抗战时期重庆的戏剧审检机构述略

2022-12-31张传敏西南大学重庆400715

名作欣赏 2022年35期

⊙张传敏［西南大学，重庆 400715］

戏剧审查、检查是战时首都重庆戏剧研究中的常见话题。然而，当时的重庆究竟有哪些党政机构负责办理这些事务？或者是因相关材料搜求不易，学界对此尚语焉不详。重庆市档案馆及其他一些相关机构所藏档案中，残存有一批这方面的材料。这些历史的碎片虽然不能说足够完备，但是从中也不难整理出一条大致的线索，这对战时首都重庆戏剧研究或能有所裨益。本文按照时间顺序，将重庆市档案馆等机构馆藏中所见抗战时期相关材料综述于下。

一、重庆市戏剧审查委员会

1939 年2 月10 日，重庆市戏剧审查委员会成立①，但是重庆市档案馆中目前能见到的《重庆市戏剧审查委员会组织规程》是在第二年5 月31 日的重庆市党部第四十八次执委会上才正式通过的。据这份组织规程所说，重庆市戏剧审查委员会是由重庆市党部、重庆市社会局为统一办理本市戏剧审查事宜，牵头特设的。该会设委员七人，分别由重庆市党部、重庆市社会局暨重庆卫戍总司令部政治部、市动员委员会、重庆市警察局、重庆市警备司令部、宪兵第三团派高级职员充任。该会设正、副主任委员各一人，由市党部主任委员、社会局局长分任；主任干事一人，由市社会局派充；副主任干事一人，由市党部派充；干事二人，分别向市党部、市社会局调用；专任干事一人，由该会自行委任。

该组织规程中还规定了重庆市戏剧审查委员会的职权三项：1.关于戏剧、歌曲、词本的审查事宜；2.关于戏剧、歌曲演出的审查事宜；3.关于电影执照之查验事宜。该会每两周开会一次，由正副主任委员召集，并请中央宣传部、军事委员会政治部派员出席、指导，会议议决的案件，如果有处罚事项，则送请社会局执行。此外该会每月还需撰写例行工作报告，于月终分送市党部、市社会局备查。

《重庆市戏剧审查委员会组织规程》刚通过，重庆市社会局时任局长包华国马上就有了改组该会的提议。他在6 月7 日给重庆市市长吴国桢的签呈中提出，该会自成立以来“对于经管工作未能尽量推进”，因此需要改组。但是包华国并未说明是什么工作“未能尽量推进”。

还是这一年12 月16 日重庆市政府参事室杜季书给市长的一件呈中透露出包华国等人要求改组的理由：“佥以单位过多，开会时意见不易一致，妨碍工作进行，且军、警机关亦无参加审查之必要。”②从这次重庆市社会局呈报的组织规程修订版来看，杜季书的说法是可信的：新规程剔除了该会中的军、警界人员。另外，原规程中该会的正副主任分别由市党部、社会局首长充任，修改意见则是在两单位所派人员中指定。

但是社会局的《重庆市戏剧审查委员会组织规程》修订版并未获得通过。在1940 年12 月18 日的第73 次市政会议上，它只得到了“决议保留”的结果。之所以如此，主要是因为 “不请军事及治安有关之机关参加，实有考虑之必要”③。这个结果也许并不怎么令人惊讶，令人奇怪的是，提出这个意见的正是当初向市长签呈要求改组重庆市戏剧审查委员会的包华国。在这一事件中，此君态度前后矛盾，不知原因何在。

除了《重庆市戏剧审查委员会组织规程》，重庆市档案馆中还可以见到1940 年7 月25 日通过的《重庆市戏剧审查委员会办事细则》。其中规定，该会设正、副主任委员各一人，主持一切事宜；设委员五人，协同正、副主任委员处理会务，如有其他重要事项，则召开会议决定。在委员之下，该会还设有主任干事、副主任干事各一人，干事二人、专任干事一人、办事员一人，承正、副主任委员之命暨委员之指导办理日常事务。该会每两星期开常会一次，必要时得召开临时会议，各主任干事及副主任干事得列席会议。另外，委员、干事需每日到各娱乐场审查戏曲、电影之演映，干事还要每两周做工做报告一次。

