“双减”背景下学校课后服务的思与行

季海东 刘 勇

（利津县北宋镇实验学校，山东东营 257439）

课后延时服务是教育部深化教育改革的新举措，是一项可充分发挥学校的主阵地作用，纵深推进素质教育，积极回应群众期盼，解决家长后顾之忧，促进学生全面发展，提升教育获得感的民生工程和惠民举措。

一、学校课后服务的实施现状

学校开展课后延时服务，不仅解决了因放学早部分家庭无法接孩子的难题，消除了部分家长辅导作业的后顾之忧，还能充分利用学校的教育资源，学生的课余生活也更加丰富充实。放学太早会让低年级学生和自制力差的学生把玩手机、看电视、玩电脑游戏作为消磨课后时光的方式，严重影响学生的身心健康，同时有一定的安全隐患。“5+2”课后服务模式，即周一至周五，每天课后开展至少2 小时的课后服务。对于残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难的儿童，各地也出台了相关政策将他们作为优先保障服务的对象。利用课后延时2 小时，各学校结合本校实际，立足学生个性化需求，充分发挥校内教师特长，整合校内、校外教育资源，开展丰富多彩的社团活动，为学生提供多元化的课后服务，促进学生全面发展。课后延时服务受到了家长们的欢迎，得到了广大师生的认可，取得了良好的社会效益。随着课后延时服务的逐步推进，许多问题也随之显现。

二、学校课后服务的问题分析

（一）乡村学校内容设置单一，服务形式有待创新

在调研过程中，笔者发现，城乡课后服务的课程内容设置存在明显的差异。城区课后服务的课程内容较为丰富，而乡村部分学校的课后延时服务内容匮乏单一，以辅导学生作业为主，甚至将延时服务时间直接分给各学科教师上课，相当一部分学校的课后服务是安排学生在原有的班级，由本年级或本班任课教师负责。有些学校在延时服务内容安排上虽然设置了音乐、体育、美术等方面的社团活动，但活动内容形同音体美课程，甚至采取“放羊式”的自由活动，服务形式有待创新，缺少科学的规划，学生根本无学习兴趣可言。总体来说，部分学校借用课后延时服务之名，安排各科教师上课，课后服务变相加重了学生的学习负担。

（二）学校师资不足，多样化需求有待满足

众所周知，城市学校本身存在着学生多、班额大、师资短缺的问题。然而，为了使课后延时服务满足学生的个性化需要，很多学校提供“菜单式”课程供学生选择，通过“走班”完成课程配置，这意味着现实的师资短缺难以满足多样化的课程需求。农村学校虽然学生较少、班额较小，但由于受地理环境、工资待遇等因素困扰，面临着师资短缺的问题，特别是拥有艺体类教学技能的教师占比较少，难以满足学生对音乐、体育、美术等课程的需求。师资不足，难以满足学生的多样化需求，成为阻碍课后服务质量提高的最大短板。

（三）设施配置不足，服务经费有待保障

满足学生的多样化需求，不但需要拥有技能专长的教师，还需要丰富的课程资源和保证多样课程实施的场地。没有场地，一些足球、篮球、羽毛球等运动类活动就无法同时开展，或若遇到雾霾、沙尘等恶劣天气，部分室外活动课程就无法开展；没有场地，诸如科学小实验、舞蹈、各种棋类等特色课程形同虚设。多媒体设备、音体美器材、实验绘画材料等配备不足，同样影响课程的开展。部分农村学校经费相对不足，只能保证日常教学的开支，对课后延时服务的投入较少。

（四）部分学校管理粗放，评估体系有待健全

对于课后延时服务，国家和地方各级政府都出台了相应的政策制度予以指导和保障。作为课后延时服务的实施者，学校需要系统、科学的制度措施保证其顺利实施。在调研中发现，部分学校缺少对课后服务课程的专门监管，不能做到“一校一案”，管理无序、粗放。部分学校课后服务缺乏关于服务质量的内涵界定和衡量标准，课程管理放任随意。课后延时服务的成效评价机制、评价方案、督查督办难以同步跟进。支撑课后服务的跨部门资源共建共享机制有待明确。多元课后服务的准入标准、成本分担机制、激励机制和监管程序有待完善。缺少常规化的监督评估体系，缺乏完备的服务质量检测标准，会影响课后延时服务质量的提升。

三、学校课后服务的优化建议

（一）丰富课程内容

《义务教育课程方案和课程标准（2022 年版）》指出，各地、各学校要有效利用课后服务时间，创造条件开展体育锻炼、艺术活动、科学探究、班团队活动、劳动与社会实践等，发展学生特长。因此，要充分发挥学校在课后服务工作中的主渠道作用，给予学校课后服务内容上更多的自主权，尊重学生身心发展规律，回应家长新需求、新期待，在安排学生集中完成作业、自主阅读、学习交流，参与体育、艺术、科普、劳动教育等学习活动的基础上，满足学生的个性化需求，培养学生的特长，让不同层次的学生都能得到发展。教师要丰富课程内容，整合课程资源。课后服务课程的设计应开放、多元，积极利用本地资源和网络环境下的学习资源，开展跨学科、跨领域学习，让课后服务更精彩。

（二）资源共享联动

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，文件指出，课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长需要的，可适当引进有资质的非学科类校外培训机构参与课后服务。结合相关文件政策，由相关部门统筹安排，根据实际情况梳理学校、企事业单位、各界人才的资源，做好统筹协调。学校师资不足的，可聘任具备资质、热心奉献的志愿者，也可考虑联合科协、团委、妇联、关工委等组织，参与和支持学校开展课后服务。还可邀请具有一技之长的家长，聘请本地的名人名家或民间艺人，建立“课后延时服务专家库”，并登记备案。对于场地配置，可以协调利用社区服务中心、党群服务中心、博物馆、艺术中心、种植养殖基地、农村文化大院等公共资源，建立课后服务资源平台，通过资源联动共享，有效减轻学校的人力、物力、财力负担。

（三）健全评价激励机制

健全完善学校课后服务工作机制，压实管理责任。构建政府、学校、家庭一体化的评价体系，将义务教育质量评价、学生综合素质提升与课后服务有机结合。学校要按照“一校一案”原则，制定完善课后服务具体实施方案，方案中要明确服务时间、服务内容、服务组织、责任分工、制度要求、保障措施、教职工激励办法等内容。将教师参与学校课后服务工作纳入教师评优、考核晋升体系，提升教师的工作幸福感，提高教师参与课后服务的积极性。加强课后服务督导，将课后服务工作纳入教育督导专项内容，保障课后服务工作健康发展。

（四）推广典型经验

各地课后服务工作开展得如火如荼，不断深入推进。各学校涌现出了许多优秀经验和做法，学校可及时将这些经验、做法梳理总结，通过召开课后延时服务工作现场观摩会、典型经验推广会和组织课后服务城乡联谊活动等多种形式，互相借鉴好的做法和经验，选择一些被家长接受、被社会认可的，可推广、可复制的好经验进行宣传推广，为各校进一步做好课后服务工作提供有效参考和借鉴，借此提高当地的课后服务质量和教育水平，让课后延时服务真正成为知民心、顺民意的惠民工程。