2.改进团员教育管理机制

习近平总书记从培养社会主义建设者和接班人这个根本任务出发，希望共青团“坚持为党育人，始终成为引领中国青年思想进步的政治学校”，强调“要从政治上着眼、从思想上入手、从青年特点出发，帮助他们早立志、立大志，从内心深处厚植对党的信赖、对中国特色社会主义的信心、对马克思主义的信仰”。

从政治上着眼就是“立足党的事业后继有人这一根本大计”，明确团培养的是党的事业的接班人、红色江山的传承者，“让革命薪火代代相传”。从思想上入手就是“希望党的青年组织永远站在理想信念的高地上”，重点着力理论武装、理想信念、精神素养的培育，“用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，用党的光辉旗帜指引青年，用党的优良作风塑造青年”。从青年特点出发就是“要敏于把握青年脉搏”，分类开展党的理论青年化阐释和社会思潮面对面辨析，帮助解决青年在理想和现实、主义和问题、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到的思想困惑，教育引导青年“用敏锐的眼光观察社会，用清醒的头脑思考人生，用智慧的力量创造未来”。

2.1 改革举措

——聚焦为党育人，加强政治训练和政治锻造，规范“三会两制一课”基本制度，多采用讨论、辨析、辩论等方式，提升组织生活质量。团支部每年开展专题理论学习不少于4 次。

目前来看，“三会两制一课”、主题团日这些团的基本组织生活落实还不够到位，团员还没有普遍形成参加组织生活的习惯。一些地方反映“团员意识弱化”，问题主要就是团组织没有好好抓，不开展思想教育、组织教育、纪律教育，开展起来也存在“大而空”的问题。主要表现是：政治理论学习“知识化”，不分对象、不分场合，简单地把上级文件原封不动层层照搬；思想引导“不走心”，用网络的“键对键”代替组织生活的“面对面”，缺乏对青年现实生活的感知。

团员意识怎么得到强化？一方面“规定动作”要落实到位，要规范创新团支部“三会两制一课”等基本制度，照顾普遍多数，照顾青年特点，使团的组织生活让青年憧憬和向往，这本身就是政治教育、政治训练，也有利于增强团员意识。另一方面要提高教育质量。推进党的创新理论大众化、青年化，着眼“听到—听进—认同—践行—坚定”分层递进的工作逻辑，通过论述摘编、理论解读、史料研讨、典型案例等方式全方位、立体化探索理论学习青年化方式，不能照本宣科、空洞说教。

同时，政治教育的阵地建设也尤为重要，其中一个重要的方法就是办好团校、上好团课。针对入团前政治教育不充分、入团后日常教育质量不高等问题，2020年9月，团中央基层建设部发布了《中学团校建设工作指引》，2021年发布《中学团课教育指导大纲》，各地要指导推动规范成立、有效运行。

——完善学校共青团实践育人机制，加强校地组织共建、支部结对、团员报到、骨干兼职等机制建设，创新劳动教育、社会实践、志愿服务等学生团员服务社会的方式载体。深化“青”字号品牌项目的育人功能，推动各行各业团员为高质量发展和基层治理贡献智慧力量。提升共青团员的精神素养和斗争本领，组织动员团员在网络上传播主流价值、抵制谣言杂音，彰显先进性。

组织生活的目的是让团员在组织中接受教育、碰撞思想、相互启发，必须坚持实践的方法、辨析的方法、启发的方法，必须能够触碰到青年心灵、解答青年困惑、回应青年关切。要大规模、有计划地组织开展青少年社会实践、社会观察活动，通过学工学农、见习实习、模拟提案、少年军校、劳动教育、志愿服务、社区报到等多样化载体，引导青少年在体验现实政治、接触社会实际的过程中，切身感悟党的科学理论，接受共产主义、集体主义价值观的熏陶，在知行合一中不断增强对党的思想认同、政治认同、实践认同、情感认同。

