大学生扎根乡村助力乡村振兴的路径研究*——以石家庄市各高校及周边村庄为例

曹一迪 ， 张 悦 ， 张欣然 ， 王 蓉 ， 王雨博

（河北师范大学，河北 石家庄 050000）

1 研究介绍

“三农”问题是关系国计民生与国家未来发展的根本性问题，乡村振兴，人才是关键。毋庸置疑，实现更加充分更高质量的就业是未来经济社会发展的重要目标，引导和鼓励大学生以农村为重点、面向农村基层就业创业，是一项解决高校毕业生就业难问题与推进我国社会主义新农村建设的双赢举措[1]。基于此，课题组以石家庄市各高校及周边村庄地区的在校大学生和已返乡大学生为对象，以明晰大学生选择返乡发展的意愿以及已返乡发展大学生现状为立足点，对学生的政策认知、返乡意愿等进行调查。

2 调查结果与问题分析

调研地涵盖河北师范大学、河北科技大学、石家庄铁道大学等多所高校以及赞皇、新乐等地区，主要面向“在校大学生”和“已返乡大学生”两大群体。通过整理分析调研数据，现将该调查中反映的问题记述如下。

2.1 认知障碍

从问卷看，大部分学生对“乡村振兴战略”的认知程度一般，多数学生（70%）选择基本了解，仍有部分学生（30%）选择完全不了解。这表明，多数大学生对乡村振兴战略有一定的了解，但对其具体内容的理解还不够全面深刻；对于部分学生而言，乡村振兴战略则显得过于陌生[2]。针对大学生对乡村振兴战略了解程度不够、认知不清晰的问题，课题组将其归咎为以下两方面原因。

2.1.1 政策了解不清晰

在于学生本身，学生在接触与感知国家发展战略与规划、方针政策等方面的主动性不够。对于大部分未来没有意愿扎根乡村的学生而言，他们对方针政策采取不理、不看、不管、不主动感知了解的态度。

2.1.2 高校宣传不到位

在于宣传本身，高校作为大学生受教育、长才干的主要培养地，应当承担起就业政策宣讲、国家乡村振兴战略宣传、鼓励学生到乡村就业的浓厚氛围营造的责任。但就现实情况来看，河北省高校普遍缺少对乡村振兴国家战略发展规划的宣传普及，在就业指导方面也仅限于普适性、广泛性的职业宣传与规划，对鼓励大学生扎根乡村、建设乡村方面的指导仍有欠缺。同时，高校在积极发挥社会链接功能方面也略有欠缺，受疫情影响，该方面显得更为突出。链接校内外资源组织的相关实践活动是大学生加深对社会、国家政策以及就业现状认识的重要环节，但受疫情以及高校对于乡村振兴战略宣传不重视的影响，学生与外界接触的机会少，不能在实践活动中耳濡目染地产生对乡村就业的情感认同和价值认同[3]。

2.2 价值观树立不合理

调查显示，大部分学生对返乡工作不排斥、可接受，但仍有不少学生对此表示不认可。在当前价值多元和网络发达的时代，各种思想浪潮相互激荡，当代大学生在纷杂的多元思想中难以保持自我，树立正确的世界观、人生观与价值观，不乏因农村发展落后、不能发家致富等而贬低返乡工作的价值的人，以及从内心深处排斥返乡择业、扎根服务乡村的行为。在当前就业形势日趋严峻、促进我国农业农村深入发展的背景下，迫切需要当代大学生扭转个人认知、转变就业观念[4]。

2.3 政策落实不到位

为吸引鼓励大学毕业生扎根乡村，我国各级政府由上而下在政策层面都做了不同的尝试与探索。但就现实情况而言，政策执行效果不佳，具体表现为政策制定、理解与执行三个层面。乡村振兴战略是国家关于农业农村发展的积极尝试，但各级政府关于鼓励大学生更好地服务乡村建设的政策制定呈现数量少、内容杂、目标模糊以及标准不合理等问题，对着眼于农村的长远发展以及大学生现实诉求的考虑较少。一些基层政府部门在混乱性政策体系的指导下，不能摸清政策的实质，甚至在自己还理解不透彻、意识不清的基础上就胡乱下达指令，无端增加基层工作人员的执行压力。在政策执行层面，部分政府秉着“做给领导看”的原则行面子工程，部分官员不作为，不以听取群众呼声为己任，作为政策接受主体的大学生也无法找到合适渠道，表达个人诉求。由此可见，这种形式化、僵硬化、变味的政策制定与执行模式使得政策执行效果大打折扣[5]。

2.4 乡村环境分析

2.4.1 基础设施不健全

调查显示，乡村的基础设施不健全是阻碍大学生返乡就业的一大因素。交通设施对于地区的经济发展有着一定的推动作用，而目前农村一方面缺乏对道路建设高标准的要求，另一方面缺乏对建设前期的规划设计和建成之后的管护，这导致一些路段质量问题频出。此外，当下我国农村地区普遍存在医疗设施建设低位运行、医疗人才匮乏的问题，农村医疗人员普遍存在学历偏低、行医经验不足等问题。在环境保护方面，村民环境保护意识普遍不高，相应的配套垃圾处理设施也未跟上，农村环境污染乃至垃圾处理问题一直没有得到有效解决。农村文化基础设施建设中则存在资金投入不足、重建设轻管理、文化设施使用效率过低等问题。

