探讨建筑施工企业项目全过程成本控制与管理措施

文/陈红梅（深圳市工勘控股集团有限公司）

随着我国经济的快速发展，建筑业的各种竞争愈演愈烈，施工单位之间的价格竞争也日益加剧，这样的情况导致企业所获得利润逐渐下降，建筑行业作为我国市场经济的支柱性企业，必须稳固其实力与地位。因此，需要客观地分析目前建筑企业所面临的资金问题，从企业成本入手，降低企业资金消耗，采用现代化的管理手段，提升企业效益，确保企业的可持续、长远发展。

一、建筑施工企业项目全过程成本控制与管理概念

（一）概念

建筑施工企业项目全过程成本控制与管理，具体是指控制影响项目成本的各种因素，在保障质量的前提下，找出不合标准的支出费用，对其加以解决控制。尽量减少施工过程中产生的消耗，降低支出，通过严格的审查，严格控制支出标准，尽量使实际的支出符合预算要求。在施工过程中还要不断检查项目，记录施工成本的变化情况，并且向项目负责人反馈，当发现施工成本有异常时，及时找出原因，最终能帮助建筑企业降低成本，提高生产质量，获取最大利润，使企业获得可持续发展。

（二）原则

在成本控制管理中，施工企业应遵循以下几个基本原则：第一，全面性原则。由于施工企业在工程建设过程中涉及大量的人员、工程，所以要对工程造价进行全程监控，以保证工程造价的每个环节都能得到严格的执行。第二，目标原则。在建设工程开工之前，对各阶段的目标制定相应的规划，并对其实施过程进行监控和管理，实现目标导向作用。实行责任的分配，把成本管理的具体任务分解给每一个员工，明确建设目标，使费用的使用规范化，并为工程的流程提供数据支撑。

二、建筑施工企业项目全过程成本控制与管理案例分析

M工程是一家集咨询、设计、施工为一体的综合性工程企业，承担水力发电、市政、建筑、施工等各类工程总承包。业务开展以项目为单位，项目周期长、地域分散、实施风险大，市场竞争激烈，资金管理难度高，职能部门与项目之间是矩阵式组织管理结构，设计协同、设备采购、施工分包等供应商类型多、管理复杂。企业管理的重点是将项目、合同、预算、成本之间建立严密的关联，通过业务与财务之间的联动，实现基于项目的目标测算、经营预算、资金计划、成本控制及成本核算，提高企业项目管理与经营管理水平。

企业注重项目前期、中期控制，注重期间成本的形成，通过成本控制、管理收入等全过程管理来达到项目和企业的经营目标。

具体而言：以项目预算与成本动态控制为核心，在项目实施前进行精准预测，项目执行过程中对关键环节、关键点的资金流向与使用进行控制，对项目竣工后进行全面资金核算、科学评估最终效益；以项目预算为基准，以电子审批流程为驱动，实现对施工过程的收入和支出的控制，实现网上流程全过程的申请、审批；预算执行分析时，提供动态化、多维度分析管理功能，按照各部门责任主体、项目主体、合同、预算项目、周期等多个方面分析预算差异与趋势，满足不同层次的分析和决策需要。

三、建筑施工企业项目全过程成本控制与管理的问题

（一）缺乏完善的项目成本管理机制

一些建筑施工企业对成本管理的认识不足，对其重要性也不甚了解。只有重视成本控制的工作，才能使成本控制达到最大化效果。同时，目前施工企业面临的最大问题就是成本管理体系的不完善，许多企业只把项目成本管理看作是项目经理的职责，缺乏全面的认识，使得成本管理与预期相差甚远，因此，必须做到人人参与，在各自的工作环节中各司其职，成本控制不仅仅是领导和预算人员的职责，与设计和施工人员也有着紧密的联系。

（二）成本控制管理过程不够严格

大多数施工企业成本管理的过程不够严格，由于建设施工企业的项目量以及规模的增加，建设项目的投资需求也日益增加，这就需要对建设单位进行成本估算。企业并未对所招标的项目进行严格的核算，包括劳务、材料费用、设备费用等。

比如，施工阶段由于施工场地、人员和自然环境等因素的影响，对成本的预估将会增加，与原先的预计有一定程度的偏差。在进行预测时，财务人员没有对项目进行细致的调研，没有对项目进行全面系统的预测，从而对在实践过程中出现的问题，未能起到相应的财政指导作用，增加了项目建设的风险。

在工程建设中，企业未对采购、管理、人力、保险等方面进行合同管理，避免后期与甲方的纠纷。除此之外，在项目施工建设阶段，未能建立起一支专业的成本控制队伍，为项目建设过程提供辅助性的建议，保证项目实施过程的顺利进行。在竣工阶段，企业进入回款阶段，向甲方递交有关的材料，此期间也会出现各种风险，比如资金拖欠，维修费用等。

