找准巩固脱贫攻坚成果与“五大振兴”的衔接点

2023-01-03王文慧

南方农机 2022年19期

关键词：攻坚党组织基层

王文慧

（山西师范大学，山西太原 030000）

2020年我国全面建成了小康社会，人民生活水平有了很大程度的提高，但是要想实现共同富裕，仍需巩固脱贫攻坚成果，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，找准巩固脱贫攻坚成果与“五大振兴”的衔接点，助力乡村振兴。

1 巩固脱贫攻坚成果与产业振兴的衔接点

党的十九大报告提出的乡村振兴战略中有“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”[1]二十字总目标。乡村产业振兴理念的提出和进一步落实，为接下来的乡村振兴工作提供了新的目标。

1.1 农产品供给充足与产业生态优化相衔接

“民以食为天”是人们现实生活的真实写照，农产品供给问题始终是重大的民生问题。农产品的持续充足供给，是我国经济和社会稳定的重要支撑，有利于保障国家的粮食安全，因此推动乡村产业振兴势在必行。2020年我国全面建成小康社会，人民的生活水平有了明显的提高。但在新时代的两个大变局背景下，粮食安全问题变得越来越突出，所以必须提升我国农产品的生产能力，确保农产品的供给充足。

首先，优化农业结构。随着人们生活水平的提高，人们由最初只注重农产品的“量”，到如今不仅注重“量”，更注重“质”。为此，应不断优化农业结构，提高农产品质量，让人们满意放心。其次，预防灾害性天气对农产品的冲击。灾害性天气不仅会给农民带来巨大的损失，而且也会造成农产品供给短缺。要预防灾害性天气对粮食产量的不良影响，减少突发状况对农民的打击和对居民生活的影响。最后，在大力开发农产品的同时也要注重生态保护。当前产业扶贫面临的主要难题是人们一味地追求产量，滥用农药化肥、催熟剂等，这不仅导致农产品检测不过关、安全问题频发，还会造成土壤肥力下降、地下水污染等问题，这些问题严重阻碍了产业扶贫的进度。所以要坚持绿色发展理念，及时调整不可持续的发展模式，引导产业扶贫逐步走向环境优美、生态平衡、可持续发展的新局面。

1.2 “三产”融合与创新扶持模式相衔接

传统意义上，农村以第一产业为主，农民几乎就是守着自己的“一方土地”而生存，而乡村产业振兴的主要任务就是大力培植第二、第三产业，并与第一产业相融合，开发农村产业新优势[2]。一些商品经营者在农村办工厂、办企业，利用地域优势和原材料优势，实现“三产”融合，增加当地农民的收入。而现代农业只有借助“三产”融合契机，开发农业的多种功能，才能适应城乡居民多变的消费需求。

在产业融合过程中，也要创新扶持模式。现如今，农村网络的普及使农业数字化、电商化成为可能，农村“土特产”走出村门，摇身一变成了新产品，电商助农、直播带货改变了传统的扶持模式，加速了乡村经济的发展。例如网络上的“农地云拼”技术，将分散各地的产业进行有效对接，创新了扶持模式，这不仅加速了农村产业转型升级，而且带动了农村人民增收致富。

2 巩固脱贫攻坚成果与文化振兴的衔接点

新时代乡村文化振兴为乡村的全面振兴提供强大的精神支持。因此在乡村振兴过程中，文化振兴必须担当起历史赋予的重任，为广大农民提供更美好的精神养料。乡村文化振兴理念的提出和落实，为接下来的乡村振兴工作提供了新的方向。

2.1 守乡村文化之根与铸乡村文化之魂相衔接

千百年来，由于生产发展和民族融合等原因，我国形成了由众多文化结合在一起的乡土文化[3]。乡土文化是中华优秀传统文化的基石，无论时代如何变迁，其中一些优秀的传统文化永不过时，一直都受到人们的推崇，并且对新时代主流价值观的建设具有指导意义。因此，一定要守好乡村文化中积极的一面，推动淳朴的乡风建设，使村民不仅在物质生活上脱贫，在精神上也得到满足。不仅要守住乡村文化之根，而且要筑牢乡村文化之魂，培育乡村人民更深层次的精神追求，以积极向上、健康有益的精神文化涵养乡村中的人和物，创建好乡村人民的精神家园。

2.2 大众文化进农村与开发农村文化资源相衔接

文化振兴是乡村振兴的力量之“根”。为实现乡村振兴，首先，应推行大众文化进农村的活动，向农村人民传播鲜活有趣的大众文化，使其在潜移默化中接受有益的大众文化，丰富自身的精神世界。其次，积极挖掘乡村本地资源，凸显地域文化特色，激发乡村文化发展的内生活力。例如陕北民歌是民族文化中原汁原味的民间歌舞艺术，临汾浮山县的剪纸艺术历史悠久，颇具地方特色。正是有这些本土文化的支撑，才能激活乡村文化振兴的内生动力。

3 巩固脱贫攻坚成果与人才振兴的衔接点

习近平总书记特别指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源[1]。推动乡村振兴的关键在于人才振兴，所以必须培育一支有能力、有担当的人才队伍。乡村人才振兴理念的提出和落实，为接下来的乡村振兴工作提供了新的人才培养路径。

