焕发古河生机 促进乡村振兴——鹿泉区水系连通及水美乡村建设回顾

□石家庄市鹿泉区水利局

水系连通及水美乡村建设试点是深入贯彻落实乡村振兴战略的重要举措。河北省石家庄市鹿泉区是2020年国家确定的河北省水系连通及水美乡村建设试点县（原为水系连通及农村水系综合整治试点县），省市县各级高度重视试点建设工作，严格按照相关要求狠抓落实，试点工作取得初步成效，在2022年6月水利部财政部关于2020—2021年水系连通及水美乡村试点县实施情况终期评估中取得优秀等次的好成绩。

1.基本情况

鹿泉区西依太行山，东环河北省会石家庄，面积603km2，山区、丘陵、平原各占1/3，辖9镇3乡2个省级园区，境内有滹沱河、古运河、太平河、金河、洨河5条河流，还有黄壁庄、梁庄等13座水库和引岗、源泉、计三3条大中型灌渠，可以说，“水”是鹿泉生态文明建设的重要组成部分。

鹿泉区深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足石家庄市西部山前区的有利条件，大力建设绿水青山的“大花园”，推动全区转型成为生态旅游+农业种植的多功能“美丽乡村”。近年来鹿泉区不断加大河流生态治理力度，对区内太平河、洨河、滹沱河、古运河4条主要河流进行集中治理。北部的古运河是鹿泉区一条主要的乡村河道，亦称古运粮河、古冶河，民间称“铜帮铁底运粮河”。《汉书·地理志》记载:古运河在西汉时期开航，古运河流经村庄历史文化悠久，如源头的古贤村为纪念“三皇姑”之故而改成此名，1948年“荣臻小学”也在该村建立，屯头村、霍寨村村名皆与古运河息息相关，北故城村五孔石桥、城东桥西队的“飞叉”表演等具有鲜明的地方特色。上世纪80年代前，古运河河水常年不断，河水清澈，水量富足，生态环境良好，奥运冠军巩立姣的家乡大河镇邵营村就位于美丽的古运河畔。后因降雨量减少、上游黄壁庄水库副坝进行防渗处理，河道常年处于干涸状态、淤积严重，行洪断面不断萎缩，水生态环境恶化，与鹿泉北部乡村生态绿色发展定位差距巨大。区政府抢抓国家组织开展水系连通及水美乡村建设试点的工作机遇，成为2020年国家确定的河北省水系连通及水美乡村建设试点县，严格按照试点工作的要求，步步相扣、狠抓落实，试点工作取得初步成效，为北部乡村群众打造了一条水美民丰的“清水河”，带动了当地文化繁荣和经济发展，得到了群众的高度认可。项目整治古运河长度18km，起点黄壁庄水库，终点小马村区界，沿河17个村庄、人口2.9万人，项目受益村庄25个、人口5万人。

2.遵循原则

2.1 综合施策，系统治理

项目不仅着力解决古运河防洪排涝、干涸断流问题，而且统筹河道上下游、左右岸，岸上岸下协同推进，以古运河水系为脉络，以沿河17个村庄为节点，集中连片统筹规划。

2.2 因地制宜，遵循自然历史

项目措施的布置与当地自然条件、历史文化相融合，突出地域文化、地方特色，形成河道与村庄完美融合的水景观文化长廊。

2.3 落实责任，形成合力

项目不局限于水利部门单一的河道治理，而是多部门合作综合治理。生态环境、农业农村、住建、综合执法、水利等部门协同合作，防污控污、农业种植结构调整、面源污染防治、美丽乡村建设综合整治，实现河道与乡村同治，和谐共生。

