浅谈西山水库安全度汛措施

崔艳华，王洪双

(1.伊春市审计局，黑龙江 伊春 153000 ；2．伊春市西山水业开发有限公司，黑龙江 伊春 153000)

西山水库位于伊春市翠峦区西北2km伊春河干流上，坝址地理坐标为E128°27′-128°41′，N47°36′-47°51′。坝址控制面积1613km2，占流域面积2472km2的65.3%。是一座以防洪和供水为主，兼顾发电等综合利用功能的大型水利枢纽工程。水库配合城区堤防建设可将伊春市的防洪标准由20-50a一遇提高到50-100a一遇；解决伊春中心城市供水水量和水质，为伊春河沿岸城镇提供1.4×l08m3/a的供水水源；水电站装机容量为10MW，多年平均发电量2055×l04kWh。

西山水库运行管理单位为保证水库安全度汛，制定了切实可行的度汛措施，具体如下：

1 明确防汛责任与调度权限

1.1 防汛责任

水库的防汛职责是加强水库大坝安全管理，对入库洪水进行合理调蓄，保障大坝和下游的防洪安全，保障人民生命财产安全和社会稳定。

按照“分级管理、分级负责”和属地管理原则，西山水库实行政府行政首长负责制，水行政主管部门及水库管理单位责任人责任制度。西山水库明确了政府责任人、水库水行政主管部门责任人和水库管理单位责任人。

1.2 调度权限

西山水库的防洪调度运用采用分级管理，汛限水位以下由运行管理单位自行调度，汛限水位以上的防洪调度，应按伊春市防汛指挥部命令进行调度。

2 制定水库调度工作的规章制度

1)及时收集水文气象情报，进行洪水预报作业，提出调度意见并以书面文件方式报告市防办。

2)严格执行预警制度，实施泄洪措施需提前24h发布预警，如遇紧急情况，在电话报告市防办后，提前1h发布预警。

3)密切注意水库安全以及上、下游防汛抢险情况，当发生异常情况时，要及时向防汛负责人和有关领导汇报[1]。

4)当水库增大泄洪量或改变运行方式以及工程发生异常情况危及大坝和下游群众生命财产安全等情况时，需报告市防汛办，把情况和上级主管领导的决定及时向有关单位联系传达，并再次发布预警。

5)加强大坝安全检查，发现险情及时上报，并马上组织防洪抢险工作。

6)洪峰过后，水库的退水阶段如仍处于主汛期，则要把库水位仍降到汛期限制水位。

7)严格执行24h值班制度，做好值班调度记录，严格履行交接班手续。

8)做好调度运行记录，整编相关资料，编写大事记。

9)严格遵守防汛纪律，服从上级主管调度指挥。

3 编制防汛应急预案

为做好水库安全度汛工作，应在主汛期到来前及时完成《西山水库防汛抢险应急预案》、《西山水库大坝安全管理应急预案》的编制审批工作，将应急抢险任务层层落实到伊春市区内相关单位和公司相关部门，使应急抢险的针对性和操作性更强。

4 合理调控发电量科学调度

汛期，水文水情监测站和电站工作人员要紧密联系，密切关注水情变化，及时根据上游来水量科学调整发电量,使发电机组在最佳状况下运行，努力创造较好经济效益。进入主汛期，电站采取加大发电量尽早腾空库容的措施，有效的保障防洪需要，根据库区水位不断上涨的实际情况，机组逐步进入满负荷发电状态，最大限度的利用水资源。

5 制定水库调洪成果并严格执行

根据西山水库初步设计批复文件及水库所承担的下游防洪任务，水库保护对象的重要程度和下游河道主槽、堤防等设施的防洪能力，确定水库安全标准、安全泄量和相应的调度方式。西山水库按50及100a一遇洪水两级控制砍平头操作进行洪水调度的原则，起调水位采用汛限水位284.20m，汛期洪水到来时，库水位维持在防洪限制水位284.2m，当洪水来临时，开启溢洪道闸门泄流，泄量控制不超过570m3/s，使伊春水文站断面的总流量控制在50a一遇河道安全泄量1307m3/s；当库水位超过287.16m时，逐渐加大泄量，按不超过100a一遇泄量950m3/s控制，使伊春水文站断面的总流量不超过100a一遇安全流量1654m3/s；当坝上水位超过100a一遇防洪高水位287.36m时，全部开启闸门泄洪，以确定大坝安全，其最大泄流量≤最大入库流量。

为保证西山水库汛期能够安全度汛，运行管理单位将严格按照水库调洪成果进行调度，确保水库安全运行[2]。

6 制定并严格执行汛期值班制度

1)汛期值班工作是水库的重要工作，水库运行管理单位制定了切实可行的汛期值班制度，值班人员要充分认识到值班工作的重要性，克服麻痹思想，增强责任感和紧迫感，严格遵守汛期值班制度。

2)为确保水情系统稳定运行，及时准确地采集反映水库流域内的水情数据，值班人员必须严格遵守值班纪律，坚守工作岗位，做到不脱岗、漏岗、不酗酒，保证24h坚守岗位；认真查看水情系统设备的运行情况，熟练掌握水情系统设备的操作方法。

