政府会计与企业会计核算模式的差异性分析

李润芝

（泰安市食品药品检验检测研究院（泰安市纤维检验所），山东 泰安 217000）

会计核算模式对人们生活的影响具有广泛性与隐蔽性特征，会计核算模式关乎政府与企业的未来整体发展质量，对我国市场大环境走向具有重要影响。我国是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济体制，在研究会计核算模式过程中，需要加强政府会计与企业会计核算模式之间的比较研究，从实际出发探寻政府会计与企业会计核算模式区别。致力于实现政府会计以企业会计为基本标准，政府会计参照其合理性内容进而加强改进，企业会计以政府会计为参照，实现共同进步。

一、政府会计与企业会计核算模式的概述

我国市场经济大环境下，会计核算模式出现两种分化倾向，一种是以政府机构为主导的行政单位和事业单位会计核算，另一种是以市场为主导的企业会计核算。政府会计与企业会计共同组成我国完整地会计核算体系，本部分主要是以研究政府会计与企业会计核算模式的概述为出发点，致力于实现深层次研究政府会计与企业会计核算模式的不同。

1.政府会计核算模式的含义

政府会计核算模式起步时间晚于其他财务事项，我国政府会计核算模式获得突破性进步是从改革开放开始。国家实行改革开放政策，“促使人们改变过去根深蒂固的旧观念、旧模式，采用全新的视角重新审视政府会计核算模式的内容”[1]。政府会计经过多年探索与实践，已经逐步开始进行一些改革，促进国家会计体系的合理性。

行政事业单位会计核算具备财务会计和预算会计双重功能，对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算，对于其他业务，仅需进行财务会计核算。“平行记账”核算是一种相对来说比较科学的财务记账核算方式，可以全面、清晰地反映会计主体的财务信息和预算执行信息，“是我国政府、企业财务核算管理模式的重要组成环节，对我国政府、企业财务核算管理模式的不断进步发展带来重要可行性理论依据”[2]。政府会计核算模式具有继承性，受传统财务思维的影响比较严重，创新性以及进步性相对来说比较迟缓，改进难度相对来说比较高。

2.企业会计核算模式的含义

企业会计核算模式是我国市场经济为应对经济全球化而进行的企业会计核算工作的改革。企业会计核算模式是根据企业活动开展结束之后，进行的财务总结。企业会计核算工作具有多样性，主要工作内容是报账、记账等。“随着市场环境不断变化，企业会计核算工作呈现出多元性，企业会计核算内容包括各类活动的核算工作，同时也包括活动前与活动后会计核算。”[3]企业会计核算模式有利于促进企业会计数据的有效利用，也可以在一定程度上保障企业各项活动的有序开展。企业会计核算模式与现代科学技术进行有效衔接，构建以移动互联网为基础的信息共享平台，提升企业会计核算工作效率，以企业发展实际为依托，让企业会计核算模式更加简单、高效。

二、政府会计与企业会计核算模式的重要性

我国政府会计与企业会计核算模式具有十分重要的作用，是我国会计核算体系得以继承与创新的先决条件。本部分主要以社会实际为基础，进而分析政府会计与企业会计核算模式对我国社会主义市场经济的促进作用。

1.两者共同组建财务体系

社会主义市场经济体系得到充分发展与进步，尤其是我国经济发展步入新时代阶段以来，越来越多地新事物冲击着人们的意识领域，更多全新的会计核算模式开始步入人们视野之中。政府会计核算模式虽然起步时间比较晚，但是其重要意义依然不能忽视。政府会计核算模式主要面对的是广大人民群众，只有在实际工作中不断优化政府会计核算步骤，才能尽最大努力实现政府会计核算最优化。企业会计核算模式是市场经济下，企业开展会计核算的重要方式与内容。企业会计核算模式充分体现出一个企业经济与管理情况，具有十分重要的借鉴意义。“政府会计与企业核算模式共同组建具有中国特色的会计核算体系，为国家与市场财务安全带来一定保障。”[4]政府会计与企业会计核算模式处于两条不同的“轨道”，共同为我国会计核算体系的构建添砖加瓦。