2.4 创新机制，强化管护

积极推进河长制向村级延伸，充分发挥农村基层组织、村民主体作用，落实管护主体和责任，使工程项目建得好、管得好、用得好，长期发挥效益。

3.主要措施

3.1 高度重视，高位推动，把试点工作当成头等大事抓实抓好

鹿泉区作为河北省唯一试点，水利部及省市领导在工程建设上给予了大力支持。期间，水利部规划计划司副司长谢义彬，海委副局长付贵增，河北省水利厅厅长位铁强、副厅长张宝全、处长张磊、副处长陈洁，以及石家庄市副市长高玉柱等领导多次到鹿泉进行指导帮助。鹿泉区委区政府自工程启动以来，全区始终以时不我待的紧迫感和只争朝夕的工作作风，全力把各项工作抓早、抓实、抓好。第一时间成立了由区委区政府主要领导任组长，区水利、发改、财政、交通、农业农村、生态环境等部门为成员的水系连通及水美乡村建设试点工程领导小组，先后召开常委会、常务会明确分工，夯实责任。书记李为军、区长李争多次到施工现场进行安排调度，主管区长刘汉华定期召开专题会对古运河全线建设情况进行督导，相关部门、乡镇主要负责人坚守一线，第一时间研究解决地方性事务及建设问题，相关工作人员主动放弃节假日，争分夺秒保工期、保质量。

3.2 牢守底线，攻坚克难，全力推动试点任务顺利完成

为完成好治理工作，突出试点效应，鹿泉区首先牢固树立防洪底线，整治完成后流域农村水系防洪能力达到10年一遇防洪标准，年平均增加防洪效益约3500万元，防洪保护人口2.9万人；其次征迁前置，保证工期。针对古运河河道较长，涉及村庄、农户较多的问题，鹿泉区在石家庄市首创群众工作前置征迁模式，在工程招投标工作开展前提前入手，由设计单位放线，委托评估单位对地上附着物进行评估，在施工单位进场前完成征迁工作，做到“地等工程”。同时，考虑一期和二期工程的连续性，提前完成二期工程的地上附着物评估工作。在施工管理阶段，积极克服秋冬季大气污染防治预警停工影响，科学安排工期，在非预警期24小时轮班施工赶进度，全力以赴按照既定时间节点完成整治进度。在项目后期管理阶段,与落实河长制相结合，压实区、乡、村三级河长责任，定期利用“河长云”开展巡河工作，实现巡河全覆盖、无死角，做到有问题第一时间发现、第一时间整改，确保河道水生态环境良好。同时，创新构建了“河长+河库警长+民间河长+专职巡河员”的河长制工作体系，形成了河长统筹落实、河库警长执法、民间河长监督、专职人员保洁的良好局面。

3.3 凝聚合力，各负其责，全面加强古运河沿线生态保护

在古运河治理中，强化顶层设计，秉承“流域治理、综合治理、建管并重、水岸同治”的理念，打出生态治水“组合拳”。结合省级美丽乡村创建，将古运河水域、护坡、绿化、景观、机耕路及沿线乡村纳入人居环境整治专项行动和美丽乡村建设，按照“有规划、有产业、有主题、有功能、有特色”的标准，先后实施了农村垃圾治理、厕所改造、污水治理、道路硬化、绿化、亮化、美化、美丽庭院创建、农村生活水源江水置换等专项行动，河道周边25个村庄农村居民生活环境得到明显提升，2022年国庆节前古运河流域所有村庄将全部达到省级美丽乡村标准。

3.4 “筑巢引凤”，联动发展，把河道治理同乡村振兴、北部振兴紧密结合

设计之初，鹿泉区就将河道治理与乡村振兴相结合，以“原生态为主、全线连片整治、旅游景观综治”的治水理念，着力将古运河建设成为绿化美化、具有视觉冲击效果和郊野风光的河流，以河流治理优化生态环境，以优美的环境筑巢引凤，增创发展优势，带动乡村振兴，为北部发展注入活力。在农业发展方面，制定了《古运河区域现代农业园区规划》，大力发展规模化、特色化种植，打造有机、生态品牌。利用沿河乡村果树种植技术优势，扶持苹果、葡萄、梨等果树种植，探索绿色有机无公害果蔬种植，利用电商、微商等销售方式，把高端有机农产品销往省会及京津地区。在乡村发展方面，大力发展民宿游，将村内空置房屋建成美丽庭院，并挖掘特色美食，利用村落优美的自然环境吸引游客。目前，古运河沿线北白砂村节假日及旅游旺季期间，定期组织舞龙、舞狮、秧歌、跑驴、抬花轿等传统艺术表演，为游客提供了可看、可玩、可住的多种休闲体验。在招商引资方面，充分发挥古运河整治的联动效应，加大招商引资力度，先后引进了迪爱斯新兴产业发展基地项目等20多个优质项目落地，带动周边村民就业3000多人，受益的25个村村集体收入均达到10万元以上，农民人均纯收入增加2500元，受益人口达5万人，实现了治水美村、生态富村。

