事业单位党建工作现状分析及对策

安徽省淮河船舶检验局 孙思

事业单位是一个特殊的组织体系，与经济体不同，它不以营利为目的，与行政单位的行政管理职能也不同，它在职责上更注重服务性。因此，事业单位在工作模式与业务运行方式上有其独特之处。同时，由于事业单位的业务类型多种多样，在社会经济发展中各自起着不同的作用，对社会经济发展的影响极大。要保证事业单位各项业务稳健运行，必须切实抓好党建工作，使之渗透到事业单位内部各个业务与管理层面，并深入融合，为事业单位良性发展提供政治保障。事业单位应当结合改革发展的总要求，以改革发展的视角看待党建工作，推进党建工作创新，促进事业单位服务转型，推动事业单位各项业务全面发展。

一、事业单位党建工作的作用

在社会经济快速发展的背景下，社会各界对事业单位的服务要求不断提升，事业单位改革发展机遇较多，压力更大。面对复杂多变的市场环境，事业单位一方面要适应经济发展的需要，为社会提供更好的服务，另一方面要加快自身发展步伐，增强单位的竞争实力，应对事业单位发展面临的挑战。因此，事业单位必须结合实际情况，切实加强党建工作。以党建为引领，为事业单位改革发展提供政治保障，才能担当起更多的社会责任。

首先，事业单位的党组织能够起到政治引领作用。党组织的作用是管党、管思想，保证各项事业发展的政治方向。事业单位作为党的事业的一部分，在社会经济建设中肩负着社会服务的重任，必须保证党的政策在事业单位中得到落实，发挥事业单位党组织的作用，带领全体党员作出表率，将党建与业务工作相结合，发挥政治引领作用，为各项业务稳定发展保驾护航。

其次，事业单位的党建工作能够发挥凝聚作用。事业单位通过党建活动的开展，将事业单位的人心凝聚起来，紧紧团结在党组织的周围。党组织通过协调内部矛盾、整合各方力量，在事业单位达成和谐统一的局面，助力各项工作全面开展。事业单位党组织通过组织动员，开展思想政治工作等，做好矛盾调解，保证员工的合法权益等，让群众感受到党组织的温暖，从而不断增强党组织的政治影响力。在党建活动的推进下，事业单位内部形成了和谐的工作氛围，职工身心愉悦，愿意全心投入，为业务发展贡献自己的力量。

可以提高党组织的功能和事业单位的整体战斗力。要将事业单位的各项工作与党建工作有机结合。

最后，事业单位的党建工作能够起到人才培养作用。事业单位要发展，离不开人才的支持。面对复杂的发展形势，事业单位对人才的缺口不断增大，在此背景下，党组织可以通过自身优势，做好人才引进与培养工作，通过对人才全面考察，把好选人用人关，将各类优秀人才引进到事业单位中，充实事业单位的人才队伍，为业务发展注入活力。

二、事业单位党建工作现状及原因分析

从事业单位党建工作开展情况看，部分事业单位对党建工作没有引起足够重视，党建作用没有体现出来。党建工作存在不少问题，主要表现在如下几个方面：

一是缺乏党建工作规划，没有具体的党建工作目标。有的事业单位的党组织对党建工作不重视，党建制度不健全，党建工作缺乏系统规划，党建目标不清晰，对党建工作该抓什么、如何抓没有通盘考虑。对于党组织成员虽然有分工，但未进行落实，事业单位的党员主要精力放在业务上，党建工作开展难、落实难。

二是党建活动主题不突出。主题活动是党建工作的特色，也是各个部门党建工作的具体化，开展党建主题活动，才能有效增强各个单位党组织的号召力。然而，部分事业单位党建活动没有选准主题，甚至没有主题，党建活动内容简单，对党员缺乏吸引力，党建质量难以得到保证。

三是党建工作形式简单。在当前复杂的形势下，事业单位没有结合形势变化进行党员思想教育，党建工作形式程式化，模式固化，如在“三会一课”上缺少亮点，民主生活会开得少，党员评议互不揭短，相互褒扬，搞一团和气，形式单调对于党员思想价值观念变化没有深入了解，回避矛盾和问题，难以达到预期的党建工作效果。

四是党建工作责任未落实。事业单位根据上级党组织的安排，也签订了党建责任状，然而，在实践上并未严格落实。部分党员宗旨观念淡化，服务意识不强，缺乏奉献精神，思想出现滑坡，党组织对党员管理责任没有认真落实，对党员学习教育抓得不紧、不实。部分党员出现了违法违纪行为，在群众中造成极坏影响。