在案卷中,《重庆市戏剧审查委员会办事细则》的后面还有《重庆市戏剧审查委员会审查规则》一份，其正文如下：

第一条本市各剧团、各电影院、各游艺场所（以下简称各娱乐场）演奏之戏剧、词曲、歌舞、杂耍及电影等之审查、检查事宜，概依本规则之规定办理之。

第二条各娱乐场每日所演奏之戏剧、词曲、歌舞、杂耍及电影均应由前台负责人于三日前将戏目、脚本、说明书及准演执照呈送本会审查，经核准后方得开演。

第三条审查标准：

1.宣传三民主义者。

2.提倡良善风俗者。

3.鼓励抗战情绪者。

4.促进兵役宣传者。

5.发扬民族精神者。

6.提倡新生活运动者。

7.阐扬科学破除迷信者。

第四条凡戏剧、词曲、歌舞、杂耍及电影内容有违反前条之规定者，本会得依处罚规则取缔之。

第五条各娱乐场应将本会准演批令张贴售票处以备核查。

第六条本会委员、职员得随时携带检查证赴各娱乐场执行检查。

第七条各娱乐场申请审查表之格式，由各该场遵照本会规定式样自行制印。

第八条各机关、团体、学校或个人公开演唱时，亦应援例于三日前将戏目、脚本、说明书等送交本会审查，并得适用本规则第三、第四及第六条之规定。

第九条本规则如有未尽事宜，得随时由本会常会修改之。

第十条本规则自公布之日施行。④

二、中央图书杂志审查委员会——重庆市社会局

1942 年4 月15 日，重庆市戏剧审查委员会被正式裁撤了。因为这一年2 月26 日国民党第五届中央常务委员会第195 次会议通过了《剧本出版及演出审查监督办法》⑤，决定由中央图书杂志审查委员会统一负责剧本出版、演出审查事宜：

所有戏剧剧本之出版或演出审查，在重庆市统归中央图书杂志审查委员会办理。各地方由地方图书杂志审查处办理。原有党部、政府或宪警机关坿设或合办之戏剧审查机构一律取消。

《剧本出版及演出审查监督办法》比原来重庆市颁行的演出审查规则严格了许多：凡是未经依法向主管机关立案的剧团，一律不准公演，更不得假借任何机关名义演出；凡剧院公演戏剧，其戏本无论出版与否，如未依法送经中央图书杂志审查委员会或省市图书杂志审查处审定，如系募款或为各种运动演出，未呈社会部或省市县社会行政机关核准者，均由各该地方政府分别予以停演及罚金之处分。

此办法还有意强调国民党党部在检查工作中的主导地位。它规定，凡经中央或各省市图书杂志审查机关审定剧本之演出，由当地政府派员检查所演出剧本是否与审定剧本相符（其检查工作人员以由党部调用为原则）。这难免要触动当地政府机构的权力。

另外，中央图书杂志审查委员会后来制订的《演出剧本审查办法》的第九、第十条还有这样的规定：

九、剧本上演期间由当地社会或教育行政机关负检查之责，遇有必要情形，各该地审查机关得会同检查。

十、剧本无论已否出版，凡未经依法申请演出许可或未曾领得准演证而迳行演出者，得由当地社会或教育行政机关会同军、警机关勒令停演。⑥

这不免又要在当地社会和教育行政机关之间造成矛盾。

在对重庆市戏剧审查权力的争夺中，最后的赢家是社会局。在1942 年4 月28 日向重庆市政府呈报的《重庆市戏剧审查实施办法》和《重庆市社会局戏剧检查处罚规则》中，该局直言规则制定者就是自己，根本就没提及什么“教育行机关”，也没提党部。⑦后来在这两份文件的基础上制订的《重庆市社会局戏剧审检实施办法（本府核定于三十一年五月十八日公布）》中，仍然没有提到那两个部门。因为学界以往对这份文件少有提及，所以这里仍将其正文照录如下：

一、重庆市社会局（以下简称本局）为审查或检查各项剧本、词曲、歌舞、杂耍及电影（以下简称各项戏剧），依照《剧本出版及演出审查监督办法》及《演出剧本审查办法》并参酌本市情形特订定本办法。

二、本市各娱乐场所表演各项戏剧，除电影及有剧本之戏剧，其上演前之审查由非常时期电影检查所及中央图书杂志审查委员会（以下简称审查机关）分别审查给证外，其演出时之实施检查及其他各种戏剧之审查事宜，概由本局办理。

