让完整社区成为幸福家园

本刊评论员

深夜归家能不能找到停车位，能不能建个托儿所“解放”年迈的父母，能不能开个社区食堂实现出门五分钟就吃上饭的餐饮自由…… 居民的期待既隐藏着一个社区生活的现实痛点，也孕育着社区工作的着力点。

社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。为了进一步健全完善城市社区服务功能，住建部、民政部近期联合印发《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，要求每个城市选取3到5个社区开展完整社区建设试点，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板。试点工作自2022年10月开始，为期2年，围绕“完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制”四个方面展开。

乍一听“完整社区”，概念新颖，很接地气。具体说来，完整社区就是要具备完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理以及健全的社区管理机制。开展完整社区建设，对于打通党和政府联系服务人民群众的“最后一公里”、夯实城乡治理的基本单元、更好满足人民群众的美好生活需要，具有十分重要的意义。

非凡十年，我国城市社区综合服务设施覆盖率由82%提升到100%全覆盖、农村由31.8%上升到79.5%。以打造宜居社区生活为切入点和着力点，社区工作正不断从社区服务向社区建设、社区管理、社区治理演进，为民便民安民的功能不断增强，群众满意度不断提升。但与此同时，也要看到，不少社区还存在着规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高、管理机制不健全等问题。差距就是机遇，开展完整社区建设正是补足短板、让社区建设跟上我国新型城镇化步伐的有力抓手。

完整社区建设，关键在于惠民生、暖民心。无论是硬件投入，还是软件增强，共同指向就是居民有需求、社区有服务。深夜归家能不能找到停车位，能不能建個托儿所“解放”年迈的父母，能不能开个社区食堂实现出门五分钟就吃上饭的餐饮自由……居民的期待既隐藏着一个社区生活的现实痛点，也孕育着社区工作的着力点。矢志让群众生活和办事更方便，让群众表达诉求的渠道更畅通，让群众感觉更平安、更幸福，完整社区建设就一定能让千家万户切身感受到党和政府的温暖。

完整社区建设，本质是重塑社区形态，探索新型社区治理模式。开展完整社区建设，虽然特别强调服务“一老一小”，但绝不只建食堂、托老所、托儿所以及健身设施、“数字小屋”那么简单，而是要通过硬件的完善促进软件的提升，为生育政策、居家养老、青年发展提供更多托举，探索社区长效治理新路子。在此过程中，社区居民不仅是被服务对象，也是社区提质升级的参与者、建言者和建设者。只有从城市、街镇到社区以及居民各方形成合力，才能形成共建共享共治的社区建设新格局，并由此进一步提升城市治理能力现代化水平。

完整社区建设，虽有标准试卷，却没有标准答案。开展完整社区建设，不能把全国各地东西南北的社区都建成“千人一面”，而是要以社区居民需求为导向做到各有特色。比如，上海市静安区尝试将完整社区的概念化为“美丽家园”“全龄家园”“数字家园”和“自治家园”来分类建设；南京市秦淮区朝天宫街道聚焦为民服务覆盖面，上线首个完整社区智慧平台“街坊”；沈阳市结合自身实际，形成了“6+X”完整社区配建标准体系。从各地实践可以得出结论：追求形式上的“高大全”不能真正提升居民体验，唯有聚焦本地居民的急难愁盼，着眼居民多层次、个性化、高品质的生活需求，才能真正将完整社区打造成幸福家园。

社区小事，一件件一桩桩，连着初心，系着民心。党的二十大报告提出，“增进民生福祉，提高人民生活品质”。落实这一部署，社区建设是重要一环。积极探索完整社区试点经验，形成可复制推广的经验，必将为广大居民带来更加充实的获得感、更有保障的幸福感、更可持续的安全感。