乡村振兴战略下建设美丽乡村实施路径研究——以四川省广元市青川县乔庄镇张家村为例

四川信息职业技术学院 董洋

笔者围绕“爱国主义教育”“乡村振兴战略下建设美丽乡村探究”“农村脱贫攻坚相关情况”等主题赴四川省广元市青川县乔庄镇张家村开展实地调研，积极探索农村发展新模式，探寻乡村振兴新思路，探究建设美丽乡村新路径。为了解张家村在组织建设、经济、教育以及基础设施等各方面的具体情况，笔者采取会议座谈、实地考察、走访农户等形式，深入开展调研活动。

一、张家村基本情况

张家村位于四川省青川县城南部，东临回龙村，南接黄坪社区，西屏大坝村，北靠石元村，距离县城4公里，距离党家坪高速路口4公里，交通相对便利。全村面积18平方公里，耕地面积2300亩，林地10000亩。共辖4个村民小组，村干部4人，社干部4人，党员35人。截至2021年底有农业人口373户949人（其中精准扶贫户46户114人，于2015年12月全部脱贫），其中中共党员为35名，常年外出务工人数230人。张家村“两委”紧紧围绕“初心谷·田缘张家”形象定位，坚持“三资入股”，大力发展民宿经济；坚持“五金运作”，大力发展观光农业；坚持“三美融合”，大力打造田园村庄；坚持“旅游兴村”，大力实施“一区三圈一走廊”乡村振兴战略。努力将初心谷建成省级生态文明示范村、省级康养旅游示范村，再造一个县城后花园。近年来，该村先后荣获国家AAA级旅游景区、全省第一批“四好”新村、省级“六无平安村”、省级乡村振兴示范村、全国乡村旅游重点村、省级乡村治理示范村等荣誉称号。

（一）村组织建设情况

张家村“两委”班子成员共4人，其中村党支部书记兼主任1人，副书记1人，副主任1人，文书1人，平均年龄50多岁；文化程度：大学文化1人，高中文化1人，初中文化2人。全村党员人数共有35人，其中流动党员7人，困难党员2人。村级基层党组织及行政管理组织相对健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。

（二）劳动力资源状况

全村共有373户949人（男：475人，女：474人），其中劳动力669人，劳动力中小学文化程度者居多。常年外出务工人数逐年增加，近年来外出务工者有382人，2021年度人均纯收入19850.93元。留守劳动力基本上只是从事传统的种植业，效率有明显下滑趋势。

（三）农村经济发展情况

张家村以特色产业月季产业、精品民宿、黄金梨、无公害蔬菜为主，紧紧围绕统筹推进“三个集中”，实施“四体一位”的总体战略要求，结合本村实际，促进特色产业快速发展，进一步完善基础设施配套，加快新农村建设，壮大集体经济，促进农民增收。以发展乡村旅游、种植等特色产业为抓手，以不断提升农民收入为目的，创建了国家级AAA景区、月季产业园、蛋鸡养殖家庭农场、四川山谷原舍旅游发展有限公司，从乡村旅游、月季种植、精品民宿、体验式农业等方面逐步提升了农村人口的收入，纵深推进各项产业发展及经济发展工作进程。同时建设了初具规模的乡贤产业示范带，引领发展“精品民宿”康养中心带动50余人致富，新建民宿及发展特色种养殖业350余亩；解决农民务工500余人，农民人均增收3000余元。

（四）基础设施建设情况

近几年，由于国家的扶持政策好，加之上级党委和政府的关怀，村干部工作落实到位，张家村在基础设施上有所改善。网络通讯方面：从之前的2g、3g、4g网络到现在的全村Wi-Fi全覆盖；住房条件方面：从之前的土墙砖瓦房到如今的水泥商品房；交通方面：从之前的泥巴路到现在的基本家家户户门前通水泥路。

（五）公共服务建设情况

目前，在村区域内安装有6个“雪亮工程”监控点，其中在张家村村委会内安装有1个“雪亮工程”监控点，为统筹城乡及社会治安的稳控提供安全保障，从而提升群众的安全感和获得感！规范“六站一室”（劳动保障服务站、便民服务站、计划生育服务站、卫生站、文化活动站、警务室），通过这些公共服务体系建设完善，使本村老百姓能得到更加便利、高效的服务。

