我国农业干部教育培训的宏观环境分析

2023-01-03高飞马黛

农村科学实验 2022年1期

关键词：三农农民干部

高飞马黛

（1.陕西省榆林市现代农业培训中心，陕西榆林 719000；2.陕西省榆阳区农田水利综合开发中心，陕西榆林 719000）

前言

农业干部作为“三农”政策的实施者和贯彻者，其素质水平和能力水平会直接影响到我国农业和农村经济发展。在新时期，农业干部教育培训必须要认清发展现状，用我党的优良传统以及先进思想大力培养农业干部，全面保证农业和农村经济的发展。

1.加强农业干部教育培训工作的现实意义

随着工业化、城镇化和信息化进程的不断加快，农民经济持续增长面临更大的问题和更大的挑战。加强对农业干部的教育，不仅能够确保农产品有效供给，农民收入持续增长，而且还能保证农村社会可持续发展。与此同时，加强对农业干部的教育，还能够为解决“三农”问题提供基本保障，这对快速提升农村经济具有一定的现实意义。

在新时期、新形势下，对农业干部的理论素养、知识水平以及业务能力都提出更高要求，所以为了能够符合社会的发展，满足农业经济社会发展的需求，必须加强对农业干部的教育培训，使其具有更高的素养和能力，从根本上提高自身的执政能力以及领导能力。这既符合我国农业经济快速发展的需求，又能够保证我国坚持走中国特色农业现代化道路。

2.农业干部教育培训的宏观环境

2.1 社会发展需求

为了能够全面建设小康社会，必须坚持科学发展观，并构建社会主义和谐社会。与此同时，其还是我国建设社会主义现代化的重要指导思想。科学发展观体现了我国政府的发展理念，因此科学发展观将会是社会发展的重要指导思想，即创新发展思路，保障社会和谐稳定发展，全面优化经济结构，提高产业素质。除此之外，在发展经济社会时，应当以提高质量为中心，走科技含量高、资源消耗少、环境污染少的工业化道路，全面保证人与自然的和谐发展，对于我国实现资源节约型社会和环境友好型社会具有至关重要的意义。

2.2 宏观环境对农业干部的素质的要求

虽然新时期给我国农业和农村经济发展带来新的机遇，与此同时也带来了更多的挑战。如今，我党高度重视“三农”工作，将现代农业作为加快经济发展的重要途径，农业现代化作为加快经济发展的政策导向，统筹城乡发展作为实现全面小康社会的根本要求。基于此，必须加强对农业与农村的支持，为推进农村经济发展提供有利条件。在现代社会，我们必须充分认识到农业发展十分落后于工业发展和城镇发展，这种不协调的发展趋势将会对我国现代化建设的发展起到阻碍作用。

2.2.1 我国农业问题比较突出，包括农业基础设施薄弱、科技自主创新能力低、社会化服务落后、物质装备水平低以及组织化程度低等。在资源长期短缺和农产品需求急剧增长的背景下，保证农产品质量安全和生态安全的压力就会相应变大。

2.2.2 我国农村生产要素流失严重，主要体现在以下几个方面：现代社会我国存在耕地占多补少、占优补劣的情况，总量过剩与结构短缺。即在农时缺乏人手，农业发展过程中缺乏人才，新农村建设过程中人力资源明显不足。

2.2.3 农民经收入持续增长难度较大。由于农业生产成本持续增加，所以缩小城乡差距的任务还依然十分艰难。宏观环境下，农业农村经济社会发展面临着更大的挑战，因此，为了能够有效推动农业农村经济社会发展，必须加强对农业干部的培训，全面提升农业干部的素质水平，使其能够适应社会的发展，创新农业农村建设发展思路，完善农村发展方式，有效推动现代农业发展，并助力社会主义新农村建设。

