景区综合开发模式突破以赛里木湖景区5A提升为例

李光

景区的开发和模式创新对于景区的长期发展是至关重要的。根据景区总体规划评价要求，结合风景资源进行评价分析，分析风景资源的不同特点、价值要求和评价思路。按照总体规划总则布局进行说明，制定规划目标，明确规划范围和面积标准，结合风景名胜的价值进行区别评估，制定符合景区规划依据操作的期限和方式，确定可规划的目标和策略要求，提出符合景区综合开发模式拓展的建设思路，加强指挥保护体系建设，构建符合设施规划和环境影响评价协调的突破模式办法。本文将以赛里木湖景区5A提升为研究目标，分析景区综合开发模式的价值突破标准，结合景区规划的范围和可协调方式，研究开展规划内容，制定符合景区综合开发的突破思路，从各方面入手，提升景区综合开发的价值水平。景区的综合开发是突出景区价值重点的主要方式，分析风景区域综合开发的结构模式，依据地理区位、自然环境、历史总体规划标准进行分析，突出景区综合开发模式的价值重点，结合风景区域配套总体进行规划，明确指导思路，分析赛里木湖的综合服务价值和建成标准。

一、景区综合概述分析——以赛里木湖景区为例

赛里木湖风景区位于新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州境内，是地处州府博乐市境西南端，北接温泉县，南连伊犁霍城县，东距博乐市区100km、阿拉山口150km、奎屯市330km、乌鲁木齐520km，南距伊犁州府伊宁市160km、霍尔果斯口岸86km；地理坐标为东经80˚39'~81˚30'，北纬44˚27'~44˚45'，总面积1301.4km2。

（1）自然条件。赛里木湖风景区属于半干旱湿润气候类型，是具有多气候特征情况特点的。赛里木湖风景区常年气温在1.1℃，属于大西洋暖湿气流地带，降雨充沛。赛里木湖风景区以西风、西南风是作为主导的风向方式，常年风速在2.23m/s，秋冬季节的风速较大，冬季多雪。

（2）水文条件。赛里木湖东西长29.5km，南北宽为23.4km，综合湖面面积为459.3km2，最大水深度为92m，总蓄水量达到210亿m3，是新疆境内海拔相对最高，面积最大的高山区陆湖泊。赛里木湖属于咸湖，平均矿化程度为2.8%，透明度在10m左右。根据赛里木湖水质的化学氧化量变化，总磷变化、总氮变化等要素，进行个别指标要素的分析，均达到地表水的环境质量标准要求，属于一类标准。

赛里木湖是属于常年处于水量动态平衡的状态，总注入赛里木湖的水量为8697万m3，占总入湖水量的47%比例以上。根据多年观察分析显示，赛里木湖的水位呈现快速上升发展的趋势，1960年初湖泊的水位线接近2-3道侵蚀堤比例水平，最高砾石比重呈现露出水面的情况，水下数道河堤。据统计显示，赛里木湖的水位变化呈现快速增长的发展趋势，5年内增长了35cm，年平均上升比例为7cm。

（3）地貌变化水平分析。赛里木湖属于高山地区的冰湖，是位于封闭高山盆地内的，根据周围四方面的地貌带情况，海拔在3000m以上的时候，高山冰川融化，寒冻呈现强烈的作用情况，冰川地带明显，棱角分明，海拔在2800~3150m之间。

（4）土壤变化水平分析。赛里木湖盆地的土壤结构多样，以黑钙土类型为主，西部区域相对偏低，受高原山区草甸区域、南部灰褐土区域、山顶山脚区域的不同土壤分布，调整确定亚高山草甸土、黑钙土、栗钙土等。