（三）项目实施过程信息化管理不足

成本控制的信息化建设是目前工程建设单位面临的一个重要问题。由于建设项目的工期较长，成本管理的内容也比较复杂，因此对成本管理的要求也比较高。然而现阶段的建筑施工企业缺乏信息化建设管理，大多仍然采用着传统的人工报表的形式，没有对施工项目的全过程、全流程进行成本监控，而由于施工企业的财务信息量大，人工进行管理会加大企业的风险，人工效率缓慢，有可能会造成部分财务信息数据丢失等问题。同时，部分建设了信息化平台的企业缺乏对信息系统的管理，没有采用新型技术对企业成本控制提供帮助，仍然仅仅只是表面的运用，缺乏现代资金管理系统，比如，运用大数据库多层次、多维度地分析企业的财务信息；运用人工智能对企业风险进行识别、控制等，缺乏高科技的运用造成了企业在成本控制方面存在着效率低、信息交流相对落后等问题[1]。

四、建筑施工企业项目全过程成本控制与管理的优化对策

（一）完善成本管理机制

首先，建设施工企业要实现可持续发展，就需要不断地改进自己的经营观念，从企业内部管理入手，加强成本管理。比如，注重工程造价的管理，把价格控制在一个合理的范围之中，提升企业的效益。同时，要增强建筑企业全体员工的成本管理意识，为企业的成本管理工作创造一个良好的氛围。除此之外，要划分明确的岗位职责管理权限，清楚每个部门、每个岗位的职责与内容，加强企业决策层、管理层、执行层的责任划分，避免管理与决策混淆，执行层面无人负责的局面。一旦项目的某一环节或者资金出现问题，立即第一时间找到负责人，并启动企业的预警方案，及时解决问题，杜绝出现由于职责不清，责任无法追究的情况。

其次，建设施工企业要想获得最大的效益，就必须加强成本控制与管理。要想达到项目成本控制的目标，需要建立完善的成本控制制度，通过制度来指导和规范项目的行为，才能保证项目的顺利进行。具体而言：一是根据施工企业的总体战略目标，以及拥有的资金与资源，制定切实可行的控制目标，并根据目标制定合理的财政预算与费用控制指标。二是施工企业成本管理体系的建立必须依据全面性原则，对施工项目的前期投标、设计，中期施工和后期竣工的全过程进行监督与管理。三是要建立一套清晰的权责分工制度，激发员工的工作热情，把施工项目的每一环节每一过程的成本目标与监督任务分解到各个部门、各个岗位。同时，建立相应的奖惩机制，对完成目标与工作内容的员工给予奖励，对不服从管理、违规的部门或者个人，给予相应的处罚。

最后，在建筑施工企业成本管理工作中，要细化项目成本控制的每一个环节，并实行分类管理，比如，细化到劳务费用、材料费用、机械费用等方面，然后进行具体的控制。可以由专人进行监督，还可以采取成本定额法，控制费用的最高限额，保证费用支出的消耗量不超出规定的上限和下限，允许有一定幅度的变动。总之，在成本管理的全过程中，只有把控制做到最好，才能达到降低成本、提升效益的目的。

（二）规范成本控制与管理全过程（投标、施工、竣工）

建筑施工单位的成本控制工作主要包括对项目前期的招标、中期的施工、后期的竣工的全过程，对此项目全部产生成本进行核算，对其整个生产过程加以控制，使项目的效益达到最大化[2]。

首先，在前期招标阶段。目前，施工项目的承包方式多以总承包、设计、施工承包等方式为主，其合同内容、管理制度、风险也各不相同。因此，对于建筑施工企业在招标过程中，如何选择合适的承包方式，将会对招标报价产生重大影响。第一，建筑施工企业在确定招标项目之前，首先要对政府公布的招标文件进行深入的研究，合理、科学地分析、判定该项目是否为综合单价包或总价包干模式，确定最后的报价。同时，要掌握招标期间或投标期内产生的劳务成本、材料成本、设备成本的市场基础价格，最终提供合理投标报价，从而使项目成本提前下降。第二，随着施工企业在前期对项目的熟悉程度不断提高，逐步形成了一种有自己特点的实际测量方法。所以，要正确掌握招标文件中所列出的计量原则，精确地控制整个工程项目的造价。第三，也要注重政府文件和投标单位在工程质量、施工、安全等方面的要求，也将其纳入成本控制的工作中。

