突出常规工作采取超常措施着力应对强降雨确保全市度汛安全

□邢台市水务局局长 韩志强

2022年以来，在邢台市委市政府正确领导下，在河北省水利厅支持指导下，邢台市水务局锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”防御目标，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，坚持从早、从细、从严、从实做好各项工作，目前各项防御工作有序推进，强降雨应对工作有效开展，为夺取今年的水旱灾害防御工作胜利奠定了坚实基础。

1.分析降雨特点，未雨绸缪，防范应对强降雨过程

邢台市天气形势复杂多变，降雨时空分布不均，全年的降雨量70%~80%集中在汛期，特别是主汛期；“七下八上”关键期，极易发生洪涝灾害。近年来，降雨特点不断变化，集中表现为“三强一不均”，即突发性强、局地性强、连续性强、旱涝不均。一是突发性强，往往在主汛前即迎来第一次强降雨，降雨又易由雷阵雨转变为暴雨、大暴雨，转变迅速。二是局地性强，往往个别站点降雨量特别大，但面雨量不大。三是连续性强，强降雨时段较集中，甚至几次强降雨连续发生。四是旱涝不均，我市降雨时空分布严重不均，大致山区偏涝、平原地区偏旱。

2.突出“早、细、严、实”，全面做好防御工作

2.1 突出“早”，全面安排部署

1月20日，市水务局组织召开全市水利系统水旱灾害防御视频会议，提前部署2022年水旱灾害防御工作。5月份，召开山区、水库、滞洪区等重点区域防御工作座谈会，印发《邢台市水务局2022年水旱灾害防御工作方案》，实现了水利、水文、调水机构、流域机构、大型水库、重点县市区“六统筹”，汛期统一指挥、统一调度。6月5日，组织召开全市水利系统上汛动员视频会，动员水利系统全员全面做好汛期各方面工作。

2.2 突出“细”，排查整治隐患

市水务局制定防汛隐患排查整治工作方案和专项联合督查行动方案，组织各县市区水务部门和2座大型水库事务中心开展水利工程隐患排查整治，在县级自查整改的同时，派出6个由处级干部带队的核查组，对各县市区、各单位自查整改情况进行动态核查，对发现的问题点对点督导整改，坚持汛期不过、排查不停、整改不止。

2.3 突出“严”，强化责任落实

全市共落实水库责任人149人、河道堤防巡查责任人2654人、南水北调沿线责任人117人、蓄滞洪区责任人2389人、山洪灾害责任人1197人，切实落实责任，消除隐患，确保安全。

2.4 突出“实”，科学有序调度

修订完善预案、充实专家队伍、强化业务培训、抓好技术支撑。汛前降低水位，腾出防洪库容，增大调度空间，抓好水库调度，发挥拦洪削峰错峰作用；研究滞洪区分洪顺序，确保滞洪区科学有序启用，最大限度减小损失。

3.提前部署，科学应对，全面做好强降雨应对工作

8月7日19 时—12日6时，邢 台 市出现暴雨到大暴雨天气，个别地点特大暴雨，全市平均降雨量136mm，200mm以上67站，300mm以上16站，最大巨鹿小留庄383.2mm，最大小时雨量任泽133.4mm。为有效应对强降雨过程，市水务局提前部署，迅速行动，高度警惕，及时调度，采取超常规措施，提前转移受山洪威胁群众，全力应对，确保安全。

3.1 提高政治站位，全面压实责任

邢台市水务局坚持“人民至上、生命至上”，把保障人民生命财产安全做为首要任务。8月7日下午，局水旱灾害防御工作领导小组组织召开会议，对强降雨应对工作进行安排部署，全力做好强降雨应对工作。9日下午，局水旱灾害防御工作领导小组再次组织召开会议，对因此次降雨过程产生的灾情上报工作进行安排部署。