充分发挥团、队组织的独特优势，实现引导内容的精准传递，使思想教育从单一的“听”拓展为“听、说、论”相结合，不断提高实效性。以团支部为单位组织团员青年深入基层社会，发挥实践教育和组织教育、同伴教育功能，使团支部真正成为团员教育的基本载体，也让广大青年体会到“独行快、众行远”。在学校领域，更重要的是多开发实践育人的载体项目，把学校和社会有效连接起来。这几年，学生“入团先做志愿者”已经形成全团共识，也是实践教育的重要载体，各地团组织要常抓不懈。既可以开发校内的志愿服务岗位，也可以组织化链接校外的志愿服务项目。统筹校内校外共青团组织资源，发挥组织体系优势，加强校地共建、区域联建，推出更具实践特色、社会广度的工作项目。团的组织体系要为学校团支部赋能，大量发动社会面的团组织参与，对接开发社会实训和观察的岗位，对接企业、社会组织、机关单位的团支部，对接社区青年之家、居委会、村委会，建设常态化的实践教育体系。在社会领域，要发挥“青”字品牌工作的功能，提高大局贡献度。注重发挥共青团实践育人优势，打通校内外组织教育，服务大局，体现先进性。

2.2 具体路径

2.2.1 政治教育

团的育人工作首先是政治工作，团培养的首先是党的事业的接班人、红色江山的传承者，这是共青团思想政治引领工作的核心目标和独特价值，也是团的组织生活的基本政治功能。

规范开展“三会两制一课”，以团支部为单位组织化开展集中专题学习。加强团校、团课建设，落实中学团课教育指导大纲。落实“三会两制一课”，是共青团保持和增强政治性、先进性、群众性的必然要求，是推进从严治团的重要载体，是加强团员思想政治教育和自我教育、强化团员意识、提升基层团组织凝聚力和战斗力的制度保障。

团的组织生活要遵循由价值认同到理性认同的认识规律，明晰理论武装、理想信念教育、社会主义核心价值观教育、精神素养培育等政治教育的重点。当前，组织生活要克服政治理论学习“知识化”，把文件里的语言不分对象、不分场景甚至原封不动地层层照搬；要克服思想引导“不走心”，缺乏对青年现实生活的关注和感知，满足于用网络化的“键对键”代替组织生活的“面对面”。

——“三会”：支部大会、支部委员会、团小组会

支部大会又称支部团员大会，是团支部的最高领导机构，享有最高决策权、选举权和监督权。支部大会一般每季度召开一次，根据工作需要可随时召开。

支部委员会由支部大会选举产生，是支部在大会闭会期间的领导机构，支部委员会会议一般每月召开一次，根据工作需要可随时召开。支部委员会会议由支部书记召集，如支部书记空缺或因故缺席，可由支部副书记或支部委员召集。召开支部委员会会议时，到会委员超过支部委员总数的二分之一方可召开。

团小组是团支部的组成部分，不是团的一级组织，在支部委员会的领导下开展工作，负责对本小组团员进行教育、管理、监督和服务。团小组会由团小组组长负责召集，可根据工作需要随时召开。

——“两制”：团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度

团员教育评议制度是团的组织生活的重要组成部分，是加强团员队伍思想建设、严格团的纪律、规范团员管理的重要措施。团员教育评议采用学习教育、自我评价和组织评议相结合的方式，对团员的表现和作用发挥情况作出综合评价，并通过评优等方式，达到激励团员、整顿队伍、纯洁组织的目的。

开展团员教育评议工作一般应召开支部大会，团员人数较多的支部，可先由各团小组会议开展评议并提出初步评议意见后，提交支部大会研究确定。到会团员超过应到会团员总数的三分之二方可进行评议。

团员年度团籍注册是对团员团籍的连续认定，是团组织掌握和了解团员履行义务、参加活动情况的重要途径，是团员管理的关键环节。团员年度团籍注册应结合团员教育评议工作进行，根据团员评议结果，给予注册、暂缓注册或不予注册。对团员评议等次为基本合格以上的团员，由基层团委在其团员证“团籍注册”栏内填写注册时间、评议等次，并加盖注册印章。

——“一课”：团课

团课是团组织对团员进行系统教育，提高团员思想理论水平和政治素质的重要途径，是教育引导团员在本职岗位和社会生活中发挥模范带头作用的重要载体，是团组织的一项经常性重要工作。

团课教育分为团前教育和团员教育两个阶段。团前教育以增强入团积极分子和青年对党、团组织的理解和认同，培养团员意识为主；团员教育以提高团员思想政治素质、强化团员先进性，促进团员在本职岗位和社会生活中发挥模范带头作用为主。

2.2.2 实践教育

建立团员向社区（村）和青年之家常态化报到机制，有计划、有组织、经常性开展志愿服务、社会实践，教育引导团员青年在体验现实政治、接触社会实际的过程中切实感悟党的科学理论，接受共产主义道德、集体主义价值观的熏陶，在知行合一中不断增强对党的思想认同、政治认同、实践认同和情感认同。