3.农业农村部高度重视对农业干部的教育培训工作

自改革开放以来，农业干部培训工作就成为我国重点工作之一，我党也对其予以一定的重视，同时我国正处于中国特色社会主义建设阶段，这就更加凸显出农业干部培训工作的重要性。近年来，我国不断召开重大会议，旨在提升我党的执政能力，并加强培养农业干部的领导能力，以此来贯彻落实建设全面小康社会的战略任务，通过对农业干部的培训，提升农业干部的综合素质水平，使其明确自身责任，端正工作态度，为我国农业经济发展提供保障。

我国一直将培养专业性人才作为国家发展重点，而培养农业干部是建设人才队伍的主要工作。在新形势下，为了能够全面保证农业和农村经济发展，认为农业干部应当具备5种能力：面对突发事件和复杂问题的解决能力；依法执政能力；全面推动农业和农村经济科学发展的能力；精准把握农业和农村经济发展规律的能力；分析农业和农村经济发展形势的能力。除此之外，还提出了4个创新：培训理念创新、培训机制创新、培训内容创新和培训方法创新，此来全面保证农业干部自身的能力水平和专业水平。

为了能够充分保证农业干部教育培训工作，我国为培训工作提供了良好条件，确保培训工作能够顺利进行。此外，我国对农业干部教育培训工作也提出了更高的要求，既要紧跟时代步伐，坚定不移地贯彻我党方针，又要全面开展农业干部教育培训工作，并将培训工作放在农业和农村经济发展与全面建设小康社会的背景中。在对农业干部进行培训时，应当紧紧围绕“三农”工作，全面提高干部的政治素养和领导能力，从而全面推动我国新时期下的“三农”工作，有效促进农村经济发展。

4.三农环境发生了变化

4.1 城乡统筹是基本方略

城乡统筹作为重要的科学发展观，其能够有效推动我国社会经济发展。新时期城乡统筹不仅是解决“三农”问题的基本方略，而且其还能够有效发展农村农业，增加农民收入，建设农村经济。与此同时，其还能够在一定程度上促进城市可持续发展。城乡统筹是我党的重大创新理念，其强调工业和城市发展固然重要，但更应当注意城乡经济社会的协调发展。全面支持农业和农村经济发展，努力缩小城乡差距，能够有效保证经济社会的协调和稳定发展。为了能够更好实施城乡统筹基本方略，必须加强对农业干部教育的培训工作，使农业干部具有高水平、高素养、高能力。

4.2 重中之重是基本要求

农业作为国民经济的基础，其能够有效推动我国社会经济的发展。由此可以看出，“三农”问题对我国社会的全面发展具有至关重要的意义。我党十分重视“三农”工作，我党领导人多次强调，“三农”工作应当作为全部工作之中的重中之重。做好“三农”工作，不仅能够全面建设小康社会，而且还能够为社会经济的发展提供基本保障。不断深化三农工作，既要符合经济发展规律，又要符合我国国情。因此，“三农”工作必须是所有工作的重中之重，同时，农业干部必须充分认识到“三农”工作的重要性以及自身能力水平对“三农”工作发展的重要性，并通过干部培训不断增强自身的素养以及能力水平。

4.3 加强农村基础设施建设

为了能够有效促进对农村经济的发展，加大对农业和农村经济的扶持力度，我党出了新的方针和策略。既要增加对农业和农村的投入，以此来完成农村基础设施的建设，同时还应当加大扶贫力度，即增加对农民的经济补贴，有效增加农民收入。农民收入有所增加，可以在一定程度上对农村经济建设起到积极的促进作用。此外，还应当减少对农民的索取，即改变农村税费制度，减免农业税，有效减轻农民的经济负担，让农民可以过上更加轻松的生活，这对于我国全面实现小康社会具有至关重要的作用。

除此之外，应当认真落实我党为农村制定的各项政策，全面保证农民的经济效益，充分调动农民在农业改革方面的积极性与主动性。同时政策的有效落实还能够加强生产要素在城市与乡镇之间的流动，这对于全面提高农民的积极性，让农民可以主动参与到农业经济建设中来具有促进作用。而一旦农民具有主动性，那么便能够搞活农村经济，从而拓宽农民经济收入渠道，有效缩小城乡差距。解决“三农”问题是我国社会长期可持续发展的重要保证，因此，农业干部对此应当有深刻认识，并能够充分利用自身能力，全面解决“三农”问题。

