地质灾害风险调查评价方法与应用实践

•殷跃平

我国约70%的国土面积都是山区，是全球地质灾害最发育的国家之一，我国的地质灾害防治一直是国际关注的焦点。新中国成立以来，我国地质灾害防治工作取得了长足进步，目前已经初步健全集地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治为一体的综合防灾体系。2021年，我国地质灾害发生数量、造成的死亡失踪人数与前5年同期平均值相比分别减少30.3%和63.2%，在全国14余亿人口、30余万处地质灾害隐患点的背景下，地质灾害防治取得的成效来之不易。但因我国地质灾害类型多样、成灾模式复杂，呈点多面广式分布，极端条件下地质灾害危险性和风险评价研究不够深入，给地质灾害防治工作带来极大的难度和挑战，与我国新形势下防灾减灾工作的新要求存在一定差距。因此，如何从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，聚焦关注地质灾害对人民生命财产所造成的风险调查和评估，是“十四五”期间地质灾害防治的重要内容。

为支撑新一轮全国地质灾害风险普查工作的顺利推进，摸清全国地质灾害隐患风险底数，中国地质调查局自2019年开始部署了“全国地质灾害监测预警与信息化工程”“南方山地丘陵区地质灾害调查工程”“西部黄土区地质灾害调查工程”等系列地质调查项目，旨在探索形成操作性强的多尺度地质灾害风险调查评价技术方法，并开展应用示范，科学指导地质灾害风险普查工作的顺利开展。经过3年的调查研究，在地质灾害风险调查评价理论方法、应用示范、技术标准等方面取得了系列成果，如《地质灾害风险调查评价技术要求（1∶50 000）》（试行）已于2020年3月由自然资源部发布试行，有力支撑了新一轮地质灾害风险普查工作的顺利推进。

为集中展示各项工作取得的调查研究成果，《中国地质灾害与防治学报》开辟了地质灾害风险调查评价专栏，共选出62篇论文，分别于2022年第1~4期刊出。此次刊出的论文较为系统地从地质灾害早期识别、风险评价技术方法、风险区划及典型地质灾害形成机理等方面展示了近年来围绕地质灾害风险调查评价工作所取得的最新研究成果与进展。围绕县域、图幅、重点场镇等不同类型评价单元的1∶5万、1∶1万及1∶2000等比例尺地质灾害风险调查评价技术和示范性成果。在刊出的这几期论文中，《关于地质灾害防治需要关注的几个问题》从宏观视角分析了我国地质灾害防治面临长期性和复杂性，同时具有的自然和社会双重属性特征，提出要在深入认识区域地质灾害规律的基础上，高度重视充分运用“技防”手段提升“人防”能力与水平、危险区和隐患点监控相结合、夯实地质灾害防治的工作基础及地质灾害防治工程的质量等方面内容。《不同尺度下地质灾害风险评价方法探讨——以陕西吴堡县为例》针对同一区域采用两种比例尺开展了风险评价结果对比研究，提出了在全县域尺度下宜采用各类具备预测功能的数理统计模型，宜采用基于GIS工具划分的栅格单元作为评价单元；在重点区尺度下由于用来训练的样本数量不够，不宜采用数理统计模型，宜采用实际的斜坡体作为评价单元。《西南地区地质灾害风险“点面双控”体系构建与思考》在总结西南地区地质灾害风险评价及管控现状的基础上，分析了目前风险管控中技术层面和管理层面存在的问题与不足，提出了基于地质灾害风险防控专业化、全民化和体系化等模式的地质灾害风险“点面双控”体系构建思路，并对未来西南地区地质灾害风险管控制度化、保险化及智能化趋势进行了展望等等。以上代表性的论文，集中总结和分析了我国不同地区、不同单元及不同尺度地质灾害风险调查评价现状及存在的不足，虽然这仅是一些初步的认识，但在地质灾害学科理论与方法探索、风险量化研究与科学管控方面将起到积极的推动作用。

自1999年全国高易发县市1∶10万地质灾害调查与区划试点实施以来，经过20余年的探索与实践，基于群测群防和专业监测相结合的“人防+技防”体系已日趋成熟，在地质灾害防灾减灾中取得了显著成效。但鉴于我国地质灾害的孕灾背景条件复杂、成灾模式多样，地质灾害的形成是一个动态演化过程，因此，地质灾害的防治必然是一个长期且极具挑战的工作。未来，我国地质灾害风险防控还需加强以下三方面的研究：（1）地质灾害风险精细化调查评价有待推进：以乡镇中、高、极高风险区为重点工作区对可能威胁生命、财产安全的地质灾害开展精细化调查，掌握地质灾害体结构特征，查明灾变趋势和成灾模式，并进行不同尺度的风险评估，为地质灾害风险双控、防灾减灾规划等提供安全可靠的地质资料。（2）地质灾害风险量化评价模型有待突破：重点构建基于不同孕灾背景条件的地质灾害风险评价指标体系与定量评价模型，实现不同尺度和不同评价单元的地质灾害风险智能评价与区划方法，突破区域地质灾害风险实时、动态评价技术瓶颈。（3）地质灾害风险管控机制有待构建：地质灾害风险管控具有技术和管理的双重特性，需重点关注高位远程及链式地质灾害成灾模式与风险防控体系研究，形成跨界（国界、省界、县界）地质灾害风险评价与区划，构建区域联动响应的重大地质灾害链风险管控机制。

在此次专栏组稿中，中国地质调查局成都地质调查中心铁永波、中国地质调查局西安地质调查中心唐亚明、中国地质环境监测院（自然资源部地质灾害技术指导中心）魏云杰和陈红旗等4位特邀主编对期刊的组稿付出了辛苦努力，在此一并表示感谢！