“四联四合”——三工派出所的助企新路径

文/图/魏峰

派出所始终要求全体民警将群众满意作为第一标准

如何探索新形势下公安机关为辖区企业服务的新路子？新疆昌吉市公安局三工派出所立足三工镇“两河两路三园区”的区域特点，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，探索实施“四联四合”工作法，使维稳措施与经济要素实现最优配置，努力推进经济发展需求和社会保障“给力”的相辅相成，探索出一条公安业务积极主动服务经济发展的新路径。

“平安联防、资源整合”：全力开展隐患排查，为企业创造安全可靠的发展基础

三工派出所辖区现有各类企业110家，居昌吉市各乡镇之首。为企业发展提供安全稳定的发展环境，对全镇的经济发展尤为重要。三工派出所坚持“平安联防、资源整合”，全力开展隐患排查，为企业创造安全可靠的发展基础。

一是积极推进社会治安综合治理，充分发挥企业内保组织作用，强化24家重点治安单位、19家重点目标单位的示范引领作用；指导43家企业人防、物防、技防措施建设，通过以点带面，全面强化了规模性企业安防措施，促使企业安全防范达准；通过培训、检查、视频调度、联勤联动，提升企业安全防范水平和有效处置能力，确保企业内部安全稳定。今年以来，派出所共开展企业内部安全检查指导、安防培训417次，通过落实企业内部安全机制促进了企业安全生产。

二是联合企业所在村基层组织、企业办、安检、消防等部门进行联合安全检查，既防范了多头检查增加企业负担，又提高了综合发现问题的能力。通过开展帮扶式指导，帮助提醒企业及时消除了安全隐患。近一年来，开展联合检查100余次，现场纠正消防设施摆放不合理问题50个，消除安全隐患79处，有效助力了企业生产安全平稳运行。

“纠纷联调、力量融合”：全力化解涉企纠纷，营造安定和谐的发展氛围

三工派出所结合三工镇辖区企业多的特点，开拓创新，将“枫桥经验”引入企业管理服务体系，发挥积极保障作用，优先在新疆天缘中通物流有限公司试点运行“警企联防工作室”，引导企业员工树立有事找“警企联防工作室”的意识。随后，又在24家劳动密集型企业内部推广“警企联防工作室”，实施了企业负责人负总责、部门人员履专职，警务室民警、司法、劳保为成员的“三位一体”联调模式，形成了员工有事“有地方反映、有人接待、有快速联合化解结果”的机制，把涉企矛盾纠纷化解在企业内部，实现“矛盾不出企”、一般矛盾由企业自身进行调解，对需要其他政府部门参与调解的由警企联防工作室人员牵头联络，进行协同化解。2022年以来，共处理涉企警情127起，化解涉企矛盾纠纷20起，使得企业内部的刑事、治安案件得到有效防控，90家企业实现“零发案”，占比81.18%。派出所创新的“纠纷联调、力量融合”机制发挥了积极作用，保驾护航了企业生产的发展。

民警检查物流寄递企业三项制度落实

民警向企业职工开展反诈宣传

民警联合法院工作人员开展矛盾纠纷化解

“宣传联促、手段综合”：全力开展普法宣传，创造文明法治的企业文化

三工派出所持续巩固多年来积累的“安全防范进企业”成果，采取多种措施将安全防范和企业文化有机融合起来，开展以法治为主的综合宣传工作，极大地提升了企业安全防范能力。

一是以“百万警进千万家”活动为契机，开展不随地乱扔烟头、不私自使用大功率电器、未经他人允许不动用他人物品、不进入非法网站、不进行网络赌博、禁绝“黄赌毒”、崇尚社会主义核心价值观等安全防范宣传“进企业”活动，辖区110家企业、5200多名从业人员分批次接受了宣传教育。

派出所召开创零发案单位推进会

二是发挥“小群大舞台”积极作用，通过建立的69家企业微信群、钉钉群，实施“网上+网下、集中+个别、重点+一般”等多种形式宣传，强化《中华人民共和国民法典》中有关劳动保障权益内容、《中华人民共和国安全生产法》《企业事业单位内部安全保卫条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》以及流动人口服务管理办法等法律知识宣传，让企业负责人、员工都树立法治思想，坚持依法维权，防止因不懂法、不知法、不用法造成矛盾激化而引发的事（案）件。2022年以来，派出所共开展法律法规、安全防范综合宣传104次，受教育人数9100余人次，从而使法治宣传成为构成企业文化的主要内容。

“服务联帮、功能聚合”：全力用心优化服务，创造快捷高效的营商环境

三工派出所不断提升“放管服”能力，结合辖区实际研究制定便民利企“六项措施”，全力为企业创造高效优质的服务环境。

一是打开“窗口”，组织开展民警进企业、警营开放、警企座谈等活动，通过网上意见箱、问卷调查拉近了与企业的距离，对企业关心关注的问题进行收集归类，能解决的立即解决，解决不了的及时上报、转交职能部门，实现服务与需求的精准对接。疫情防控期间，企业个别员工为家里幼儿购买的奶粉无法正常取回。职工心里急，一样牵动着民警的心。经请示后，警务室民警帮其取回了奶粉。

二是疏通“接口”，强化派出所户籍窗口、警务室窗口、派出所值班室接待窗口的专项培训和纪律作风整顿，规范使用法言法语，将接警咨询电话设置为录音电话，规范用语，强化监督，全面加强执法规范化建设，打造便民为企文明窗口、礼貌窗口。严格落实“三个一次性办结”（一次性审批、一次性告知、一次性咨询解释到位）原则和“三个上门服务”机制，为企业解决了实际困难。2022年9月10日，某公司一员工的脚意外被砸伤，情急之下向警务室求助。民警第一时间协助将伤者抬上救护车送往医院治疗。

三是密封“缺口”，持续组织开展打击电信诈骗、传统“盗抢骗”等案件防范宣传工作，建立企业反诈阵地，签订反诈承诺书一万余份，找准弱点、堵住漏点、解决难点，切实守好企业员工的“钱袋子”。2022年3月23日，下营盘村流动人口文某某下载陌生链接且听从对方安排，欲向指定账户打款作为保证金时，被预警推送为疑似贷款诈骗。三工派出所民警第一时间联系当事人，成功为其止付，挽回损失2.5万元。

四是堵住“暗点”，通过组织夜间巡逻、守护行动，强化对工业园区、物流园区、产业园区企业周边巡查，对企业周边停放的大货车开展安全巡查、张贴警方提示单，让大货车司机注意防范。8月30日，新昌盛加气站报警称：一大货车司机加完气未付款，请求帮助。三工派出所及时调取加气站视频监控，通过联系交警大队找到了大货车司机联系方式，协调大货车司机返回结清了1000元加气款。

三工派出所以高站位、大格局，结合公安业务特点，在乡村振兴中，积极为企业发展提供服务，为企业经济发展创造了安全稳定的社会治安环境。