3)汛期值班人员应了解当班气象、水情、降雨、水库水位、入库流量、出库流量、最大降雨量和平均降雨量等基本信息，并将情况及时向带班领导汇报：汛期按要求每天早八时向伊春市防汛办报告水位、库容并做好记录，及时填写水情信息公示板。

4)值班人员必须认真做好值班记录，对当班期间发生的情况进行处理，交班人员必须向接班人员交代清楚本班内未尽事宜，以保证值班工作的连续性，对出现灾情、险情等紧急情况及时向公司领导报告。所有值班人员必须保持24h通讯畅通，如有特殊情况发生，应随叫随到。

5)值班人员要及时接听电话，对上级机关和有关领导来电指示、询问等做好记录；不得用防汛电话接打与防汛无关的事情，以免影响正常防汛信息的传递，市防汛办的公共邮箱当班期间要一直打开并勤浏览，及时接收上面发布的气象、水情信息。

6)当发生特大洪水、暴雨等特殊情况时要进行特别检查，及时向上级汇报并做好记录。

7 泄洪预警

1)水库拟采取泄洪措施需要报告市防汛办，经确认同意后，通知下游及范围内相关部门发布泄洪预警。再由各部门通知下游泄洪河道两岸的居民和单位，做好防洪抢险措施。

预警信息应包括泄洪方式，泄洪时间，泄洪流量、预计泄洪时长及当时水库水情等相关参数。原则上预警发布审核24h后方可进行泄洪，但在水情变化突然，如降雨强度大、水位上升速度快，延误时机泄洪后可能对下游造成更大的影响，计划泄流量可能超过原预定流量时，经报市防汛办批准后可立即泄洪。

2)当洪涝灾情得到有效控制后，报告市防汛指挥部，并通知有关单位，宣布预警结束。

8 应急抢险措施

1)做好天气及洪水预报。根据气象部门对灾害性天气的监测和预报，防汛办公室对洪水发生和变化过程作出科学预测，提高防汛调度的科学性和预见性。

2)加强水库的控制运用，制定突发事件时的调度方案。

3)当通过水情预报系统及气象预报水库将发生超标准洪水时，各职能部门根据各自的职责权限立即行动，并积极投入到抗洪抢险中。

4)增大水库蓄洪能力发生超标准洪水时，所有抢险队上坝，从土场用编织袋装土运到坝顶，结合防浪墙利用大坝超高蓄洪并保证大坝安全。

5)当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，为迅速降低水库水位，必要时可以炸开溢洪道右侧与山体连接段，来确保大坝安全。

6)采取各种快速有效的措施加固险工险段，根据水库防洪调度下泄流量情况，随时调整抢险方案。

7)采取非常措施爆破等手段，炸除阻水建筑物及障碍物，拓宽行洪河道。

8)当出现超过校核防洪标准，可能危及大坝安全及可能溃坝时，防洪抢险人员必须立即到位，24h监测水情及各种异常情况的发生，做到人员、物资、车辆三到位，并协调解决存在的各种问题。

9)纽织好防洪抢险队伍。根据地方政府主要领导对辖区内水库负总责的要求，临汛前，运行单位与属地政府主管领导组织召开防汛动员会议，将抢险突击队队员落实到人，做到定领导、定人员、定任务，将名单报市防汛指挥部，汛前对防汛队伍进行必要的技术培训和演练。

10)水库险情发生时，及时做好下游人员、财产的转移，保障人民生命财产的安全。认真做好危险区域人员向不同的地点、方向转移。同时，根据实际情况做好人员安置工作。

11)根据不同险情制定相应的抢护措施：

a)渗漏：①抢护方法：临水截渗防漏、背水导渗减压；②抢险物料：土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢材等物资。

b)漏洞：①抢护方法：软帘盖堵、软楔堵塞、抛填黏土前戗；②抢险物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。

c)塌坑①抢护方法：翻压夯实、填塞封堵、填筑滤料；②抢险物料：土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。

d)非滑坡裂缝：①抢护方法：塑料膜覆盖、开挖回填；⑦抢险物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。

e)滑坡：①抢护方法：塑料膜覆盖、抛石固脚阻滑、临水截渗、背水导渗、上部减载；②抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、砂、石、土等。

f)风浪淘刷:①抢护方法：砂袋压盖、抛石抢护、石笼抢护；②抢险物料：编织袋、铁笼、砂、石等。

g)输、泄水建筑物与土坝结合部位渗漏：①抢护方法：临水截渗、背水导渗；②抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢材等物资。

h)输、泄水建筑物裂缝：①抢护方法：环氧砂浆堵漏、防水快砂浆堵漏；②抢险物料：水泥、沥青麻丝、沙子等。

i)溢洪道或引水隧洞闸门破坏：①抢护方法：钢筋网堵口、钢筋混凝土管封堵；②抢险物料：蓬布、灰渣、钢筋、麻袋、草袋等。

9 设立防汛组织机构

由运行管理单位主要领导牵头，抽调各部门骨干成立防汛组织机构，具体负责日常防汛指挥调度及紧急情况下的抢险救援工作。同时，对相关部门、相关人员做了明确分工，将责任落实到人，为防洪度汛工作提供了可靠的组织保证。西山水库防汛组织机构设立总指挥、副总指挥、现场抢险组、水文监测组、工程巡视组、通讯联络组、物资供应组、治安保卫组、后勤保障组和防汛办公室。