三、各娱乐场所表演戏剧如系电影及有剧本之戏剧，须于三日前将准演证照呈送查验，其他各种戏剧须于三日前将戏目说明书呈送本局审查，经核准后方得演出。申请审查表另定。

四、审检标准如左：

（一）宣传三民主义。

（二）鼓励抗战情绪。

（三）促进兵役宣传。

（四）破除迷信陋习。

（五）提倡善良习俗。

五、各娱乐场所每日表演戏剧，应将审查机关核准证照及本局准演批令张贴售票处，以备检查。

六、各娱乐场所须保留固定之检查席四座，接待检查人员。

七、各娱乐场所有左列情事之一者警告：

（一）未将每日夜节目或准演证照按期送审者。

（二）擅改剧名或临时改演他剧者。

（三）未将准演证照及批令张贴售票处者。

（四）将规定检查席招待来宾者。

八、各娱乐场所有左列情事之一者罚鍰二十元：

（一）在一月内受警告三次者。

（二）对于本局检查人员拒绝检查者。

（三）将规定检查席出售者。

九、各娱乐场所有左列情事之一者，停演一日至七日：

（一）在二月内受警告六次或罚鍰二次者。

（二）未经审查核准擅自表演者。

（三）经审查机关指示改正，表演时并未遵照者。

（四）表演剧情有意违反本办法第四条各项之规定者。

（五）擅演禁戏者。

（六）纵任演员作伤风败俗之行为，查实有据者

（七）违抗本局命令者。

有前条第二、第三、第五各款情事者并得当场勒令停演。

十、各娱乐场所有左【列】⑧情事之一者封闭之：

（一）在三月内受停演处分合计在十五日以上者。

（二）有前条第三款情事，情节特重者。

（三）表演有玷辱国体或有损国家尊严者。

（四）表演有侮辱党国领袖、革命先烈者。

（五）表演有诋毁现政府之措施者。

十一、各剧团或机关、学校、团体临时组合之表演，除有前条各款情事由本局会商审查机关处分并呈报市政府外，准照本办法之规定办理。

十二、以上各项处罚，除封闭之执行事前须呈准，市政府备案外，其余处罚本局均得自行决定办理。

十三、检查人员十三人至十五人，由本局就局内主管人员及有关机关人员派充。

十四、检查人员前往各娱乐场所执行职务须携带检查证。

十五、检查人员应将检查工作情形报主管科转呈局长查核，上项报告每周至少一次。

十六、本办法自呈奉市政府公布之日施行。⑨

此办法与中央图书杂志审查委员会所颁布者的差别是很明显的。本文前面已经提到，《剧本出版及演出审查监督办法》规定，地方政府派员检查所演出剧本是否与审定剧本相符时，检查人员以由党部调用为原则，但是在重庆市社会局的办法中，党部只能属于“有关机关”，检查人员也不再以从党部调用为原则。

中央图书杂志审查委员会在《演出剧本审查办法》中制定了禁演剧本标准五项：违背三民主义者、抵触国家政策者、分散抗战力量者、影响社会安宁者、败坏善良风俗者。重庆市社会局将这些负面标准改成了正面标准，去除了抵触国家政策、影响社会安宁两项，添加了促进兵役宣传、破除迷信陋习两项。和此前的《重庆市戏剧审查委员会审查规则》相比，只是少了“发扬民族精神者”“提倡新生活运动者”。

《演出剧本审查办法》原定戏剧试演时临场检查要有审查机关和检查机关一起进行，但是在重庆市社会局的办法中，临场检查时的审查机关也不见了踪影。《演出剧本审查办法》中规定的处罚是针对演出者的，重庆市社会局将处罚对象改为举行演出的娱乐场所，处罚过程和结果也和审查机关全无干系了。

三、中央戏剧电影审查所——重庆市社会局

1944 年8 月1 日，中央图书杂志审查委员会合并了行政院非常时期电影检查所，成立了中央戏剧电影审查所，所长为杜桐荪，所址设在公园路青年会内前非常时期电影检查所旧址。《中央戏剧电影审查所组织规程》中说，该所的人员构成有主任、副主任各1 人，审查专员8—10 人，秘书1 人，组长2 人（由审查专员兼任），技士3 人，组员5—7 人，办事员5—7 人，此外还可以酌用雇员。

该所下设两个组：戏剧审查组和电影审查组。戏剧审查组主要职责有五项：1.关于各种刊行戏剧剧本之审查事项；2.关于各地上演戏剧剧本之审查事项；3.关于核发戏剧准演证及剧本审定证事项；4.关于违法戏剧剧本之取缔事项；5.关于戏剧审查业务之指导、考核、调查、设计事项。⑩