二、发展中存在的主要问题与发展的前景和优势分析

（一）发展中存在的问题

张家村在目前发展过程中，仍然还存在着以下困难急需解决：

1.空间问题

据了解张家村目前耕地面积约2300亩，但实际用地800多亩，荒地占地面积1500多亩。丢荒的原因有以下几点：一是多数农民考虑到国家的粮价一直是较为稳定的，光靠种粮的收入，远远不够家庭的日常开销，因此多数人选择外出务工；二是张家村被评为全国乡村旅游重点村，从耕地的使用上来说相对受限，目前只允许种植粮食，不能将耕地用来种植经济作物，很难调动农户的积极性。基于此，如何在不破坏生态的影响下，将这1500亩耕地拿来发展产业、或者实行土地流转，使其真正用起来，增值收益，创收农户收入，是乡村振兴面临的首要难题。

2.人才问题

张家村距青川县城4公里，是国家AAA级旅游景区和省级生态康养旅游度假村。近年来，该村积极探索青川特色元素，开启旅游发展新模式，打造“精品民宿”。实现全村人均纯收入1.9万元，成为“欧洲小镇风韵的村庄”。由此可见，张家村依托交通便利和旅游产业优势要想吸引人才回村发展相对而言是很容易的。但还是不少人因为当地工作待遇比不上大城市、工资不高、激励保障机制不健全等因素而选择放弃回村发展。此外，目前张家村“两委”班子成员共4人，除文书为80后，其余3人均为60后，平均年龄50多岁，村级后备干部储备不足，急需引进具有大专及以上的学历人才壮大队伍建设。

3.资金问题

在推进城乡一体化的进程中，张家村现在还面临着发展不平衡的问题：一是部分社道道路因大型项目建设使用，硬化层多出破损，车辆人行困难，车辆通行力差，下雨后更甚。二是该村“掉边掉角”农户仍然面临较大困境，主要有以下几种情况：首先是居住地远离公路，且县乡政府暂无新建计划，或有地灾隐患的；其次是设施不全，安全饮水、用电、通信等基础设施，教育、医疗等公共服务设施运维成本高，且不能稳定保障的；最后是收入不稳，家庭耕种土地贫瘠或人均土地极少，难以保障基本生活需求的。三是张家村充分尊重人才的想法，但对于人才的补助资金相对较少，且银行贷款利息还不低。无论是产业扶持、还是基础设施扶持、或是游乐设施都需要有充足的资金才能逐步进行开展，一方面急需政府补助，另一方面还需做好宣传，通过招商引资的方式吸引投资的注入。

（二）发展的前景与优势

1.基础强村，建设展新姿

一是根据本村实际，科学谋划，打造新村。二是精准推进脱贫攻坚工作，因地制宜，补齐“一超六有”短板。三是实施光亮工程，解决亮化问题，建设村道太阳能路灯100盏，景观灯6处，四是结合乡土文化，旅游兴村。大力建设旅游设施，发展旅游业态，建设精品民宿。

2.产业新村，发展攀新高

一是建成青川县山谷现代农业产业园，吸引返乡青年白忠林建成旅游观光月季园150亩。二是回引返乡创业能人李正军发展康养旅游产业，建成“四川山谷原舍旅游发展有限公司”发展“精品民宿”，年收入280余万元。三是建成200余亩黄金梨产业采摘园。

3.生态美村，环境亮新貌

一是乡村美化。对151户川北民居风貌改造，51户特色民居改造；二是人文特色化。建设大型“初心谷”岩雕一处，中小型岩雕11处，大型含有梨文化墙画80余幅，别具一格、风貌各异的景观亭5处。三是生活舒适化。修建村民、游客健身足疗道4000余米，漫游道2000余米，健身广场三处。四是智能绿色化。通过数字化手段，建成“雪亮工程”6处，建设“阳光村务”平台。五是生态友好化。教育、引导村民树立“绿水青山就是金山银山”理念，保护河道资源及森林资源。

4.党建活村，服务创新优

常态化开展家庭道德积分激励机制，激励村民自我教育、自我管理。充分利用新时代文明实践站，依托“红立方”志愿服务队，建立“时间银行”，开展全方位、内容丰富的志愿服务。

三、实施路径

随着社会经济的发展，张家村传统种植业利润越来越少，产业转型已势在必行，张家村可结合本村实际，围绕乡村振兴的发展思路，在本村大力推广优质花卉、黄金梨、无公害蔬菜等特色种植，加快第一、第二产业向第三产业转型升级，大力建设线上线下双融合模式，全面提升经营水平，助力美丽乡村建设。

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九届六中全会会议精神，充分发挥老一辈革命家无私奉献、艰苦奋斗、自力更生的优良传统，根据《四川省人民政府办公厅关于开展“天府旅游名牌”建设的实施意见》，全村以生态和谐美丽的张家村为目标提升，引领发展能力；以文旅产业为支撑，增强综合经济实力；以项目为抓手改善农村基础设施；以民生改善为根本，提升群众幸福指数；以赶超跨越为指引，全力投入乡村振兴建设。