——大学生社区实践计划

大学生是宝贵的人力资源，要统筹校内校外共青团建设和工作，采取校地共建、支部结对、团员报到、骨干兼职等方式，组织大学生走进社会基层，了解社会实际、服务人民群众、增强时代责任、提高社会化能力。

A.工作原则

（1）区域共建。高校团委指导院系、班级团组织及学生会（研究生会）、学生社团、青年志愿者协会等学生组织，与街道（乡镇）、社区（村）、青年之家、青少年宫等团的基层组织和团属青少年校外活动场所结对共建，结对关系保持相对稳定。

（2）保持常态。在校期间以学校所在地报到为主、寒暑假期以居住地报到为主，统筹用好青年突击队、青年志愿服务、社区青春行动、“三下乡”、“返家乡”等实践载体，实现结对、报到常态化和长效化，提升参与面、覆盖面。

（3）项目化实施。以项目组为单位常态化开展工作，根据供需情况设计工作项目、目标任务和职责清单。工作项目动态调整，在服务乡村振兴、基层治理、济困助学、就业创业、生态环保、文化传承、科技推广、卫生医疗、政策宣传等方面力争形成一批具有较高辨识度的实践服务团队和工作项目。

B.工作内容

（1）参与社区治理。围绕乡村振兴、城市建设、精神文明创建、环境治理、生态保护、公共安全、困难救助等基层城乡社区治理中的重点难点问题，出计献策、开展服务。

（2）开展课后服务。围绕思想引领、兴趣培养、素质拓展、自护教育、心理健康等内容，以志愿服务为基本方式，以基层党群服务中心、青年之家等阵地为依托，常态化为中小学生提供课后服务。

（3）组织社会调查。结合学生专业背景、研究课题、兴趣爱好和基层需要，访民情、察社情、知国情，有针对地开展社会调查，形成调研成果。

（4）开展文体活动。围绕党的创新理论、政策法律、精神文明创建等内容，以书法、绘画、歌曲、舞蹈、话剧等多种形式，面向基层群众开展公益性文化宣传活动。广泛组织开展全民健身活动。

（5）促进基层团建。协助街道（乡镇）、社区（村）团组织开展团的基层组织建设和基层工作，参与基础团务、活动设计、项目实施等。

2.2.3 仪式教育

落实入团、离团规定，构建离队仪式、入团仪式、14岁集体生日、18岁成人仪式、超龄离团仪式为主体的团内仪式教育体系，抓住重大庆典和重要节日，广泛开展仪式教育。

——入团仪式

为规范发展团员工作，加强团员意识教育，新团员入团都要参加入团仪式。团的基层委员会、总支部委员会或支部委员会要按照规定定期组织开展入团仪式。举行入团仪式要做到基本程序规范到位，各个环节严谨顺畅，体现发展团员工作的严肃性和庄重性。注重感染力。通过举行入团仪式，使青年感受加入团组织的光荣感，增强对团组织的归属感，激发为共产主义事业而奋斗的使命感。

——18 岁成人仪式

成人仪式是面向中学生加强思想政治引领和价值引领、培育和践行社会主义核心价值观的有效途径，是增强中学生团员先进性的重要载体。

入团仪式基本程序

成人仪式基本程序

——超龄离团仪式

有超龄团员的基层团组织，都应当组织开展超龄离团仪式，牢牢把握培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务，引领离团青年增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

超龄离团仪式基本程序

2.2.4 团籍管理

经团支部团员大会通过、具有审批权限的团的委员会批准入团的青年，自支部大会通过之日起，即取得团籍。

——档案管理

自发展团员工作开始，团组织应建立团员个人档案。团员档案主要包括《中国共产主义青年团入团志愿书》、入团申请书、入团积极分子培养考察（团校学习结业）材料、团员证、团员登记表、团内奖惩材料等。入团志愿书是首要团员档案。

团员档案应当按国家规定纳入学籍档案或人事档案。学生团员档案一般纳入学籍档案进行管理，原则上随学籍档案转移，由学校团组织管理。已建立人事档案的，由具备人事档案管理权限的用人单位，或由县级以上公共就业和人才服务机构、授权管理服务机构等人事档案管理服务机构统一管理；未建立人事档案的，一般由县级团委统一管理，有条件的地方也可由乡镇、街道团组织管理。

团员档案遗失或不完整的，一般由其隶属团组织或入团时所在单位团组织出具证明。团员身份核实无误的，可按程序补办团员登记表、团员证等作为团员身份证明，不补办入团志愿书。补办团员档案及相关证明材料须真实可信，对提供虚假材料和档案的应当追究相关单位和个人的责任。