在党建实际工作中，事业单位中还存在不少问题。从原因上看，主要源于思想方面，不清楚党建工作的重要性，对党建工作未引起足够重视，党组织负责人责任意识淡化，党组织对党员未尽到教育管理监督责任，党员思想观念发生了变化，没有加强政治思想学习，放松对自身的政治要求，有的党员经受不住利益的诱惑，在利益面前迷失了自我，在群众中的形象大大受损，党组织的威信也受到挑战。

三、事业单位抓好党建工作的有效对策

面对复杂的社会环境，各种不同的思想价值观对事业单位党员干部造成极大冲击，对他们的价值认知产生了很大影响，部分党员干部受不良思想及利益观的侵袭，思想出现了消极变化。为此，事业单位党组织必须认清实际，高度重视抓好党建工作，推进党建工作在事业单位内部全面展开，切实抓出实效，为事业单位各项业务全面发展提供保障。

（一）做好党建工作规划，明确党建工作目标

党的事业是一项长期事业。我们党应当将一些优秀人才吸引到党的队伍中来，将一些不合格党员清理出去，要从长远发展的角度看待党建工作，做好党员队伍管理。事业单位应当从业务发展的长远视角出发，做好党建工作规划，明确党建工作目标。为此，事业单位的党组织必须切实履行好党建工作责任，将党要管党工作落到实处。一方面，要结合业务发展状况，制定党建工作规划，明确党建工作任务与内容，将党员教育与管理放在首位，制定明确的党员管理目标，保证党员本色。另一方面，要做好党员发展工作。党的事业发展需要不断注入新的“血液”，就要做好积极分子培育，引导他们向党组织看齐，加入组织中来，成为组织中的一员。事业单位要通过党建规划，做好党员管理和党员发展工作，对党员加强思想政治教育，保证党员队伍的纯洁性，培养一支过硬的队伍。

（二）加强党建工作制度建设，规范党建工作流程

要保证党建工作顺利开展，事业单位应当不断加强党建工作制度建设，根据事业单位业务管理的特点，制定规范化的党建工作制度，设计规范化的党建工作流程。一是做好党建组织体系设置。要根据党员人数、组织架构等做好党建组织建设，事业单位一级可设置党委（党组），统领本单位的党建工作，下设部门党总支（党支部或小组），健全事业单位党的领导体系与组织体系。二是加强党建工作制度建设。要对各级党组织进行工作分工、职责分工，协调好与业务管理的关系。党组织的主要工作放在抓党建、抓思想建设上。与业务部门要在职能上做好衔接，确保管理不缺位，监督不落空，实行相互协作。三是制定党建工作责任制度。要将党建工作制度细化、量化，党组织通过签订责任状的形式，上下级组织之间、与党员之间互签党建工作目标责任状，落实党建目标。党组织通过责任细分形式加强对党员的教育与监督，检验党建工作落实情况，保证“一岗双责”目标在实践中落实。

（三）狠抓党员教育，增强党员的宗旨观念

党员教育是一项长期性工作，事业单位应当将党员教育列入党建工作的重点，进行常态化的教育。在党建工作中，党员是其中最关键的一个节点，党的事业要由众多党员发挥表率作用，共同推动党建工作全面开展，离开了党员这个主体，党建工作难以落实。为此，事业单位的党组成员应当对党员教育高度重视，要在党员教育中带好头、领好路。一方面，党组成员要带头自学，提高政治站位。另一方面，要狠抓党员教育工作。要制定党员教育学习计划，结合事业单位业务运行特点与工作实际，对不同岗位的党员对象开展政治思想教育活动。要保证学习教育活动的严肃性，每个党员不得无故缺席学习日活动。党建学习要有计划、有内容、有心得、有认识。要围绕党员宗旨观进行经常性教育，帮助党员增强宗旨观念，牢记党的宗旨，在业务工作中注意思想行为的转变，促进工作效率工作绩效提升。事业单位可以根据党员业务工作实际，在党员教育上下功夫。如建立集中学习与自学相结合的学习教育模式，集中学习突出时代特色，抓住当前时政要闻，帮助党员提高政治理论水平；自学中要为党员设计学习内容与学习要求，以支部督察为主，通过检查学习笔记，交流学习心得等方式，检验学习成效果。要通过学习教育制度的设立，让全体党员牢记服务宗旨，提供更优质高效的服务。