3.5 以轴带面，辐射周边，积极谋划后续水美乡村建设项目

为充分发挥古运河的水系主轴作用，辐射带动周边区域经济发展，结合沿河镇村产业发展规划，我区又积极谋划了“古运河畔、秀美水乡”古运河沿线水美乡村项目，进一步提升古运河沿岸生态环境品质，使项目的综合效益发挥到最大。

4.取得效果

鹿泉区是典型的北方地区，河道除汛期外常年处于干涸状态，缺少生机与活力，水环境条件较差。古运河试点项目完成后，实现了从源头至下游17.4km的水系连通，形成了连续水景观带，河道水环境质量明显提升，带动了周边镇村的综合发展势头，促进了周边区域经济社会发展。

4.1 社会效益

一是近年来鹿泉区经济发展快速，一旦遭遇洪水淹没，群众的生命财产将遭受严重损失，还将导致大范围的生产、生活秩序混乱，甚至影响社会稳定，通过项目实施，古运河河道畅通，过水断面增加，河道泄洪能力提高，达到了设计行洪标准，保障了沿线临河村庄群众的生命财产安全。二是鹿泉区属于缺水地区，通过引、调、疏等工程措施，将黄壁庄水库的水通过计三渠引入古运河，增加地下水的入渗和回灌，补充涵养地下水资源，并通过地表水、地下水的合理调度，消减地面沉降的危害，改善沿河地表生态环境。

4.2 生态效益

项目充分考虑了与本地区整体规划的协调一致，将生态、绿化、景观建设融合于工程建设，建设“白沙湿蕴”、“滨水韵律”“古桥伏波”“水趣谐真”等景观节点8处及生态护坡571.5亩，使河道水体环境大大改善，护岸自然保护景观与河道水体形成了一个立体、多样的水陆生物生息空间，形成点、线、面相结合的多样化滨河堤岸和富有地方特色的滨水休闲带，较好地满足了人们的亲水需求，生态景观效果俱佳，生态环境效益突出。

4.3 经济效益

工程的实施对鹿泉区北部地区尤其是古运河沿线区域的文化休闲、生态农业等特色产业注入了活力，生态环境的改善也辐射带动了周边区域社会经济发展，从而逐步实现产业转移、农民增收，为推动鹿泉南北协调发展取得了显著成效，乡村振兴迈出坚实步伐。以古运河为脉络将沿河25个村串联，形成了历史人文、经济发展产业带。北部黄壁庄镇的古贤村的荣臻小学、北白砂村舞龙舞狮表演具有浓郁历史文化气息，同时在黄壁庄镇大力推广发展中草药种植产业，现已初具规模。中部的李村镇同阁村位于华北汽车小镇中心位置，项目结合华北汽车小镇原有游园景观，打造以古运河水系为主轴的景观画卷，以环境品质提升推动汽车小镇及周边发展。南部的大河镇小马村位于古运河下游，借助古运河优越自然条件加上便利交通条件，成功吸引石家庄碧桂园房地产有限公司的注意力，该公司对小马村进行了整体开发改造，现在小马村全体居民搬入了舒适美观的新楼房，居住环境大大改善，幸福指数直线上升。沿河镇村的发展只是一个开始，随着古运河面貌的不断提升改造，依托古运河自然条件优势，拥河发展前景更加美好。

现在的古运河再现了昔日“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的自然风光，改善了沿河村庄农村人居环境，带动了周边镇村经济产业发展，实现了治水美村、生态富民、乡村振兴，为鹿泉加快建设经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区提供了强有力的水利支撑。