秦皇岛市休闲渔业发展模式探讨

□文/王一濛

秦皇岛市属温带海洋性气候，四季宜人，风光绮丽，而辖区内的北戴河景区夏季平均气温在22～25℃，是驰名中外的避暑胜地。凭借独特的天然优势，秦皇岛市及北戴河区一直将旅游业作为支柱产业加以扶持和发展，经过多年的持续积累取到了很好的成果。然而，在当前各级政府强调的旅游产业转型和升级的契机下，如何实施“旅游立市”战略，加快旅游产业发展，也是值得深入思考的问题。笔者立足于秦皇岛市国家级水产种植资源保护区的课题研究，从农业经济和旅游业融合发展的角度，开展了一定的探索和研究。

一、秦皇岛市渔业经济和旅游业发展状况

1.秦皇岛市渔业经济发展状况

据报道，2020年秦皇岛市渔业总产值约44亿元。多年来建成国家级海洋牧场示范区12处、海湾扇贝示范园区10万亩、海参对虾生态混养示范园区3万亩、鲆鲽鱼养殖示范园区15万平方米。政府加大力度支持渔业基础设施改造升级，推进产业化经营。可以说，秦皇岛市的现代渔业建设已成规模。

2.秦皇岛市旅游业经济发展状况

秦皇岛市森林茂密，绿化覆盖率高，海岸线长，海滩宽阔，沙质细腻、整洁干净，是我国北方独具特色的海洋旅游自然资源。北戴河在1982年就进入首批“国家级重点风景名胜区”名单中，多年来一直保持着“休闲度假胜地、绿色生态之都”的定位，是游客享受海水、沙滩和阳光的绝佳景区。尤其是每年的5～10月份北戴河的旅游旺季，是国内炙手可热的旅游热门地点。

3.秦皇岛休闲渔业的发展现状

近海域的渔业资源，不但能为人们提供丰富多样的海产品，还能提供一些渔业观光服务。近年来，随着产业升级，海洋渔业和旅游业融合发展，形成了一种新的旅游形态——海洋休闲渔业。海洋休闲渔业是对传统渔业生产的补充，也提升了对渔业资源的利用程度，属现代渔业的增值服务。常见的休闲渔业一般包括渔家乐、出海捕捞、近海垂钓等，是传统渔业产业结构转型和旅游业服务升级的战略选择［1］。

秦皇岛政府近年来积极促进产业升级，推动渔业与旅游业融合发展，发展休闲渔业，促进渔村振兴。其中，“北戴河集发生态农业观光园”就是知名的休闲农业生态旅游基地。观光园中建有四季花园、四季菜园、四季果园等特色园区，集科普教育、生态养殖、旅游观光于一体，也是远近闻名的休闲农业示范区。

二、秦皇岛休闲渔业发展的优势与机会

经过多年的发展，秦皇岛的休闲渔业初具规模，当地政府也为其提供了各种政策扶持，依靠休闲渔业的发展农民收益也显著升高，发展前景广阔。

1.得天独厚的自然资源

秦皇岛是中国环渤海地区重要的港口城市，也是全国性综合交通枢纽。秦皇岛海区海岸线总长162.7千米，有丰富的渔业资源，可以说，得天独厚的地理位置和自然资源是其发展休闲渔业的重要资本［2］。

2.政策规划的支持和区域协调发展

秦皇岛2008～2020年的政府城市整体规划方案，将滨海地区准确定位，有利于各个滨海地区休闲渔业场所的定位及良性竞争，促进休闲渔业的发展。

3.人们休闲需求增多带来的新发展动力

随着社会经济水平和收入的迅速增长，人们休闲旅游的需求日益增多。本地市民的周末游和小长假游，交通的发达也方便周边地区的游客，为休闲渔业提供了充裕的客源。

三、秦皇岛休闲渔业存在的问题

与休闲旅游发达地区相比，秦皇岛休闲渔业旅游还存在许多问题和不足，例如：一是旅游淡旺季差异明显。二是现有经营者主要是以往从事传统渔业的渔民转型而来，缺乏相应的经营管理经验。还存在行业准入较低、监管机制薄弱等劣势［3］，急需逐步的改进和提升。

四、秦皇岛休闲渔业的发展方向

1.调节旅游季节性影响

秦皇岛休闲渔业的发展是依托旅游业的，针对北方冬季旅游淡季的特点，建议利用双休日、小长假、冬季特色开展休闲渔业，开发兼顾科技性、趣味性的休闲渔业项目，或者排除气候条件的干扰开发室内游玩活动，以此来平衡淡旺季游客数。例如，开展冬季嘉年华系列活动，组织体育爱好者开展冬泳、健身表演活动等。

2.加强旅游产品开发

为满足旅游者需求，可以加强旅游产品开发，提高目的地旅游业发展的经济效益。不断拓展服务功能，增加经济效益。例如，在知名的旅游区或度假区内，可以增设游钓、游船等服务项目；在城市近郊，可建成集短期游览、儿童体验、休闲为一体的综合性度假区；在乡村渔场附近，可开展渔家乐、海鲜捕捉体验等项目。

3.重视生态环保促进可持续性发展

必须要注意，休闲渔业中除了水产养殖自身可能导致的水环境污染，还有游客可能会对渔业产生负面影响，因为涉及到自然和人文多方面的因素，在发展休闲渔业的同时更要注重生态环保。因此，需要政府相关部门加强监管，促使休闲渔业保持健康、可持续的发展态势。

4.实施品牌战略，构筑休闲渔业品牌文化

休闲渔业应放宽视野，参考世界先进地区的旅游标准，全面提升旅游基础设施建设和服务，突出自身独有的产业特色，努力打造高质量的精品旅游景区。政府招商部门可以与海内外重点客源地的旅行商进行对接，商洽大型的旅游会议或旅游促销活动，积极构筑休闲渔业品牌文化。例如，可以筹备较大型的海钓基地、海底观光等休闲渔业设施，举办“海钓节、海鲜美食节”等文化活动等，不但可以增加城市的知名度，也可以提升旅游业的档次。

各机构或组织应积极打造自身的品牌形象，提高知名度。在定位自身的品牌形象时，一方面需要保证该品牌形象能够得到游客的认同，另一方面需要凸显自身特色，使游客留下深刻的记忆和印象。例如，主打鱼文化与人文文化相融合的特色休闲农庄，肯定会让游客眼前一亮。

5.注重人才培养和引进

首先，要努力引进人才。鼓励专业的高端人才加入，并积极吸收返乡创业的青年，以解决休闲渔业发展进程中的人才短缺问题，提升专业化水平。其次，要加大基层组织、渔场主和员工的培训力度，使其掌握新的管理办法和思路，将最新互联网思维和信息技术运用于生产中，并提高其服务质量和服务意识。另外，可以加强高校储备人才的培养，积极和当地的高校开展校企共育人才项目，建立大学生实训基地和企业孵化基地，为休闲渔业发展定制人才。

结束语：

当前，随着产业升级和转型的契机，各级政府正积极布局本地区的规划和各级行业发展。秦皇岛市休闲渔业的发展也取得一定的成果，但我们还要看到，传统渔业与旅游业融合发展的放大效应还需要更多地努力，才能更快更好地发展休闲渔业，拉动秦皇岛市旅游经济的新增长。