（四）突出党建特色，选准党建活动主题

事业单位业务工作差异很大，服务对象各有不同。事业单位要做好党建工作，应当结合本单位的业务特点，在党建工作上实现创新，打造党建“亮点”，突出本单位的特色，这就需要事业单位在党建工作中做好党建活动主题选择，寻找恰当的党建主题，促进党建工作深入开展。一是从本单位先进典型中去寻“亮点”。在事业单位中宣传正能量，要抓好先进典型，挖掘其内在价值，并大力宣传，促进事业单位正气新风树立。要宣传先进党员、先进工作者的先进事迹，将之列为党建宣传工作的重点，大力弘扬。二是在行业中的优秀人物中挖掘党建题材。要结合行情特点，对优秀人物的“闪光点”进行深入挖掘，特别是获得中宣部、组织部表彰的“行业标兵”，从中挖掘党建主题，进行广泛宣传，增强党在全体职工中的影响力，让他们清楚行业发展动态，通过对比找差距，激发他们干事业的动力。三是从日常工作中去发现。党建活动并不是孤立的，它与日常工作息息相关。事业单位党建工作开展要立足日常工作实际，从中发现优秀主题和反面题材，组织开展系列活动。结合单位人际关系的正常与非正常状况作为工作案例，对于本单位中的不正常状况进行分析，特别是单位中违法违纪行为，寻找问题根源，加强警示教育。组织党员到红色基地学习，组织党员观看廉政警示教育片，深切感受思想滑坡造成的危害，终将受到人民的惩罚，从而让党建主题教育活动更有特色，更有说服力，产生良好的活动效果。

（五）选准对接点，推进党建工作与业务工作的融合

事业单位要解决党建与业务脱节的问题，就要多花功夫，选准党建与业务工作对接点。一是党建工作要与业务工作相融合。党建工作要为业务工作的良好运营提供保障，根据业务运行特点，有针对性地开展党建工作，要将党建工作置入业务运营各环节，与业务运行环境相融合，对业务工作进行监督，促进党建实效提升；业务工作运行过程中，要与党建工作保持密切联系，严格执行党的路线方针政策，突出业务特色，保证各项政策在业务中得到落实。二是党建工作要与“一线”相结合，事业单位的党委成员要下基层，深入一线，与基层党员、一线群众进行对接，做好沟通与交流，了解他们的真实想法，力所能及地解决他们的合理诉求，从而增强党组织在群众中的影响力。如果不考虑基层实际状况，党委成员高高在上、脱离群众，失去了群众的支持，党建工作就会缺了根基，流于形式。因此，事业单位党建活动的主题在基层、在一线，要从一线选择主题，把群众路线在党建实践中落实到位。三是党建工作与思想政治工作相融合。必须结合思想政治工作的开展，通过做好职工思想政治工作，促进党建工作的完成。保证事业单位各项业务稳定运转。事业单位体制改革，关联着每一位职工的切身利益，如薪酬改革、人事制度改革等，对职工身份及工资水平都有影响，可能引起职工强烈反响。为此，要求党组织通过开展思想政治工作，进行正面引导，取得职工理解与支持，减少工作的阻力，促进职工工作效率不断提升。

（六）完善党建监督体系，落实党建工作责任

事业单位党组织要切实履行好从严治党之责，必须构建完善的党建监督体系，严肃党的纪律，落实党建工作责任。一是党委要发挥带头作用。要严格执行党内规章制度，党委书记要为党员上党课，召开开党委班子民主生活会，提高会议质量。要与基层对接，建立联系点，落实联系人制度，做好帮扶工作。二是单位纪监部门要加大督察力度，对全体党员职工开展全方位检查，从业务与党建两个方面进行，检查党建工作与业务工作落实情况。重点检查党员职工的工作作风，工作态度及服务质量问题。要从内部进行了解，向服务对象进行调查，了解服务的满意度，落实到相关责任人，对“一岗双责”落实情况加以考评，从而促进党员职工转变思想观念，增强服务意识，更好地提升服务质量。三是发挥群众监督的作用。要以大数据为依托，构建党建网，将党建工作置于网上，宣传党建工作，并接受内外监督。通过开设互动专栏，组织内部党员职工开展互动交流，征求对党建工作的意见，促进党组织活力不断提升，进一步融合党群、干群关系，保证党建工作责任更好地落实。

事业单位是社会组织体系中的重要组成部分，事业单位的稳定发展对社会经济发展有着的良好促进作用。面对复杂多变的市场环境，事业单位应当更好地发挥党组织的政治统领作用，扎实开展党建工作。事业单位要围绕业务工作运行的特点，打造党建工作特色，构建完善的党建工作监督体系，从而促进“一岗双责”目标落实，取得较好的党建效果。