这次成立的中央戏剧电影审查所和重庆市社会局之间关系的紧张程度似有所缓解。这一年的12 月1 日，两机构共同商定了审检工作办法：

（一）改编及新排之旧剧，一律须送中央戏剧电影审查所核准后方准上演，否则社会局应予取缔。

（二）话剧上演前试演与旧剧上演之第一场，均须双方派员临场审查并在准演证上双方代表签字，方为有效。

（三）各剧院如有违法情事，社会局应立即处理，双方尽量减少公文往返，利用电话或便签，以争取时间。

（四）话剧及旧剧申请上演时，应于十日前送中央戏剧电影审查所审查，核准后应将核定剧本于上演前二日送社会局核对，否则社会局得令其延期上演。

（五）电影片之有修剪部分者，映演人于送请社会局验照时，社会局即通知映演人呈请中央戏剧电影审查所及社会局，【定】期于第一场施行临场检查，并在临场审查表内双方签字，方准上演。

（六）为加强戏剧电影审查工作起见，各戏院于社会局原有审查座之外，由社会局通知各剧场、戏院增设两席，以便中央戏剧电影审查所派员实行临场审查。

（七）各旧剧戏院应制定编导一人，由社会局及中央戏剧电影审查所经常召集编导会议，以便审核旧剧上演剧目。⑪

在同一月的15 日，中央戏剧电影审查所还给重庆市社会局送去了当时施行的各项法规多种，计有国府新颁《出版品审查法规与禁载标准》一份、《修正出版法》第四章第廿二条之解释事项一份、《电影检查法》一份、《电影检查证施行规则》一份、《上演剧本送审须知》一份、《电影片送审须知》一份、《电影商人违法之临时补救办法》一份、《准演话剧剧目一览表》一份、《查禁话剧剧目一览表》一份、《旧有平剧查禁剧目》一份、《查禁电影片一览表》一份。抗战胜利后，因为国民政府废止了出版检查制度，中央图书杂志审查委员会及其在各地方的次级机构均遭撤销，原隶中央图书杂志审查委员会的中央戏剧电影审查所的戏剧审查实已无法办理，于是该所函请行政院将其相应权力下放给地方政府，自身则改称行政院电影检查处。至于它负责的戏剧审查工作，到1946 年2 月底就完全停止了。⑫至于此后重庆的戏剧审检，本来根据行政院的训令，如有表演情节猥亵不堪或诲淫诲盗有损社会风化者，应直接由重庆的警察机关依据《违警法》取缔，但是1946 年3 月7 日重庆市政府给社会局下达了指令：

一、关于本市电影院，仍由该局继续办理临场检查，以杜流弊。

二、关于上演剧目，仍应迳饬先期报查，俾预先注意而便取缔。

三、关于以后本市戏剧电影检查工作，仍由该局经办，遇有应取缔事宜，送交警察局依《违警法》执行。

也就是说，重庆市社会局依旧是当地最主要的戏剧检查机关。

①关于重庆市戏剧审查委员会的成立时间，本文沿用了石曼著《重庆抗战剧坛纪事》（中国戏剧出版社1995年版）中的说法，但是石曼在书中并未说明这个说法来自何处。

② 《关于报送重庆市戏剧审查委员会改组情形的呈，附规程》，重庆市档案馆，档号：0053—0002—00308—0000—003—000。

③《王蕴卿关于修正重庆市戏剧审查委员会组织规程致重庆市政府参事室的函、重庆市政府给社会局的训令，附规程》，重庆市档案馆，档号：0053—0002—00308—0000—008—000。

④ 《重庆市戏剧审查委员会组织规程》及《重庆市戏剧审查委员会办事细则》《重庆市戏剧审查委员会审查规则》，均见于重庆市档案馆，档号：0051—000—00264—0000—070—000。其中《重庆市戏剧审查委员会组织规程》的内容在其他案卷中有文字细节上的差异，这可能是原公文誊录者手误所致。

⑤ 1940年3月，国民党中宣部还制订了其他一些有关戏剧审查的法规，如《战时戏剧审查标准》《戏剧剧本审查登记办法》等，此处不再赘述。

⑥ 《演出剧本审查办法》，重庆市档案馆，档号：0053—0002—00347—0000—111—000。

⑦ 《重庆市社会局为拟呈戏剧检查实施办法等件给重庆市政府的呈》，重庆市档案馆，档号：0053—0002—00308—0000—036—000。

⑧ 本文方头括号里的字为原文所无，是引用者根据文意添加的。