（二）发展目标

根据张家村资源状况、区域优势、环境条件和发展基础，规划构建“一区三圈一走廊”的现代农旅产业发展空间格局。张家村“两委”紧紧围绕“初心谷·田缘张家”形象定位，坚持“三资入股”，大力发展民宿经济；坚持“五金运作”，大力发展观光农业；坚持“三美融合”，大力打造田园村庄；坚持“旅游兴村”，大力实施“一区三圈一走廊”乡村振兴战略。努力将初心谷建成省级生态文明示范村、省级康养旅游示范村，再造一个青川县县城后花园。

1.科学谋划，高起点，建设“一区”

突出“两型”现代农业特色，把整个张家村建成“初心谷·田缘张家”国家AAA级旅游景区，完善AAA景区功能，提升景区旅游内涵，增加景区吸引力，丰富旅游元素，实现“初心谷·田缘张家”全域旅游格局新发展。

2.精心设计，重实效，发展“三圈”

一是建好独具特色的精品民宿经济圈。该经济圈位于张家村三组幕河坝，包括精品民宿等。通过建立精品民宿聚集区,增加旅游业态，实现乡村旅游大发展。二是建成高端观赏销售花卉经济圈。该经济圈位于张家村中心地带二组张家河坝，建设150亩花卉产业园，主要依托名、特、优、新、奇多种花卉种养，面向全国中高收入消费群体，开发增加附属价值领域，增加婚纱摄影功能，生产高端高价值花卉产品；建设生态健身绿道2000米，开发农业产业园功能，发展休闲观光农业，实现农业高投入和高产出。三是健全名优水果特色生态农业发展圈。该经济圈为一组唐家河坝、曲田，重点发展传统农产品和特色农产品的生态高产优质安全种植业。发展无公害蔬菜100亩、名优水果采摘园150亩，面向青川、苍溪等县的消费群体，大力发展大众化农副产品，着力提高农副产品综合生产能力，实现农业综合优质、高效持续发展。

（3）凝心聚力，增投资，建设“一走廊”。建设寨溪河生态健身走廊。该区域为初心谷至寨溪河9公里流域，沿途建设生态健身环线，集观光、自行车骑游、休闲、游泳、避暑等功能为一体的寨溪河旅游健身走廊。汇聚社会资金、争取政府扶持，开发旅游新资源，继续完善沿途旅游功能，增加资源附加值。提升初心谷国家级AAA景区旅游品牌。

（三）改善张家村的交通和通信条件

“要致富先修路”，交通是一个地方发展的重要保障，只有道路通了，地方才能实现招商引资。而通信则是一个地方发展的必要条件。交通是具象化的，而通信则是抽象化的，为了能够切实提高农村与周边的有效联系，则需要对张家村边缘“掉角”的交通与通信条件进行改善。

（四）巩固现有的成果促进产业升级

一是以政策引导种植业基地化、规模化，资源绿色有机化、销售品牌化；二是以政策扶持为支撑，农业基础设施如：便民路、蓄水池、山坪塘、引排水沟等项目要结合张家村实际，要向产业发展区域的政策倾斜，切实保障产业发展，基础设施要配套；三是以美丽乡村为导向，给予农户新的政策鼓励；四是大力引进开发商，促进农户就业机会，同时使农副产品生产规模化，带动百姓增收。

（五）充分发挥村干部模范带头作用

张家村成立产业发展领导小组，以村支书、村长、组长、党员村民代表为主负责全村发展、政策宣传，协调解决产业发展中的实际困难。同时，常态化开展多种形式的群众文化活动，比如文化进景区活动、人文活动--广元市知客大赛、文艺汇演活动、马拉松比赛等，定期举办乡村文化演出、书法比赛、播放红色电影，加强爱国主义教育，让百姓深知幸福生活来之不易，莫忘感党恩。

（六）加强现代化农业相关知识培训

当下我国农村许多农民，文化程度不高，同时受地势地形的制约，无法实现农业全面现代化，大部分地区的农村依旧只能实现半机械化。据了解，当前对农村人口的技术培训力度仍不到位，这也是影响农民技能的重要原因。因此，建设美丽乡村，可从以下几个方面努力：一是提高自身专业本领，通过政府定期组织的实用技能培训提升农户的技能水平，通过专业技术人员从中指导操作要领，促使农民的专业知识能得到提高；二是加强党的领导，增强农村区域发展中，工作人员的职业素养，带领农村高效发展；三是建立奖励机制，提高农业补贴，配备通信设备，制定奖励制度吸引更多的人才进入农村区域发展工作。