（5）动植物分布。赛里木湖地处北麓之中，高山区域海拔高度为中高山，受自然海拔区域的变化影响，呈现中高山比例草原带，林木体量丰富，西部、南部地区牧场丰富，天山河谷地区雪岭云杉呈现原始状态，内外林木呈现山柳、天山桦、花楸等，中高山区地带呈现横纵丛生的匍匐灌木地带。海拔达到2800m的时候，高山植被地带发生改变，仅有稀疏的雪莲，蒿草、火绒草等植被分布划定。按照重点动物保护的区域水平，调整赛里木湖区域内的保护地带，结合保护区域进行划定，分析确定赛里木湖可养殖多优秀的冷水鱼，小红眼鱼、鲤鱼、草鱼等都是常见的鱼种类。

（6）社会经济。①居住的人口比重。赛里木湖是属于原有的三台办事处，是属于搬迁到此地的综合服务区域，原有建筑设施全部拆除，赛里木湖区域设定牧场。②经济产业分布。赛里木湖的经济产业主要集中在蒙古、哈塞克族栖息之地。按照赛里木湖区域的实际情况，主要采用夏牧场共同使用的方式，结合不同季节变化进行养殖需求的调整，注意产量和种类的选定。

二、赛里木湖景区5A开发提升的方案

（1）5A景区开发的目标。5A景区是我国最高级别的精品风景区等级，是中国最高精品标准。根据我国的景区划分标准，从AAAAA到A分为5个等级，5A级景区的标准更加重视质量标准的评估和明确，从本质上与4A级以下景区存在差异，更加重视人性化、细节化的评估分析，更加围绕游客实际可营造的舒适优美环境条件构建的旅游标准，是超出标准景区细节条件的过程。5A级景区更加重视旅游客户的公共休息条件设施的认定，是特别突出艺术文化氛围条件气息的过程，在硬件设施、软件设施上有清晰的认可。5A景观的整体文化水平更高更优，既需要突显景区文化的特色，也需要满足景区文化的氛围营造效果。充分树立人本服务价值理念，加强精益求精的价值理念，提升标准要求，努力开展5A景区国际化的高度认定，充分展示中国旅游产业的新发展需求。（2）塞里木湖景区规划科实施的操作方案。按照新疆赛里木湖景区总体规划的编制要求，以科学合理的条件操作思路，重视风景区实际情况的评估，指导风景区的保护建设过程。充分利用建设结构方式，开展符合规划实施操作的总体规划内容认定工作。按照赛里木湖风景资源的保护价值要求，充分利用重点思路，不断推动可规划实施的作用操作标准。按照区域资源保护成效的认定工作，在总体规划指导价值评估中，加强风景区位管制条件下的共同建设要求。按照总体规划的评估思路，结合保护要求措施，合理地落实各项资源，提高成效的同时，优化自然生态建设水平。通过多生态保护价值项目的目标实施，结合赛里木湖周边的草植发展，分析动植物增长比例。根据区域自然生态环境条件，重视保护与恢复的调节。依据历史文化发展的价值思路，认定文物古迹的发展价值要求，结合工作比重陆续开展评估分析，彰显风险区域历史文化价值的认定过程。（3）游赏价值格局的初步形成。按照总体规划指导价值认定标准，结合松树木的风景变化区域，设定三台草原活动景区、三台古驿风貌景区等文化历史风景区，构造初步建成格局。按照环湖九点的景点建设方式，结合相关的代表进行完善融合，获取风景区可赏识的格局。（4）配套设施的完善与提升。按照总体规划的指导价值要求，融合赛里木湖服务区域内的建设方式。通过松树头、三台、西梅等条件，融合服务设施，构建符合风景区域旅游服务的基本条件。通过风景区域的环湖游览，开通环湖游览线路，确定游览区域道路内的基本构建。从综合服务基础价值认定思路分析，结合污水泵站、给水站、350KV变电站输配送基本设施建设标准，构建风景区域内的保障性建设思路。

三、赛里木湖景区规划提升存在的局限性

受现有国家政策、经济条件等要求，赛里木湖景区规划设施建设中，需要根据不同层面的赛里木湖风景区的实际情况进行规划和编制，明确保护利用要求和管理建设方式。转子总体规划中缺乏前瞻性和价值认定，无法指定风景区域内的保护和管理水平。

