大力发展都市农业乡村振兴迈出新步伐

□文/贾伟斌

保定是农业大市，区位优势明显，农业资源丰富，市场前景广阔，特色产业突出。近年来，保定市以推进乡村振兴战略、促进共同富裕为目标，把发展都市农业作为构建京雄保一体化发展新格局、建设现代化品质生活之城的重要战略支撑，粮食产量连年丰收、科技强农蔚然成风、农村改革不断深化、农民收入持续增长，农业农村经济稳居全省前列，实现“十四五”良好开局。

2022年是党的二十大召开之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年，做好农业农村工作特殊而重要。全市农业农村系统将坚决落实中央、省、市关于“三农”一系列决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持稳字当头、稳中求进，以“奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度”为总抓手，按照“围绕一条主线（以项目建设和招商引资为主线）、守稳两个底线（牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线）、实施四个行动（设施农业突破行动、奶业振兴跨越行动、中央厨房崛起行动和龙头企业腾飞行动）、推进三项工程（乡村振兴示范区创建工程、乡村建设工程和农村改革工程）”的总体思路，聚焦产业提质、投资提速、形象提升、品牌提效，推动都市农业取得新进展、乡村振兴迈出新步伐，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定和谐。

从大局大势看，稳住农业基本盘、夯实“三农”基础，对有效应对各种风险挑战、稳定宏观经济大盘和保持社会大局稳定具有重大意义。市委准确把握国家政策和乡村振兴内在要求，统筹大局，协调各方。保定市委书记党晓龙在市第十二次党代会上指出，“激情奋进十四五，再造一个新保定，基础和潜力在都市农业”，并作出了加快推动特色品牌建设、推进数字农业先行先试、做大做强农产品加工业、推进一二三产业融合等一系列决策部署。大力发展都市农业，已经成为当前和今后一个时期全市“三农”工作的重要内容。

从保定市实际看，面对雄安新区大规模建设、大兴国际机场全面运营、河北经济发展重心北移、北京经济发展重心南移等乡村全面振兴的战略优势，对接京津、联动雄安亟待再深入，都市农业发展步伐需要再加快。对标在全省“当先锋、作表率、走在前”的要求，全市农业农村重要指标人均水平亟需提升，产业结构亟待优化。对标农民群众对美好生活的需要、建设现代品质生活之城的目标，乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作的质量亟待提高，乡村各类资源要素亟待激活，城乡融合发展的步伐有待加快，人才队伍建设还需加强。

都市农业前景广阔，乡村振兴大有可为，保定“三农”工作面临着前所未有的机遇和挑战。可以说未来的农业一定是融合化、现代化、高端化、开放化的农业。面对新形势、新任务、新挑战，我们要提升政治站位，把握发展大局，保持清醒头脑，树牢忧患意识，大力发展都市农业，高质量推进乡村振兴，走出一条现代化高质量的农业农村发展保定路径。

扛起保障粮食安全政治责任，把粮食生产作为“三农”工作头等大事，稳面积、提产能、增效益。分作物、分环节制定技术方案，开展优质粮食示范区创建，确保完成全年任务目标。扩种大豆和油料，推广玉米大豆带状复合种植10万亩，油料种植面积40万亩。积极推进绿色种养循环、高油酸花生和谷子产业集群项目。

立足产业基础和资源优势，聚焦京津“米袋子”“菜篮子”“果盘子”需求，抓好菜、肉、蛋、奶、果、水产品生产，有效满足多元化、高端化、精品化市场需求。做强做优设施农业、农产品加工、绿色果蔬、道地中药材、优势食用菌、优质水果、特色粮油、精致畜牧业、休闲农业、高端花卉苗木等以服务京津市场的“十大产业集群”，深化农业供给侧结构性改革，积极调整优化种植结构，全方位、多途径开发食物资源，更好满足人民群众日益多样化的消费需求。

在京津冀协同不断深入、雄安新区建设不断加快的大背景下，保定市优越的区位优势、产业优势为更好融入京津雄农产品供应链、物流链提供了基础，为加快发展都市农业带来重大机遇。

2022年是“农业产业项目突破年”。落实中央、省、市有关要求，我们要立足各地资源禀赋和优势特色，以都市农业为统领，以产业项目为支撑，大力发展新业态、新模式、新产业，推广农业园区引领一二三产融合、高效生态循环、休闲观光、创意体验、销售平台拉动等六种模式，逐步走出一条科技引领、质量优先、共同富裕的现代化农业发展道路。

一是站位协同发展大局，着力推进产业融合。坚持做精一产、做强二产、延长三产，推动“一核、一带、四区、十集群”产业布局，推动一产往后延、二产两头连、三产走高端，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构。2022年新增设施农业16万亩以上，力争到2023年末，都市农业产业达到千亿级别，加快融入以北京为主导的京津冀产业协同发展大格局。

二是落实项目带动战略，全面提升产业层级。坚持向科技创新要动力，发挥50家太行山农业创新驿站作用，2022年再谋划建设100家博士农场，搭建与中国农大、中国农科院、河北农大的农业科技成果转化落地平台和利益共享机制，加快建设全省唯一的模式动物表型与遗传研究重大国家科技基础设施，着力打造涿州国家农业高新区。坚持向农产品加工业要效益，积极对接中粮、中化、君乐宝、伊利等农产品加工龙头企业，加快定兴同福15亿元大健康项目、北京宏福50亿元设施蔬菜项目的建设力度，发挥我们3月11日新组建的全市中央厨房和预制菜产业联盟优势，做大做强做优“预制菜”产业。坚持向数字化智能化要市场，实施“快递进村”“数商兴农”工程，推动中国建行裕农通等“互联网+政务服务”乡村全覆盖，建设数字农业园区。

三是强化项目落地保障，加快推动产业发展。成立乡村振兴金融创新工作室，定期召开政银企对接会，研发“惠农政策服务平台”，从奖补贴息、金融服务、用地保障、资金扶持、大县奖励等方面对产业项目进行支持。建立招商项目、落地项目、储备项目、在建项目、投产项目“五本动态清单”，采取定期调度、集中开工、观摩拉练等措施，全力保障项目落地落实，助力产业转型升级。