其次，施工阶段的成本控制。第一，在项目开始之前，一定要进行项目的规划与计划，对项目实际工期、平面布置、机械数量等方面进行检测，保证资金的储存充足，保障项目的顺利开展[3]。在建筑施工过程中，材料费用、劳务费用、设备费用在成本中占有很大比重，而控制材料和机械设备的费用较为波动，对其加以控制才能最大限度地发挥成本管理的作用。除此之外，加强材料的采购控制，对所需要较多的材料，可以采用招标的方式进行集中采购，并采用市场竞争的方式来控制物料的价格。第二，组建一支专业的队伍，负责项目的有效执行、资源的合理分配、质量的安全保障等工作。在建立队伍的时候，一定要对成员进行甄别选择。对在建设中项目出现的问题进行指导和协调。第三，对项目资金回款周期进行控制。在施工期内，按照合同约定的工期，保证项目的进度，保障劳务人员的合理权益，确保项目的正常进行。

最后，竣工阶段。施工单位在竣工之前需要认真收集、整理项目相关资料，并向甲方提出严格审查施工各个环节的工程量、资金使用以及索赔费用。同时制定一套协商制度，对项目的成本、效益、资金等都有清楚的了解，掌握决算的节奏，最大限度地加快收尾进度，减少成本费用[4]。

（三）提升信息化管理能力

随着我国信息化程度不断提高，建筑施工企业也采用了新兴技术提高管理水平，引入专业的信息化平台，对成本控制进行管理。通过信息化平台，实现对项目成本的有效分析，将信息实时、准确与管理层分享，便于项目准确的决策以及管理的有效执行。

第一，依托信息化平台建设。首先，建立项目信息大数据库，其中包括资金预算、人力资源信息、项目进度、项目规划设计、物资采购、设备现状等基础模块工作。其中项目信息要以合同、委托书、中标通知书等能够证实工程真实性的信息。同时将合同中规定的项目开工时间、项目业主信息、项目建设地址等其他相关内容建立对应关系，方便施工过程中办理结算。其次，建立工程项目预算管理模型，并在工程预算的基础上进行成本费用的控制。依据项目的特点，构建工程项目的综合预算。其中，项目收入的预算是按照合同签订的，工程造价是按工程实际发生的成本来进行的，如工程造价可以划分为专业分包、劳务分包、材料采购、机械设备等。在工程建设中，由于施工环境等因素的影响，工程进度可能会出现一些变化，需要对工程实施过程进行监测，并建立风险预警模型，以便在项目实施的时候及时进行后期的调整，及时更新项目的预算。

第二，建立项目责任成本管理系统，要求项目施工人员就项目前期预算，编制责任成本考核书，明确责任到每个人，同时在对应的系统模块及时更新项目进度结算、资金付款、项目开票等情况。其中，成本的控制要以预算为先决条件，超支要通过程序审核，不按程序审批，不予通过。在以后进行预算调整时，才能进行；关于项目进度（收益）的管理，必须根据由该部门负责人审查的内部和外部的有效信息，以防止出现虚假的进度。

第三，建立项目资金管控机制，每个月初上报本月度资金预算，经各个负责人审批后，本月不予更改，同时确定以收定支原则，根据合同支付相关款项，严禁超付现象发生。项目负责人需及时与各环节负责人进行对接结算，根据施工现场对应工程量录入结算数据，包括分包结算、材料出入库等基础工作，便于后期系统运营管理。

第四，建设工程评估体系。项目竣工期间，需要对最后的效果进行评估，对过程进行评估，对最终效益进行评估。可以与项目施工前期责任书做对比，分析形成差异原因，为之后的项目成本管控提供参照。

总之，大型施工企业普遍采用信息化平台进行成本控制，利用信息化平台对成本进行预测、审计、评估等。首先，根据已有的工程造价资料，对新项目进行成本估算的合理性；其次，所有下属建筑企业的材料和资源，都可以通过网上提交，由上级审核，使流程与资金流向变得更加透明、清晰，并可以为后期的工程质量追溯和材料成本计算提供依据。最后，通过对施工成本进行动态监测，及时地对施工中出现的预测、施工操作不当导致的材料浪费、施工质量等问题进行及时的分析，并采取相应的补救措施，使施工单位的经济损失降到最低[5]。

五、结束语

建筑施工企业要想做好成本控制与管理，首先必须在企业内部制定可行的成本控制方案。促使全体工作人员参与，同时采用现代化的管理方式，运用动态化的管理手段，对于施工项目的整个过程，进行成本的控制。通过对施工项目前期、中期、后期全过程所产生的成本进行计算、分析，并加以控制，从而有效地降低企业的成本，获得更大的利益。