2.培养专业会计核算人才

会计核算模式需要依靠大量专业人才进行创新与改进，从事政府会计与企业会计的工作人员，需要具备高水平的专业素质，才能在其岗位上充分发挥作用。会计核算模式是与时俱进的，专业人才经过专业化训练之后，通过工作实践积累丰富的经验，再将经验概括化、集成化，组建具有新时代特征的会计核算模式，有利于促进未来财务人才的培养。政府会计与企业会计核算模式是我国完整财务体系中重要组成部分，两者成功的经验都可以成为供后人学习的间接经验。间接经验的总结不是短时间内可以完成的，需要充分调动财务人员的力量，完成会计核算直接经验向间接经验的转化。政府会计与企业会计核算模式有利于培养出更多高质量专业人才，专业人才投入合适工作岗位，能够在一定程度上提升会计事业发展的合理性。

3.保障国家经济平稳运行

经济是一个国家实现长治久安的重要保障，是一个民族可以屹立于世界之林的重要前提。一个国家经济缺少活力，人民就会缺少斗志，一个民族缺少经济支撑，就无法昂扬阔步于世界舞台。尤其是疫情防控常态化的今天，经济发展质量已经成为衡量一个国家综合水平的必备因素。政府会计与企业会计核算模式能够在一定程度上保障国家经济平稳运行，政府会计与企业会计分别代表了我国市场经济体系的两个不同方向，其会计核算模式的合理构建与创新，成为社会安定的重要因素。随着我国经济建设体系不断进步与完善，政府会计核算模式向着企业化方向发展，两者之间的有效联系逐渐密切，行政事业单位财务工作逐渐科学化，企业会计工作趋于标准化。

三、政府会计与企业会计核算模式的差异

政府会计与企业会计核算模式，在实际工作过程中存在着一定差异，差异性的显现能够在一定程度上促进会计核算模式的进步。本部分主要是以政府会计以及企业会计核算模式的差异性进行分析与论述，进一步优化会计核算体系。

1.会计要素及核算模式的差异

根据我国《政府会计制度》，行政事业单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用，预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。《政府会计准则——基本准则》规定内容主要指出我国政府会计隶属于非营利性金融机构，净资产核算内容相对来说比较复杂。而《企业会计准则——基本准则》则在内容中明确指出，企业会计核算模式包括资产、负债、收入、费用、所有者权益以及利润。在实际工作中，企业会计核算模式面临的是企业经营者以及所有者，经营者与所有者非常重视企业盈利情况，因此，企业会计核算模式对利润与收入等因素的重视程度比较高。

政府会计核算模式与企业会计核算模式在一定程度上具有部分相似性，同时在核算主体以及内容方面有存在显著差异。例如，政府年度财务与其他企业会计费用核算模式中，会计等式之间存在明显差异性。目前政府年度财务会计处理等式主要分为政府财务会计处理等式与政府预算会计处理等式，而目前企业会计核算会计处理等式主要分为企业静态财务会计处理等式与企业动态财务会计等式两种。然而，在目前企业会计费用核算会计模式的内容中，收入与费用两个要素分别需要从属于公司资产和企业负债两个要素，也就是说“资产=负债+所有者权益”以及“收入-费用=利润”。这种明显的等式差异主要还是来源于企业主体财务管理模式，政府会计核算模式在一定程度上忽视利润收入，更加注重预算内容的核算及国有资产的使用管理。而企业会计核算模式重视利润与收入情况，企业所有者希望可以实现利益最大化。

2.会计核算科目的差异

政府会计与企业会计核算模式，两者之间由于财务的主体以及会计算式的不同，导致了很多实质性的差异。其中，政府会计与企业会计核算模式科目的差异最为明显，在一定程度上对会计核算科目内容的丰富与提升带来重要影响。

