板桥派出所：“驻村工作周”把工作做在老百姓的田间地头

文/图/李剑飞

派出所名称：湖北省恩施市公安局板桥派出所。

建所时间：1972年10月5日。

辖区概况：派出所地处平均海拔1600米的恩施市西北边陲板桥镇，是恩施市公安局最偏远的农村派出所。辖区位于鄂渝两省交界处，总面积320.22平方公里，含板桥居委会、大山顶村、穿洞村、大木村、新田村等5个村（居），总人口2.3万余人。

警力配备：现有民警5人、辅警5人。

荣誉：2010—2012年被中共恩施市委评为创先争优先进单位，2014年—2019年连续6年被恩施市公安局评为综合考评先进单位，2016年被恩施市公安局评为执法质量考评先进单位。

民警在“姚家轩说事点”调解民事纠纷

湖北省恩施市板桥镇地处武陵山脉，平均1600米的海拔让该镇在炎炎夏日仍凉风习习，境内的国家3A级景区鹿苑坪已成为省内外游客避暑纳凉的绝好去处。恩施市公安局板桥派出所立足维护一方平安、护航绿色经济发展，在做实服务辖区百姓、拉近警民关系上做足文章，把派出所“搬进”村委会，民警每月吃住在村一周，与老百姓打成一片，让矛盾纠纷不出村就得到化解，群众满意度进一步提升，一副别样“枫”景画卷在大山深处徐徐展开。

思想破冰 从“每周一天”到“每月一周”的改变

时值盛夏，满眼翠绿，长势喜人的烟叶和玉米让板桥镇穿洞村更显得生机勃勃。59岁的板桥派出所驻村民警刘诗元正坐在63岁的村民雷祖民屋场上，乐呵呵地和老雷扯着家常。这是刘诗元在该村开展驻村工作的第三天。

“以前民警驻村，要求每周下村工作一天，因为辖区面积大，部分村距离集镇较远，在往返的路途中就得耗费一两个小时，真正开展工作的时间极为有限。”谈到开展“驻村工作周”警务模式改革的初衷，板桥派出所所长李家鹏很有感触。

2022年，在“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动中，板桥派出所充分整合警力，与“一村一辅”模式相结合，把驻村民警在村工作时间由每周一天改为每月一周，驻村期间与派出所接处警等工作脱钩，和干部、群众吃住在一起，专司农村公安基层基础工作。

“由每周一天的‘点’到每月一周的‘线’，拉长了与群众相处的时间，拉近了与群众之间的距离。”板桥镇分管政法工作的党委副书记刘胜认为。

民警走访辖区居民

“一是与村委会协商，召开民警驻村工作会议；二是摸清矛盾纠纷底数……”在民警张金星的《恩施市公安局板桥派出所综合指挥室驻村工作交办单》上，分类记录了他到驻村所需要开展的工作任务。“驻”村不等于“住”村，按照“研交办督结”闭环运作模式，在每周一例会上，综合指挥室对本周所驻村（居）“警情、案情、社情、稳情、舆情、访情”开展研判，下达交办单，驻村民警逐条落实，确保驻村工作更有针对性。在“驻村工作周”结束后，驻村民警再将工作完成情况形成材料反馈给综合指挥室，对未办结的事项后续跟进，所领导督办落实到位。

走家串户 用“脚板警务”走进老百姓心里

“群众工作没有巧，就是多走动，以心换心，有事他们也才会对民警说。”在板桥派出所工作了28年的“活档案”刘诗元说出了开展群众工作的精髓。

驻村民警向村民了解社情

驻村民警与村民交谈

用脚板走出与群众的感情，是人民公安的优良传统。扎实推进农村基层基础工作，首先就要打牢群众基础。

有着670余户、2700余人的新田村是民警张金星的驻村点。如今，他在村里吃过晚饭就可以到周边白天没有见着的村民家坐坐，热情的村民看见散步的张金星，也总会招呼着他进屋喝口茶。这天，日落西山，晚霞满天，在新田村板新线旁，他在村民胡应红的屋场上搬来板凳，和老胡唠起了嗑。劳作一天，此时闲下来的周边四邻三三两两地围坐在了他身边，你一言我一语，聊着家长里短，屋场上不时传出阵阵笑声。

“我刚驻村的时候可不这样，有些老百姓思想里还是会认为没有事警察不会上门，对民警走访会有担心和抵触。”张金星回忆道。一次不行就两次，两次不行就三次，他硬是用真诚敲开了老百姓的心门。