4.4 建设新农村是基本任务

在新时期下，我党建设社会主义新农村时，应当以生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁以及管理民主为主要目标，全面推动农村经济。为了能够有效推动社会总体经济发展，必须站在全局的角度，将建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要任务，农业干部应当充分认识到建设社会主义新农村的重要性。同时在建设期间，应当尊重科学发展观，为日后做好“三农”工作打下坚实基础。

4.5 两个趋向是重要论断

为了能够全面发展“三农”工作，促进农业经济发展。农业干部应当转变思想和观念，充分认识到农业的重要性，并主动加强农业在社会上的基础地位。与此同时，农业干部在日后的工作中，应当更加积极努力的支持“三农”工作。虽然我国工业正在反哺农业，城市正在支持农村，但为了能够更好促进经济社会协调发展，并促进社会长期稳定发展，必须巩固农业地位。“三农”战略的提出改变了工农关系和城乡关系，即结束了农业为工业提供积累，农村为城市提供知识的时代。为能够全面实现可持续发展，并促进社会经济的和谐稳定，工业和城市应当充分发挥反哺作用，加强对“三农”工作的支持。只有在做到城市和农村经济协调发展，工业与农业相互促进，才能够使我国社会走入新的发展阶段。在这个过程中，农业干部的作用是比较大的，不仅能够助力农村经济的发展，而且还能够加快农业与工业相互促进，城市与农村共同繁荣。

5.农业干部的工作重点

5.1 充分认识粮食生产的重要性

自古以来都有“民以食为天”的说法，足以说明粮食对我国社会发展的重要性。如今农业人口众多，所以农业干部更应当切实认识到粮食对社会发展的重要性，并要清楚地知道粮食供应能够关系到国家的长久治安。因此，农业干部应当充分利用国家对农业和农民的惠农政策，大力扶持农村的粮食生产工作。同时农业干部还应当帮助农民积极参与和专业合作社之间的合作，从而有效实现粮食增产，粮农增收。

5.2 农业干部应到农民专业合作社工作

农民专业合作社对农业生产具有重要作用，其不仅能够有效提高农业经济，而且还能够促进农业快速发展。为了能够更好地帮助农民，农业干部应到农民专业合作社进行工作，这样不仅可以深度了解农民的需求，有效提升农民的经济收入，而且还能够促进农民专业合作社的发展，更重要的是，其还能促进专业合作社与农民的和谐发展，这对我国全面实现小康社会具有积极作用。

5.3 加强对农业干部的培训

新时代下，农业生产方式发生了重大的变化，因此农业干部应当及时了解农业的相关政策以及农业发展趋势，从而更好为农民服务。除此之外，应当加强对农业干部的培训，使农业干部有更强的组织能力和更加丰富的工作经验。加强对农业干部的培训，还能够有效改变农业干部的传统思想，让其能接受更多新鲜事物，这对促进农业改革和发展具有至关重要的作用。

5.4 做好土地确权工作

农业干部应当做好土地确权工作，即依法确认农民土地权利，强化农民土地物权意识，加快土地确权工作的进度。这不仅能够有效解决土地权属纠纷，而且还能够有效化解农村社会矛盾，对日后开展农业建设工作具有积极作用。为了能够做好土地流转管理工作，一定要规范土地流转。即避免农民自行流转土地。在进行土地流转时，一定要进行报备，不应当以口头协议为准。与此同时，农业干部还应当加强对土地流转合同及其程序的监督，使合同更加标准化。与此同时，农业干部还应当带领相关服务机构加强对流转信息的收集与管理，以便日后为农民提供更好的土地流转咨询以及相关信息查询和法律援助等服务。这不仅能够有效保证农民自身的效益，而且还能够促进农业经济的快速发展。