政府财务会计科目分类需要与企业会计要素分类保持一致，共分为资产类、负债类、收入类、费用类以及净资产类五大部分，同时，预算会计科目分为预算收入类、预算支出类、预算结余类。“企业会计与政府会计相比较，多增设成本类以及共同类内容。”[5]由于政府会计业务与主体的特殊性，政府财务会计核算管理模式与企业会计进行比较，设置了预算会计科目，同时财务会计科目增加了部分与政府预算相关的资产类以及负债类会计科目。例如，政府财务会计部门资产负债类财务会计科目一共重新设置35个，其中主要包括应收货币资金、待摊费用以及应收股利等会计内容，同时还包括引入企业权责核算发生之后重新设置的10个财务会计科目。这里在进行具体核算实例说明时，我们以”应收项目科目“为具体财务案例。在企业应收项目会计科目中，企业财务会计核算管理模式与政府财务会计核算管理模式进行相比较，政府财务会计部门应收项目账款分类是按照资金收回之后，是否已经具备定期上缴资格条件进行合理分类。政府财务会计部门工作人员根据收账和付款的业务性质需要进行合理化的分类，面对这些需要定期上缴的应收款项需要定期计入“应缴财政款”科目，而不具备定期上缴资格条件的收款项需要定期计入相关收入并且需要做好定期计提应收坏账的合理准备。

政府会计与企业会计核算模式在其他科目上也存在着一定区别，同时企业会计核算模式也发生一定改变。随着我国经济社会发展成功步入新时代提升时期，新时代财务准则内容中，政府会计与企业会计核算模式在其他科目中依然存在差异性。例如，在特殊业务科目中，政府会计会增加“待摊费用”科目的设置，用来反映预先支付当期以及后期摊销费用。在企业会计核算模式中，“待摊费用”这一科目已经废除不再使用，相似账目通过“预付账款”科目中进行核算工作。同时政府会计核算模式面对委托方委托管理的资产这一业务时，政府会计通过构建“受托代理资产”科目进行核算，而企业会计核算模式会将此类业务在备查簿中进行记录与核算。

3.日常账目处理的差异

在我国市场经济大环境下，政府会计与企业会计核算模式都会涉及到日常账目的处理工作，政府会计与企业会计在进行日常账目处理过程中也会出现一定的差异性，进而更好地区分政府会计与企业会计核算模式之间的区别。例如，经管类资产的核算，在大多数情况下经管类资产是由政府控制的，政府按照一定的规划合理分配给社会公众的资产。同时在现实生活中，经管类资产一般情况下是无偿提供给公众使用。政府会计在进行“储备物资核算”时，需要考虑储备物资是以国家形态而特有的资产核算内容。政府储备物资是以农产品、医药物资等生活必备品为主，在一定程度上是为了满足国家以及社会安全稳定需要而设立的。因此，政府会计核算模式中需要设立储备物资核算科目，应该计入当期收入之中。企业会计核算模式基本上不需要考虑储备物资核算这一科目内容的构建，企业会计中基本上不会涉及无偿使用事项，这类资产的核算一般情况下只有在政府会计核算模式中才会有体现。

4.财务会计报表的差异

政府会计采用“双报表”的形式进行核算工作，政府会计核算模式使用“双报表”的方式，一般会用“会政财”以及“会政预”用来区分与核算。政府会计核算模式中“资产负债表”和“现金流量表”的名称与企业会计核算模式相同，但是其具体内容、项目列示、填制方式等方面存在差异。例如，政府会计与企业会计核算模式在编制现金流量表时出现的差异性，主要是在“现金”界定的范围不同。我国政府会计管理会计核算分类管理模式中，主要指的是以日常投资经营业务活动、投资经营管理业务活动以及政府长期筹资经营管理业务活动综合产生现金流量作为区分，政府会计核算模式对现金流量的界定是不同于企业会计核算模式。同时，现在政府部门财务中也不会出现“分配股利、利润的现金”型的现金大量流出，而中小企业会计中会出现这种类型的现金大量流出。

四、结语

综上所述，随着我国经济发展态势呈现出明显地进步趋势，政府会计与企业会计核算模式的重要性，将会随着市场经济的深入发展而逐渐显现。政府会计与企业会计核算模式存在一定差异，差异性的出现在一定程度上有利于促进我国会计核算模式内容的优化，具有十分显著地现实意义。通过明确政府会计与企业会计核算模式的差异，可以尽最大努力减少成本投入，为后续其他类似命题的研究提供可行性参考，促进我国经济的繁荣。尽管政府会计核算模式与企业会计核算模式相比较存在众多差异，但两者依然如同明珠般在我国财务事业中熠熠生辉。