（1）赛里木湖的保护认定不足。我国新审议结构分析方式中，新疆天山已经被审议通过，列入联合国认定的《世界遗产名录》组织中。赛里木湖是新疆天山高山湖泊的景观价值，是自然遗产的突出价值表现。作为新疆天山的自然遗产项目，从世界遗产的价值标准进行认定，准确地识别赛里木湖的资产资源价值，但是，在实际保护、利用、管理上存在无法满足申报情况的时候，需要根据自然遗产的实际情况开展高要求提升，进一步提高优质化管理认识水平。（2）风景园林发展的趋势适应度不足。风景园林的需求发生改变，国家在一系列的国务院旅游促进改革意见分析中，需要出台一系列的建设要求。结合现阶段的编制发展要求，提升生长旅游的增长速度水平，在研学旅游、冰雪旅游等新型旅游需求上认定不足，缺乏必要的承载空间。在景区建设与活动引导管控上，需要及时做好补充完善。（3）风景区发展需要与实际需求相互适应。赛里木湖风景区旅游量不断增加，随着旅游规模趋势的增长，到2020年赛里木湖风景区的人承载规模已经达到230万人次，相比2010年的16万人次，相比增加十几倍，这在风景区的硬件设施和实际需求配套上，需要做好相互的适应性，对人员的规模量进行预测分析，合理地配置各项设施内容。（4）自然保护规划编制需要更加一致。按照自然保护地体系指导意见要求，需要重视自然保护区域与风景园林规划编制之间的合理评估，按照规划编制的要求，随着时间差异，景区核心区域存在偏差。需要根据风景区规划管理水平进行认定，重视提高承载修订效果，更好地提升自然保护规划的一致性。

四、赛里木湖景区5A提升方案可行性的评估

1.5A景区标准的评估内容

5A景区包含服务质量、环境质量、景观质量等细则的评估。其中服务质量和环境质量中包含景区及周边的旅游交通、旅游安全、卫生服务、旅游购物、综合管理、旅游资源环境保护的评估。景观质量评分包含资源吸引力的评估、市场影响力的评估以及总体印象的评估。5A景区标准的评估分析中，从各项标准进行分数的评估分析，5A景区的评分需要达到90%以上。

2.赛里木湖景区5A提升标准的方案

（1）提高规划占比水平。赛里木湖资源属于世界自然遗产价值，将风景区进行核心区域价值的认定，湖泊、湿地、森林、冰川等自然景观，构建风情环境区域，重视生态保育价值的评估与认定，明确生态价值教育、自然生态旅游、遗产价值评估等主要功能关系，构建符合主观价值标准要求的风景名胜区域。（2）资源价值的保护。按照赛里木湖景区的自然生态资源开展核心价值评估，制定法律规范和技术标准要求，衔接相关湿地比重功能进行区域划分，进一步地优化风景保护建设区域，优化风景区域的保护水平。按照保护区域的格局进行认定，制定保护区域面积的级别，调整风景区域的总面积，结合风景区域关键生态要素环境进行严格保护。（3）丰富旅游赏析资源内容。根据风景园林资源的实际情况，从总体规划进行分析，对风景园林的资源进行发掘，丰富游赏活动的拓展区域，规范区域内的体系范围，结合风景旅游发展进行载体空间评估。（4）设施标准的提升。根据赛里木湖景区的比重，进一步地提升风景区域设施，结合基础条件设施、交通设施、风景园林保护区域、管理赏析设施等功能进行评估。

五、赛里木湖景区风景资源的评估

赛里木湖风景区占据独立的地理地质地貌和文化环境，构造了生态、自然、人文的风景资源，是具有蓬勃梦幻的自然天象，有广阔的草原，繁茂的森林，良好的湿地，多姿多彩的民族历史文化特色。