3.1 引进人才与队伍建设相衔接

随着社会的发展，人们的观念大多是“农村太落后，我要上城市”，认为农民就是过着“面朝黄土背朝天”的生活，当农民一辈子没有前途。所以大量优秀农村青年离开农村以后，就很少再回自己的家乡。因此，必须加大人才引进力度，鼓励大学毕业生、优秀干部等深入农村，广招天下英才扎根农村，为乡村建设贡献力量[4]。国家每年都会积极推动“三支一扶”“西部计划”“大学生村官”等中央基层就业项目，为乡村振兴输送新鲜血液，为乡村建设提供人才动力。在引进人才后，要快速开展乡村人才队伍建设工作，乡村人才庞杂，要对人才进行分类，明确各部门的任务和职责，营造一种和谐轻松的氛围，推进乡村人才队伍建设走向制度化和规范化，打造一支高素质、有能力、有担当的乡村人才队伍。

3.2 乡村人才培养与乡村发展需求相衔接

在国家的大力扶持下，近几年乡村的发展速度非常快，一些企业、工厂纷纷在乡村建立，但目前乡村出现了很大的人才缺口，所以必须加强对乡村人才的培养，使乡村“引得来人、留得住人”。在乡村人才培养的过程中，通过对人才进行关于新技术、新知识的培训，为乡村建设提供充足的后备军。首先，优选乡村培训带头人，快速孵化和培养专业的乡村振兴人才。其次，重视培训质量，引导乡村人才变被动为主动，发自内心地主动去学习新技能，适应农村发展的新需要，为助力乡村振兴贡献自己的力量。

4 巩固脱贫攻坚成果与生态振兴的衔接点

推动乡村生态振兴，提高村民的生态环保意识，推动生态保护和经济建设同步进行，以实现乡村的可持续发展。乡村生态振兴理念的提出和落实，为接下来的乡村振兴工作提供了新的思路。

4.1 立足生态与发展相衔接

近年来绿色发展的理念不断深入人心，保护自然环境成为广大村民自愿的行为，但现在仍存在一些问题可能会危害生态环境。尊重自然是非常有必要的，只有引导村民尊重自然、保护自然，将理念付诸行动，自然才会给予人类相同的回报[5]。乡村的发展要以生态环境保护为前提，以绿色生态发展引领乡村振兴。“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。”[6]因此，要引导村民在不破坏环境的前提下，将生态优势转化为经济优势，实现经济发展和生态保护的双赢。首先，将生态业和旅游业相结合，积极实现旅游文化资源的现实价值转化。其次，将生态和产业相结合，乡村的发展基本就是依托绿水青山，要大力发展乡村生态农业。例如新疆的葡萄、海南的椰子、宁夏的枸杞等，这些地方农业的发展主要依靠得天独厚的地理位置和良好的生态环境。因此，应努力将广大农村的生态资源转变为具有吸引力的高品质资源，最大化地发挥农村的生态价值。

4.2 乡村生态治理与乡村生态法规建设相衔接

乡村振兴，治理有效是基础。与城市相比，乡村地区受各种条件的限制，导致乡村的生态治理受限。因此，要让村民们了解并在实际生活中践行生态理念，让他们知道自己的绵薄之力也可创造巨大的社会价值，为乡村生态振兴事业添砖加瓦。同时，由于我国各个乡村的习俗、特色不同，国家生态保护法律无法统一适用，所以要加强乡村生态法规建设，以适应不同乡村发展的需要。我国其实已经出台了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国农业法》等一系列法律法规，但现有的法律法规对农业生态建设而言还不完善，所以需要根据每个乡村的具体情况，尽快制定出合适的生态环境保护条例，以满足乡村生态振兴的需要。

5 巩固脱贫攻坚成果与组织振兴的衔接点

为实现乡村全面振兴，必须加强党组织的领导，充分发挥党集中力量办大事的政治优势，把党的全面领导贯彻落实到乡村振兴的过程中。乡村组织振兴理念的提出和落实，将乡村振兴工作提升到新的高度。

5.1 基层党组织与乡村治理主体相衔接

在乡村治理过程中，要明确基层党组织和乡村治理主体之间的关系，保证乡村治理持续健康发展[7]。当前，基层党组织存在服务意识不强、主动性不强等问题，而且大多数村干部年龄较大、文化水平较低、体力和精力较差，基层党组织服务能力亟待提升。而加强基层党组织建设，推进党组织规范化，是适应乡村振兴战略的迫切要求[8]。

乡村治理主体主要包括政府、村委会和村民群众等。政府充当着规则制定者的角色，从整体上考虑乡村的布局发展。村委会主要负责传达政策，并引导群众积极参与到乡村治理中。而村民是整个乡村建设的基础力量，为乡村的发展出谋划策。所以，应将基层党组织与乡村治理主体相衔接，稳步推进乡村振兴工作。首先，加强基层党组织建设，确保党的集中统一领导。要协调多元主体就必须有一个坚强的领导者，以此构建既充满活力又安定有序的乡村治理格局。其次，发挥多元主体的合作优势。通过不同治理主体之间的上下互动、协商合作来管理公共事务，以实现乡村的组织振兴。

5.2 国家有效治理与乡村基层民主相衔接

乡村的组织振兴离不开国家有效治理与乡村基层民主，所以要强化乡村组织职能，把乡村组织结构建设得坚强有力[9]。国家有效治理就是保证国家的政令畅通，可以通过基层党组织传达到乡村。基层党组织传达国家的指令，大力开展乡村振兴事业，但乡村振兴工作本身就是一个长期的过程，村民在短期内没有看见经济收入就会发出反对的声音，这可能会给乡村振兴事业带来很大的阻力。所以必须将国家有效治理与乡村基层民主相衔接，才能大大提高国家的治理效能。首先，坚持党管农村。充分发挥基层党组织的作用，对基层自治组织进行监督，保障村民的集体利益。其次，乡村基层自治组织配合基层党组织。村委会带领全体村民进行自我管理、自我教育、自我服务，和基层党组织相配合，有序推进乡村建设，为实现乡村的组织振兴发挥双方的力量。