3.2 综合分析研判，启动应急响应

8月6日18 时，河北省水利厅启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应。经与邢台市防汛抗旱指挥部办公室会商沟通，邢台市水务局于7日18时启动水旱灾害Ⅳ级应急响应，并根据汛情变化，于8日16时30分将水旱灾害应急响应提升至Ⅲ级，全市水务系统干部职工全部上岗到位，全力应对强降雨过程。同时，对信都区、沙河市、内丘县、临城县等重点县市区派出工作组，协助指导防范应对工作。9日21时，根据我市雨情、水情变化，结合气象部门预报，将水旱灾害应急响应调整为Ⅳ级。11日10时，将邢台市水旱灾害防御Ⅳ级应急响应范围调整为临城水库及泜河沿线临城县、内丘县、隆尧县、宁晋县、新河县，其他区域终止应急响应。15日22时，全市终止应急响应。体现了精准启动、精准终止。

3.3 提前防范应对，及早转移群众

邢台市始终坚持防为上、防为先的原则，坚持“宁可十防九空、不可失防万一”，主汛期采取超常规措施，提前转移受山洪威胁群众，确保人员安全。同时，加强督导检查，严防转移群众擅自返回。入汛以来，邢台市水务局印发《调度通知》34期，指导山区县做好山洪灾害和小水库防御工作；邢台市山洪灾害监测预警系统共发布山洪预警40次，预警短信14774条，预警广播2535次。全市共转移受山洪灾害威胁群众2564户6887人，实现了应转尽转。

3.4 科学精准调度，确保工程安全

一是确保大中型水库安全。汛前，利用水库供水、生态补水等机会，提前调度大中型水库汛前降低水位，增加调洪库容。此次强降雨过程中，综合考虑水库蓄水情况、下游河道区间入流情况及水库综合效益等情况，科学会商研判，精准调度临城水库泄流，始终将下泄流量控制在50m3/s以下，山区产流被水库拦蓄，大大减轻了下游河道行洪压力。特别是8月8日14时，临城水库入库洪峰389m3/s，考虑到强降雨期间下游河道区间入流较大，调度临城水库不泄洪，削峰率100%。全市49座水库全部安全平稳运行，充分发挥了水库的拦洪削峰错峰作用，减轻了下游河道压力。二是确保小型水库和塘坝安全。全市43座小型水库全部落实了“三个责任人”和“三个重要环节”，责任人全部在岗履职，24小时值守巡查；对南水北调总干渠上游520座塘坝进行登记造册，落实观测预警责任人，强降雨过程中每2小时调度一次，重点关注蓄水运行情况，发生溢流即刻上报，出现险情及时向下游群众预警，确保安全。截至8月11日8时，全市43座小型水库中有27座蓄满溢流，其他小型水库均在汛限水位以下运行；全市山区塘坝520座，195座塘坝溢流，其他塘坝不同程度蓄水。三是确保河道和滞洪区安全。组织行洪河道沿线县市区，密切关注上游和外域来水情况，组织沿线乡村群众上堤查险，确保河道堤防安全。

3.5 盯紧重点部位，抓实隐患排查

入汛前后，邢台市水务局组织各县市区水行政主管部门和水库管理单位，对水库、河道、蓄滞洪区、山洪灾害易发区、南水北调工程沿线、通讯预警设备等水旱灾害防御重要部位和重点环节，多频次、全方位进行隐患排查整治，对排查出的220项各类安全隐患全部整改到位。降雨过程中，组织各县市区、各单位，对水库建筑物、闸门启闭设备、监测预警设施、通讯设备等运行情况及河道内阻水违建、行洪障碍物及堤防安全等隐患进行进一步排查，发现问题立即整改，确保水库运行安全，确保河道行洪安全，确保群众生命安全。

3.6 全员严阵以待，确保平稳度汛

应急响应启动后，邢台市水务局水旱灾害防御领导小组启动应急工作机制，6个工作组全部集中办公，分工合作，全力做好各项防御工作。全市水利系统干部职工全部上岗到位、严阵以待，紧盯强降雨过程，时刻关注雨情、水情、工情、汛情变化，科学、精准调度水利工程，及时组织水利专家为全市应急抢险提供技术支撑，为实现全市安全度汛做出水利贡献。