切实把《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》落到实处

近期，工业和信息化部、发展改革委、生态环境部联合发布了《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，这对钢铁工业立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展具有十分重要的促进意义。

《意见》提出坚持创新发展、坚持总量控制、坚持绿色低碳、坚持统筹协调原则；明确了“力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局”的总目标；并且提出要完成创新能力显著增强、产业结构不断优化、绿色低碳深入推进、资源保障大幅改善、供给质量持续提升五大具体目标；还提出了增强创新发展能力、严禁新增钢铁产能、优化产业布局结构、推进企业兼并重组、有序发展电炉炼钢、深入推进绿色低碳、大力发展智能制造、大幅提升供给质量、提高资源保障能力、提升本质安全水平、维护公平市场秩序、提升开放合作水平等十三项重点任务。《意见》发布后，引起了钢铁行业的高度关注，如何贯彻落实《意见》精神，无疑是全行业今后一个时期的重点任务。

完成上述目标任务，对于钢铁行业来说极具挑战。“十三五”以来，钢铁行业以化解过剩产能为突破口，全面落实深化供给侧结构性改革各项重大举措，行业面貌发生了巨大变化，为“十四五”努力促进行业高质量发展奠定了坚实的基础。但我们应当清醒地看到，一些制约行业发展的突出问题还没有得到根本解决，加上国际国内形势复杂严峻，各种因素叠加影响，或许有些矛盾会更加突出、有些问题解决难度更大。因此全行业应当在政府支持下更加努力地完成目标任务。

例如，关于提高资源保障能力，《意见》有许多细化的工作要求。完成这些任务，一方面，全行业要在政府的领导下，扎实有效地进行工作；另一方面，政府还需要出台相关配套政策。特别是有关国内铁矿石资源开发方面，既有令企业“发愁”的现实问题，也有投资开矿后续政策配套问题，因此，尽快完善和出台相关优惠配套政策就显得十分必要。

另外，《意见》专门将关于维护公平市场秩序作为一项重点任务，表明高质量发展具有更加广泛、深刻的内涵。《意见》明确提出了“加强企业诚信体系建设，营造公平诚信的市场环境，依法依规惩处擅自新增产能、假冒伪劣、违法排污等行为，并纳入联合惩戒机制。发挥行业组织作用，增强企业社会责任意识和行业自律精神，避免无序恶性竞争，维护行业平稳运行。”可以说，这是多年来有关钢铁行业加强诚信建设和行业自律比较系统的表述，这与钢铁行业所面临的任务、行业协会确定的重点任务高度契合，相信在政府部门大力支持和行业组织积极推进下，并且将柔性要求变成了刚性约束，实际效果一定会比过去大有不同。

总之，《意见》发布后，全行业应当认真学习、分析和梳理，弄清楚哪些是需要政府大力支持的？哪些是企业想做且能做，哪些是想做但不容易做成的？哪些是全行业共同努力才能做成的？只有把这些梳理清楚了，才能有的放矢，在政府的领导下共同努力，切实把《意见》落到实处。