依托“智慧团建”系统，以新发展团员为重点，建立团员电子档案库。

各级团的领导机关应当加强对团员档案管理的指导监督，发现问题及时纠正。

——学社衔接

每一名团员在组织关系上只能隶属于一个团支部，根据《中国共产主义青年团章程》规定，团员由一个基层组织转移到另一个基层组织，必须及时办理组织关系转接手续。团组织关系转接工作应聚焦“学社衔接”，依托“智慧团建”系统，重点围绕毕业学生团员组织关系线上转接展开。毕业生团员的组织关系须跟随学习、工作关系或居住地的变动进行转接。

A.转接类型

B.各方责任

发起方：原就读学校团组织、录取学校团组织、工作单位团组织或团员本人，在确认团员毕业去向后，均可申请开展组织关系转接。应严格根据团员实际去向发起转接，严禁简单按“未就业”转往户籍地乡镇、街道团组织。毕业学生团组织中的团员全部完成转接的，及时在系统中将该团组织删除。

接收方：录取学校、工作单位或经常居住地、户籍地团组织收到转接申请后，应根据团员实际去向，按照转接工作规范及时与本人取得联系、进行相关审核，如有必要，可以采取适当方式核查团员档案，但不得无故拒接团员组织关系。

流动团员应编入“流动团员团支部”并建立网络社群，加强联系管理。可根据需要要求流动团员填写《流动团员管理服务告知书》并签字确认、防止失联。

团员本人：主动配合团组织开展组织关系转接工作，及时办理线下组织关系转接和档案转递手续，防止档案遗失。转接后按照团章规定履行团员义务、参加团的组织生活和活动。

团的领导机关：县级以上团委是第一责任主体，应统筹做好本地区本系统团员组织关系转接工作。对组织关系转出但尚未被接收的团员，原所在团组织仍然负有管理责任。各级团组织应加强团员组织关系管理，及时掌握团员动向，做好团员组织关系“二次转接”。

——停止团籍

与团组织失去联系1年以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的团员，因私出国（境）并在国（境）外长期定居的团员，出国（境）超过5年仍未返回的团员，停止团籍。对停止团籍的团员，应当在其团员档案（含电子档案）中予以记录。

停止团籍后，经本人申请、县级以上团的领导机关核实、批准，可以恢复团籍。停止团籍2年后确实无法取得联系的，按照自行脱团予以除名。

对受到劝其退团、劝而不退除名、自行脱团除名、退团除名等组织处理的个人，不能恢复团籍；退团以后又符合条件的，可以重新入团。受到开除团籍纪律处分的，原则上不能重新入团。

2.2.5 组织处置

对团员不按照规定参加团的组织生活、不按照规定交纳团费、流动到外地学习工作生活不与团组织主动保持联系的，以及存在其他与团的要求不相符合的行为，情节较轻的，团组织应当采取适当方式及时进行批评教育，帮助其改进提高。

对理想信念不坚定，团员意识和组织意识淡薄、不履行团员义务、不执行团的决议，但本人能够正确认识错误、愿意接受教育管理且决心改正的，或团员教育评议等次为不合格的，团组织应当作出限期改正处置，限期改正时间一般不超过6 个月。对给予限期改正处置的团员，团组织应当有针对性地采取帮助教育措施。

团员具有下列情形之一的，按照规定程序予以除名：

（一）理想信念缺失，政治立场动摇，已经丧失团员条件的，劝其退团，劝而不退的予以除名；

（二）信仰宗教，经团组织帮助教育仍没有转变的，劝其退团，劝而不退的予以除名；

（三）主动提出退团，经教育后仍然坚持退团的，予以除名；

（四）拒不改正错误或限期改正期满后仍无转变的，劝其退团，劝而不退的予以除名；

（五）没有正当理由，不按规定交纳团费、不过团的组织生活，或连续6个月不做团组织分配的工作，按照自行脱团予以除名。

对团员劝退、除名一般由团支部团员大会决定，报上级团（工）委或县级以上团的领导机关批准。

2.2.6 纪律处分

团的纪律是团的各级组织和全体团员必须遵守的行为规则，是维护团在党领导下的团结统一、完成党赋予的职责使命的保证。团组织必须严格执行和维护团的纪律，团员必须自觉接受团的纪律的约束。

A.工作原则

（一）坚持党的领导，全面从严治团。把坚持党的领导贯彻落实到对团的各级组织和全体团员的教育、管理、监督全过程，把纪律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜渐。