2.4.2 就业机制不完善

部分同学认为乡村的就业机制不完善、就业机会

如果在二级公路改一级或一级改高速项目时，可采用分离路基，一幅利用旧路进行改造，另一幅采用新建方式。在用地紧张或受限地区建议采用单侧加宽改造为整幅路基方式。

不丰富、社会保障制度不健全。相比于农村，城市的就业环境更加公平公开合法。农村地区对于建立以市场为导向、以学校推荐为重点、由政府来调控、学生与用人单位双向选择的就业机制的重视程度不足，就业信息化建设普遍匮乏，导致就业服务和岗位资源不匹配，大部分学生返乡找不到专业对口的工作。在对农村地区学生进行就业管理的过程中，高校与政府往往忽略过程，过度注重结果，无法及时反馈学生的就业情况，导致结构性失业的发生[6]。

3 对策与建议

3.1 以复兴为己任，树立正确价值观

3.1.1 以引导为重点，矫正认知障碍

家庭的教育观念对大学生就业产生直接影响。现阶段大多数家长选择职业的模式仍然较为传统，他们对乡村就业存在一定的认知偏差，因此要想转变学生的就业观念，家庭教育观念的转变显得尤为重要。而社区教育能够对家庭教育导向的形成产生重要影响，故应当充分发挥自身在基层工作中的作用，使每一个家庭成员能够充分认识到推进乡村振兴战略所带来的各种机遇。因此，要扭转当前家庭层面对大学生乡村就业的认知障碍，需要借助社区的广泛宣传引导、社会舆论氛围的大力营造、地方政府和高校给予家庭成员褒奖支持和政策层面的倾斜等手段，引导学生形成正确的择业观，从而助推乡村振兴。

高校作为大学生的主要培养地，承担着向社会各界输送人才的重要责任。一方面高校需要加大对国家乡村振兴战略的宣传力度，让大学生认识到乡村发展大有可为；另一方面要加强对返乡就业的相关指导，让大学生根据其自身条件合理制定职业发展规划，帮助其充分把握乡村振兴所带来的就业机遇。同时，高校也应当积极发挥社会链接功能，与乡村、基层政府合作，建立大学生社会实践基地，让大学生在实践活动过程中耳濡目染地产生对乡村就业的情感认同和价值认同[7]。

3.1.2 以自我为关键，坚定远大理想

要想全身心投入到社会主义新农村建设，贯彻落实乡村振兴战略，让大学生在思想上扎根农村、坚定服务基层的信念尤为重要[3]。当代大学生应积极关注社会发展动态，熟悉国家发展战略，将个人的理想融入国家发展的大局中。同时，应积极参加学校与社会上的实践活动，在社会实践过程中增进对国家发展战略与规划的理解，充分了解农村现状及其未来发展趋势，消除心理负担，投身于社会主义新农村建设。在国家全面推进乡村振兴战略的今天，青年应当勇于承担时代赋予的使命，以民族振兴为己任，积极响应党和国家的号召，推动我国乡村振兴战略更好实施。

3.2 以政策落实为基点，健全就业机制

3.2.1 完善相关政策，健全法律体系

3.2.2 加强监督管理，拓宽上诉渠道

对于国家提出的政策，地方政府不仅要记在心里，更要落到实处。在政策执行过程中难免会出现部分官员因为己谋私利而以权谋私、行面子工程的腐败现象，对此国家应自上而下建立与之对应的监督管理体制，切实加强对官员行为的约束与管制，让权力在阳光下运行。同时，返乡大学生上诉渠道少也是阻碍政策执行的关键因素，对此政府应当适当拓宽大学生表达内心想法的渠道，从而使政策能够真实反映大学生诉求、更加贴合实际情况，形成良性循环。

3.3 以激励机制为基点，完善基础设施

3.3.1 加大基础设施建设，增强城乡交通联系

完善农村道路基础建设，实现农村道路条条硬化，以减少通行不便带来的困扰。提高公路的建设标准，在硬化前充分做好道路设计规划，防止资源浪费。在农村道路两旁的闲置土地上可修建健身场所、休闲场所，完善农村基础设施建设[9]。

3.3.2 完善农村社会保障制度体系

提高对返乡人员社会保障的重视程度，将其待遇上升到城市职工相同水平是激励广大返乡人员积极性和创造性的重要手段。对社会保障制度不健全的地区，政府要出台相应的政策保障返乡劳动者的合法权益，农村地区用人单位应积极缴纳各种社会保险，为保障返乡人员合法权益打下坚实基础。

3.3.3 制定优惠政策

制定各种优惠政策，在住房、教育、医疗等方面向返乡大学生适当倾斜。在住房方面，应对返乡人员在本地区购买商品性住宅提供购房补助，本地区应以解决返乡人员的居住之忧为己任，为他们提供保障性住房。在医疗方面，为返乡人员开通就医绿色通道，达到快速医治、低费医治的效果。在教育方面，可适当为返乡人员子女在以后入学接受教育时开辟绿色通道，解决上学困难的问题[10]。

3.4 以传播为突破点，加强宣传吸引

乡村人才振兴政策宣传不到位是影响广大青年人才深入乡村、践行乡村振兴战略的重要因素。社会层面要营造敬才重才的社会氛围，尤其是当地城镇和乡村，要充分利用广播、电视、微信、微博等融媒体形式大力宣传党和国家的人才振兴战略，强调乡村人才的重要地位和贡献。大力宣传返乡人才的优秀事迹和发展成果，引导更多的青年才俊加入乡村振兴的队伍。高校层面要将乡村人才振兴战略与课堂教育活动相结合，组织专题宣讲活动，大力宣传成功事迹与积极成效，推广实践经验，从而让更多的大学生深入了解、认识乡村振兴战略，提高其参与乡村振兴工作的积极性。