积极推进病死动物集中无害化处理全覆盖

□文/崔景芳

滦州市作为畜牧养殖大市，畜牧业健康稳定发展对推进市域经济持续健康发展，全面建成小康社会具有重要意义。近年来，滦州市以“一个争取、三个强化”，积极推进病死动物集中无害化处理和育肥猪保险“双覆盖”，为动物疫病防控工作提供了有力支撑，促进了畜牧业健康发展，有力保障了广大人民群众的食品安全。

积极争取政府支持，充分发挥政府主导作用，确保工作顺利开展

按照农业农村部和省市要求，印发了《滦县建立病死动物无害化处理长效机制实施方案》《开展育肥猪保险全覆盖工作的实施意见》《滦县人民政府关于加强病死动物无害化处理及严厉打击非法处置病死动物的通告》，为病死动物集中无害化处理与保险联动工作机制奠定了基础。在全市范围内启动实施病死畜禽集中无害化处理，同时启动育肥猪B条款，开展育肥猪保险全覆盖工作，有效促进了病死猪无害化处理工作。

2018年中央、省级病死猪无害化处理补助经费包干下达后，滦州市农业农村局积极争取，经市政府同意，确定了补助数量及各环节分配比例，率先确定了“80元/头”的补助数量及各环节“1∶1∶2”的分配比例，按时完成了2017、2018两个年度补助资金发放，市本级财政按“兜底”原则共配套发放补助资金756.856万元，平均每头37.88元，实现了病死猪集中无害化处理全覆盖。目前，经政府常务会议审议通过，农业农村局与财政局联合印发了《养殖环节病死畜禽集中无害化处理分类补助方案》，确定了其它病死畜禽无害化处理补助标准及分配比例，预计年内实现所有病死畜禽集中无害化处理全覆盖。

强化养殖业保险投保、理赔联动工作

为进一步贯彻落实《滦县人民政府办公室关于印发滦县建立病死动物长效机制实施方案的通知》《滦县人民政府办公室关于开展育肥猪保险全覆盖工作的实施意见》文件精神，市农业农村局与相关保险公司联合印发了《滦州市政策性生猪保险与无害化处理联动工作实施方案》，明确了相关投保范围和投保条件、保险责任保险金额及费率、承保流程、理赔流程、日常监管等相关内容，同时成立了养殖业保险联动办公室，负责组织协调联动投保、联动理赔工作。

联动投保。基层动物防疫站负责组织协保人员对投保人申报的投保标的按照“见人、见猪、见档”的要求进行现场清查，按照规定比例确定投保数量，同时收取保费并登记造册。基层动物防疫站对辖区内投保的所有场户进行核查，确保无误后将投保相关手续及保费交报保险公司，承保保险公司会同市局工作人员根据养殖场户投保数量确定抽查比例再次进行核查，以避免出现骗取保险补贴行为。经核查无误后，由保险公司工作人员将各养殖场户承保信息录入河北省病死畜禽无害化处理与保险联动信息平台，形成预保清单。各基层动物防疫站通过智慧兽医云平台，为辖区内预保清分配生猪保险专用耳标，分配完成后形成保单，由保险出单。信息平台的使用，做到了数据共享，保证了信息数据准确。

联动理赔。按照上级文件要求，将投保的能繁母猪、育肥猪及奶牛保险理赔已将集中无害化处理设为前置条件。一是出险报案。投保生猪死亡后，被保险人可通过APP或致电保险公司进行报案，电话报案的，保险公司第一时间录信息平台，APP报案的由驻厂官方兽医审核确认后进入信息平台，做到数据共享。二是现场查勘。保险查勘与病死动物收集同步进行，为节省人力及资源，承保保险公司委托指定兽医进行理赔查勘，内容包括死亡标的的确认、死因鉴定、测体长拍照等，与病死猪无害化处理收集确认内容一致，指定兽医进行量尺确认查勘，且查勘后即收专用运输车辆收集转运，此过程每一单都在官方兽医监督下进行，避免了骗保行为的发生。

强化监管，实现动物集中无害化处理全过程监管

为弥补官方兽医人员不足的现状，滦州市采用专用运输车辆收集的方式对全市病死畜禽进行收集转运，充分运用信息化、数字化手段，提升无害化处理监管能力，病死动物专用运输车辆全面加装监控定位系统，建立了监控平台，安排三名驻厂官方兽医负责全市病死动物收集、集中处理的监督工作。指定兽医现场收集，收集车辆同步跟进，驻厂官方兽医对每一单报案通过视频监控平台、智慧兽医云平台、微信群等对指定兽医及收集车辆的收集过程进行全过程监管，并签字确认，做到责任到人。收集车辆回厂后，收集车辆与厂方在驻厂官方兽医现场监督下进行交接；病死动物处理前由无害化处理厂向官方兽医申报，官方兽医现场监督其处理过程，真正实现了病死畜禽无害化处理全过程监管。

强化专用运输车辆清洗消毒

为贯彻国家、省、市有关加强非洲猪瘟等动物疫病防控，进一步强化病死畜禽集中无害化处理体系建设，积极督促无害化处理厂建设洗消车间，以确保运营车辆洗消到位，确保生物安全。洗消车间于2020年10月建成通过验收投入使用，备有洗消间、烘干间等功能区，配备可加温式消毒机两台，建立了信息管理系统，实现了洗消过程全流程监控，做到全程可视化可追溯，确保运输车辆洗消程序符合标准。驻厂官方兽医监督收集车辆卸载后严格按照洗消程序对车辆进行彻底清洗消毒，确保车辆出厂无灰尘、无污渍、无血迹、干干净净。收集车辆在每户收集完成后，由收集人员严格按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》要求，对车轮、车厢外部及周围环境进行喷雾消毒，以避免疫病传播。