（二）团纪面前一律平等。对违犯团纪的团组织和团员必须严肃、公正执行纪律，团内不允许有任何不受纪律约束的团组织和团员。

（三）实事求是。对团组织和团员违犯团纪的行为，应当以团章、其他团内规章和国家法律法规为准绳，准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理。

（四）民主集中制。实施团纪处分，应当按照规定程序经团组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级团组织对违犯团纪的团组织和团员作出的处理决定，下级团组织必须执行。

（五）教育为主、宽严相济。对于违犯团纪的团员，团组织应当根据其身心发展规律和特点，本着惩前毖后、治病救人的精神，按照违纪性质和情节轻重，给予批评教育直至团纪处分，做到教育与惩戒相结合。

B.处分种类

（一）警告；

（二）严重警告；

（三）撤销团内职务；

（四）留团察看；

（五）开除团籍。保留团籍的党员在接受党纪处分的同时，进行相应团纪处分。

2.2.7 团费制度

按照团章规定向团组织交纳团费，是共青团员必须具备的起码条件，是团员对团组织应尽的义务。团费的收缴、使用和管理，是团的基层组织建设和团员队伍建设中的一项重要工作。

——团费收缴

A.收缴标准

按月领取工资的团员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，分档交纳团费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。

B.时间要求

团员从支部大会通过其为团员之日起交纳团费。保留团籍的共产党员，从取得预备党员资格起，应交纳党费，可不交纳团费，自愿交纳团费者不限。

团员应当增强团员意识，主动按月交纳团费。遇到特殊情况，经团支部同意，可以每季度交纳一次团费，也可以委托其亲属或者其他团员代为交纳或者补交团费。补交团费的时间一般不得超过6 个月。不得预交团费。

——团费使用

使用团费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。使用团费要向农村、街道社区和其他有困难的基层团组织倾斜。

团费只能用于团的事业和团的活动的必要开支，不得变相或超范围使用团费。团费的具体使用范围包括：（1）教育培训团员团干部和入团积极分子、基层团干部所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。（2）开展“三会两制一课”、主题团日活动、仪式教育、团组织换届以及团内集中学习教育所产生的会议费等。（3）团内表彰所需费用。（4）修缮、新建基层团组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。（5）支持基层团组织为应对重大自然灾害、突发公共卫生事件等直接参加人员购买物资、药品、必备生活保障和交通保障等费用。（6）慰问、补助困难团员以及因公牺牲团员。（7）编印团员团干部教育培训教材和印制入团志愿书、团员证、团员档案、团支部工作手册等所产生的工本费，以及购买团旗团徽等费用。（8）团的信息化建设所产生的软硬件设施购买、信息系统开发运维、业务培训、宣传推广等费用。（9）共青团宣传思想文化产品制作费用。（10）支持少年先锋队开展组织建设、实践活动等所产生的费用。（11）团费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。上述项目的开支标准，参照国家有关财经法规制度执行。上级团组织要指导基层团委在留存团费中向团支部划拨一定额度，主要用于订阅党报党刊和团报团刊、开展支部活动等。

——团费管理

团费由团委组织部门代团委统一管理。团费的具体财务工作由各级团委内设的财务机构或团委所在单位财务部门代办。必须指定专人负责，实行会计、出纳分设。团费会计核算和会计档案管理，参照财政部制定的《行政单位会计制度》执行。

团费应当以团委或团委组织部门的名义单独设立银行账户，不具备单独设立银行账户条件的，可在团委或团委所在单位的基本账户中实行分账核算。团费必须存入团委或团委所在单位基本账户所在的银行，本级留存的团费不得存入其他银行或者非银行金融机构。团费利息是团费收入的一部分，不得挪作他用。依法保障团费安全，不得利用团费账户从事经济活动。

2.2.8 志愿服务

志愿服务是共青团员体现先进性的重要方式之一。青年志愿者队伍建设是县级团委的重要工作。

——青年志愿者

要按照“县有协会，基层建队”的要求，推动乡镇（街道）、机关事业单位、学校、国有企业成立青年志愿服务队；在条件成熟的社区、园区和较大规模的非公有制经济组织和社会组织成立青年志愿者协会或服务队；依据实际情况推动建立应急救援、医疗卫生、生态保护、大型活动等领域的县级直属青年志愿服务队。注重依托大中学校团组织组建大中学生志愿服务队，按照学校负责、就近就便、注重实效、激励为主、量力而行的原则，开展好志愿服务。