赛里木湖的湖面广阔，有新疆天山山脉，海拔高、面积大、湖泊深。赛里木湖是大西洋暖湿地区，气候湿润、降雨充沛，天景气候变化万千，构建了独特的雾凇色彩奇景。塞留木湖四周山脉环绕，气势磅礴。原始繁茂的高山森林中还保持原始状态，雪松云杉的原始状态明确，山林连绵状况，在雪山湖泊下呈现自然景观。赛里木湖区域具有历史悠久的文化，多彩的民族风情，从这些方面需要进行风景资源的评估。

六、赛丽木湖景区风景资源的价值认定

（1）天山高山湖泊的遗产价值作用。赛里木湖景区风景是新疆天山最有代表性的，是具有自然遗产价值的，是可以作为新疆天山世界遗产补充名录的价值认定项目。（2）自然人文景观资源的多种类型。赛里木湖景区自然景观丰富，山川、湖泊、森林等。作为自然遗产资源的要塞部分，需要结合线路之间的紧密关系，突出价值文化的认定，结合赛里木湖风景区域的空间，开展突出区域景区的认定，构建风景资源的多样化方式。（3）生态环境的价值特点。政策部门的努力配合下，提高区域保护价值，构建纯生态环境基本建设要求，突破生态价值优势的同时，加强生态环境的特点价值评估，突出自然生态资源的独特价值。（4）科学价值研究的科普教育。赛里木湖景区是以区域整体地貌发育水平进行认定的。特别是在3000m海拔区域内的沙里切库山脉，区域内的冰川遗迹量水平较为齐全，冰川陡峭、寒风地貌发育等，都具有突出的地质科学价值。

七、赛里木湖景区综合开发保护模式的突破

（1）明确保护区总体可行性方式。按照赛里木湖风景区域的总体规划，确定特定保护区、一级保护区、二级保护区、重点保护区等。根据保护区划分标准要求，调整管控范围，调整不完全一致比例水平，分析《新疆赛里木湖公园的总体规划》，结合自然保护区规划中存在的各项矛盾因素，分析局部可调整、可优化的方式。

（2）保护区内的优化发展原则。从整体赛里木湖的生态体系分析入手，按照青山湖区域内的积雪变化水平，结合潜流、降水、蒸发等维持水量比重进行平衡，构建森林、湖泊、草原等生态体系，按照“山水林田园”生态生命共同体理念建设方式，构建赛里木湖生态体系，确定各类自然生态要素，分析生态保护的差异和要求，制定符合区域内的管控措施和标准要求。

（3）整合区域衔接保护，吸纳湿地公园的规划要点。赛里木湖湿地公园范围需要与风景园林范围进行一致划定，从湿地生态保护体系的各项角度进行分析，划定范围标准。按照湿地规划的范围和要求，分析其中的矛盾，充分吸纳湿地公园的规划要素，结合风景区域的保护进行调节，严格调整保护区，注意湿地公园游览范围内的区域比重。通过一级保护、二级保护的区域评估，及时延展区域内的使用功能，更好地提升保护区域的利用性。

（4）建立区域保护分控管理标准。风景区内需要根据实际区域保护分控管理要求，制定生产、生活、旅游划定区域空间。根据区域划定的建设控制管理要求，调整设施控制管理结构，分析活动空间内的管理内容和可操作方式。重视风景园林区域内的旅游、生产方式，加强设施建设评估规划管理，加强卫生、环保、绿地、设施建设水平，明确风景区域内各保护区域设施的划分，明确建设管控的管理要求，制定可分区活动控制管理标准。

八、结语

综上所述，景区综合开发中，需要重视5A级标准的价值评估认定。赛里木湖景区的5A级评价需要重视自然资源的开发和建设，以人本思想为基础，重视自然环境保护水平的评估，结合景区开发管理的价值要求，设定专项生产管理可执行方案，充分利用景区开发价值标准，提高生产有价值的管理评估，提出符合景区开发与管理的评估方案。