经济全球化背景下农业农村高质量发展的对策探析

□文/赵秋实

经济全球化最早在1985年被提出，它被国际货币基金组织定义为货物和服务的跨国贸易、资本流动规模和形式增加、技术快速传播和各国经济相互更加依赖［1］。经济全球化内涵丰富，具体可以理解为三个方面，分别是贸易全球化、投资全球化、生产全球化。

贸易全球化指的是货物贸易、服务贸易、技术贸易的交易不再仅仅局限本国或本地区之间，而是将之放眼全球。世界多极化政治格局的发展和多边贸易格局的形成极大的促进了全球贸易的加速发展，为此，WTO组织制定了统一的国际贸易准则，这也使得WTO组织的成员要通过准则来规范自己的行为。

投资全球化是以互联网为标志的科技革命，从时间和空间上缩小了各国之间的距离，促使生产要素跨国流动，促使金融投资发生巨大变化。跨国公司的出现，标志着投资全球化的到来，这也是推动经济全球化的根本动力。投资全球化的优势在于能够将分散投资风险、优化投资组合，以获取稳定的收益。

生产全球化是指世界各国和地区的生产过程日益形成环环相扣、不可分割的链条［2］。国际分工是生产力发展的必然结果，而生产全球化也是国际分工的必然结果。如今，一个产品可能是由多个国家生产出来的，这使得人们正在从相对独立的生产空间走向一个统一的生产空间。

一、推动中国农业农村高质量发展面临的挑战

进入新时代以来，经济全球化的程度越来越高，但经济全球化在为中国发展带来机遇的同时，也对中国农业农村发展提出了挑战，尤其是在中国的农业农村方面上面临着巨大的挑战。

1.中国农产品国际竞争处于劣势

中国的农产品除了要满足我国人民的基本需要，还要参与世界贸易。加入WTO后，我国大宗农产品已不具备竞争优势，受国外农产品的冲击，我国农产品进出口额不足世界市场的4%。在出口额方面，中国农产品出口额虽呈增长趋势，但增长趋势缓慢，2018年的中国农产品出口额为804.48亿美元，而2019年的中国农产品出口额为790.98亿美元，同比下降1.7%。这种现象产生的原因是中国是一个人多地少的国家，人均土地占有量少，需要长期为我国人民生存和发展提供农产品。除此之外，作为WTO的一员，还要遵守国际市场经济规则和相关的法律法规，这就使得我国农业面临着国内国际双重竞争的压力。

2.中国农民就业和收入存在风险

一方面，农民就业和收入风险来自制造业。目前，我国农村劳动力外流严重，第一产业就业人员和乡村就业人员逐年减少，大部分的人员进入到第三产业和城镇就业。随着经济全球化的发展，全球经济的高涨和衰退影响着我国工商业规模的扩张与收缩，进而影响农民的就业和收入；另一方面，农民就业和收入风险来自农产品贸易。我国是农产品生产大国，而全球农产品的价格变化是由国际市场决定的，全球农产品的丰收势必会导致其价格的下降，这样会增加我国农产品在出口方面的竞争压力。而且我国还是农产品进口大国，加入WTO后，农产品的进口关税逐步下降，质优价廉的国外农产品会大量涌入我国，主要农产品的价格会在现有基础上再次下降，这将在一段时期内影响到农民的增收［3］。

3.中国农村生态安全受到威胁

一方面，农村环境遭受破坏。发达国家通过国际经济合作、国际投资或跨国公司经营的途径，将一些高耗能、高物耗、高污染、劳动密集型的夕阳产业转移到发展中国家，直接掠夺那里的土地、劳动力、自然资源、洁净的空气和干净的水源，从而实现环境污染转移［4］。经济全球化的发展使得外资在中国大量投资，尤其是在中国开办跨国企业，而这些企业用地往往处在农村。虽然这在一定程度上推动了农村经济的增长，但是企业“三废”的排放对中国农村环境造成严重污染；另一方面，外来物种影响农村生态。随着农业资源配置的全球化的提高，许多国外物种被引入农村，如薇甘菊、互花米草、水葫芦等都是在上个世纪引入到我国，但由于外来物种环境适应力强，并且在中国不存在天敌，这就导致了这些外来物种对原有生态环境的破坏，导致农村针对这些方面做了大量的工作，付出了巨大的代价。

二、实现中国农业农村高质量发展的对策探析

农业农村的发展是整个国家发展的重要基础，习近平总书记强调“我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。”［5］面对经济全球化背景下我国农业农村发展所面临的挑战，要推动农业农村高质量发展，实现我国农业农村在经济全球化的浪潮中高质量发展。

1.提高我国农产品国际竞争力

农产品国际竞争力的提高要多方发力、多管齐下。第一要从供给侧上提升我国农产品国际竞争力，加强优质品种的培育，实现农产品由“量产”到“质产”的转变；第二要把控成本。这就要求产品的生产成本、流通成本、政策性成本、劳动力成本都能够达到较低的水平［6］。从价格上在国际农产品贸易往来中处于优势地位；第三要加大农业科研的投入。在农产品的培育中要紧跟科技，做到科学育农。同时，要壮大农业科研人员的队伍，加强对农业科研人员技术的培训，推动农业生产科学化、现代化。

2.保障农民权益

农民在实现农业农村高质量发展中扮演着重要角色，保障农民权益就是保障农业农村。首先，工业发展要反哺农业，为更多农民提供就业岗位。我国从事制造业的农民工超过八千万人，实现农民成为中等收入者，要大力推进农民工市民化；其次，健全农业支持保护制度，通过提高农业补贴，提高农民积极性。农业农村高质量发展核心是人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园［7］。

3.推动农村绿色可持续发展

绿水青山就是金山银山，不能盲目的追求农业农村快速发展，而是要坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。一方面要转变传统观念。相关政府应该破除经济过程中效益至上的发展概念，树立科学发展观，力求实现绿色与发展的双赢局面［8］；另一方面要推行绿色的生产方式和生活方式。党和国家要坚持守住农村生态保护红线，加强农村环境监测，加大污染惩治力度，改善农民生活环境，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，成为农业农村高质量发展的内在动力。