“进百家门、吃百家饭。”为了下乡方便，张金星自费购买了一辆二轮摩托车。但山大人稀的板桥镇，还是会遇到走访时间太晚的时候。民警就到老百姓家“搭伙”，并按照30元一天的标准支付伙食费，老百姓吃什么民警就吃什么。“同在一个锅里吃饭，同在一张床上睡觉，老百姓与民警的亲近感自然就产生了。”张金星说。

6月26日，走访中的张金星留宿在了村民李明光家。晚上闲聊时，张金星了解到老李与他在外务工的儿子之间关系不好。他连夜拨通了老李儿子的电话。在电话里两人长谈了许久，最终让老李儿子对父亲的态度有了转变。虽然是一件很小的事情，却让李明光深深感受到了民警对他的关心。

现在新田村的老百姓无论大事小情第一个想到的就是张金星。“哥哥，奶奶不见了，你来帮忙找下吧。”8月7日上午7时，张金星接到中坝组村民谭星的电话。原来，谭星73岁的爷爷谭善政是张金星在驻村工作中认的爷爷。8月6日，谭爷爷和老伴李奶奶两口子吵了架，7日上午，李奶奶便负气离家出走。家人担心出事，连忙拨通了张金星的电话。后来张金星还是通过视频监控分析，在后山竹林深处找到了还在生气的李奶奶。在张金星一口一声“奶奶”的劝慰下，老人最终宽了心，回了家。

夯实基础 构建警民共建的治安防控网

在驻村工作中，板桥派出所始终坚持法律宣传+矛盾纠纷化解+安全隐患排查“三部曲”，做到安全有人提醒、纠纷有人处理、利益有人保障。

“各位村民晚上好，我是板桥派出所民警。暑假到了，小娃儿擅自下河游泳可搞不得……”7月2日晚上6点半，新田村的“村村响”里面传来了张金星用方言告诫放假在家的学生不要下河游泳的声音。在上门入户宣传的基础上，板桥派出所因地制宜，充分利用安装在全镇5个村（居）的52个大喇叭，在与镇广播站沟通后，每周六晚上6点半到7点的半个小时时间，用讲故事的方式，每期宣传一个安全小常识。新田村有流料河、中间河、干河沟等三条河道交织，时值学生放暑假，张金星也正是看到了这点，便把安全宣传重点放在了防溺水主题上。

在实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的综治目标创建中，板桥派出所逐步建立点、队、点调解机制。“点”即村组“说事点”，“队”即“评理专业队”，“点”即事结人和的“落脚点”。“纠纷的发生多半是因为积怨，找到一个合适的倾诉场所、倾诉人，很多纠纷可以化解在萌芽状态。”李家鹏说，建立在新田村的“姚家轩说事点”就是民警在驻村工作中化解矛盾纠纷的尝试。在走访中民警了解到，作为退休村干部、老党员的姚家轩在当地有一定的威望，老姚也热心于解决邻里间家常琐事。为调动他的积极性，派出所以老姚的名字命名说事点，周边老百姓可以自愿到他那里倾诉，也可以由老姚邀约到他那里倾诉。话说通了，矛盾自然就化解了。不能解决的，驻村民警和村干部再协调多部门共同处理。让身边人处理身边事，这一机制运行一段时间以来，逐步显现出在社会治安综合治理中的生命力。

驻村民警走访辖区企业

驻村民警与农户同劳作

3A级景区鹿苑坪坐落在新田村，“驻村工作周”给了驻村民警张金星更多的时间对景区周边30余家民宿开展安全隐患检查，帮助业主更好地谋取个体经济发展。在广州打工多年的村民裴承周回乡投资开办了一家“沁缘酒庄”民宿。开办之初，裴承周就找到了张金星，从上墙制度到登记台账再到消防、监控设备、设施的安装，张金星一步步指导。如今的“沁缘酒庄”在当地已经是相对规范的民宿，吸引了大量前来避暑的游客入住。“我们还会实行‘红黑榜’，在行业微信群、村委会公示栏对安全检查情况进行公示，倒逼业主提高安全意识。”张金星介绍。

“驻村工作周”农村警务工作模式的运行，让民警回归了“从群众中来，到群众中去”的公安本色，把身子更沉在了社情民意的第一线，“这种模式既让‘一村一辅’工作做得更实，更打牢了基层治安防控的基石。”板桥镇党委副书记刘胜深有感触。