——网络文明志愿者

动员广大共青团员和各领域优秀青年将先进性和担当精神延伸到网上，争当“中国好网民”，在网上积极发出“青年好声音”，在构建清朗网络空间中努力发挥生力军作用。

2.2.9 品牌项目

习近平总书记从围绕中心、服务大局这条团的工作主线出发，着眼共青团的生力军和突击队作用，对共青团组织动员青年建功新时代、奋进新征程提出明确要求。要深刻领会“始终成为组织中国青年永久奋斗的先锋力量”的重要要求，紧扣中心大局，抓住战略增长点，在经济社会主战场组织动员青年，提升和检验组织力。

习近平总书记强调，“团员应该有先进性，有光荣感”。各级团组织要引导团员聚焦党和国家重大战略部署，在“三新一高”主战场上作贡献，在急难险重任务中担当生力军。深化青年突击队、青年志愿者、青年文明号等“青”字号品牌项目的时代内涵和育人功能，常态化组织团员积极投身公共卫生、防汛救灾、基层治理、乡村振兴、生态环保、赛事保障等大事难事。

——青年突击队

青年突击队是我国社会主义建设中的一项创举，是共青团围绕中心、服务大局的重要体现。各级团组织应通过工作的深化开展和持续改进，促进青年突击队成为共青团提升引领力、组织力、服务力和大局贡献度的重要载体，在“急、难、险、重、新”等任务面前更好地彰显共青团员的模范带头作用，在经济社会发展中更好地发挥引领凝聚团员青年跟党奋斗、组织动员团员青年岗位建功、联系服务团员青年成才发展的重要功能。

A.组建条件

青年突击队以企业、机关事业单位、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、高校等团组织为主组建，以共青团员为政治骨干、以青年为主体，人数一般在5 人以上，由1 名政治坚定、技能过硬、敢于担当、经验丰富、作风务实的队员担任队长（年龄在40 周岁以下为宜）。

B.组建程序

可由团组织直接发起。由团组织在相应党组织的领导下，发起成立青年突击队和组织招募队员，并进行授旗、提出任务要求。

可由基层青年集体申请发起。由基层青年集体（班组、车间、厂站、科室等），向所属的团组织提出成立青年突击队的申请。所属团组织了解申请集体的基本条件、人员结构、工作任务等情况，研究作出决定。所属团组织应对批准同意成立青年突击队的集体进行授旗、提出任务要求。

——青年文明号

青年文明号集体是指在生产、经营、管理、服务等过程中创建并经过活动组织管理部门认定的，具有过硬政治素质、高尚职业道德、高超职业技能、优良工作作风、突出岗位业绩的集体。

青年文明号集体应以青年为主体、建制保持稳定的工作集体；规模较小且内设机构难以拆分的单位可整体参与创建；创建集体原则上由一名不超过40 周岁的集体负责人或相应团组织主要负责人担任号长；创建集体人数一般为30 至50 人，特殊情况下最多不超过200 人，最少不低于6 人，其中35 周岁以下青年人数占50%以上，中国国籍人员占集体人数80%以上，且主要负责人和号长均为中国国籍。

——青年安全生产示范岗

青年安全生产示范岗创建活动是在企事业单位基层一线开展的，以保障安全生产为目的的群众性实践活动，是共青团引领组织青年参与安全生产的工作品牌和重要载体。青年安全生产示范岗创建对象为企事业单位中以青年为主体的基层安全生产集体，特别是矿山、交通运输、建筑施工、能源电力等对安全生产牵动面大、影响力广的行业领域基层集体。

2.3 参考素材

【典型做法】

上海浦东新区打造中学生团课教学“中央厨房”，通过集中专家力量开发模块，开展说课大赛实战检验，切实提升团课质量。安徽亳州谯城区在全区1387 个团支部中开展“一月一课一践一悟”活动（每月组织团员讲一次团课、参加一次社会实践、分享一次感悟），推动组织生活常态化、规范化。内蒙古赤峰红山区成立青少年思政学院，建立青少年党史学习、传统文化等八类社会实践基地，依托红山青年讲习团、红山青年工作室，常态化举办实践活动。陕西志丹县通过在团员日常教育中融入红色元素，在课程设置中融入红色精神，在成长进步中融入红色文化，不断筑牢团员青年理想信念根基。上海组建青年突击队2663支，招募青年志愿者27.3 万名，9 万余名团员向社区报到，助力打赢疫情防控大上海保卫战。西藏墨脱县建立守边固边青年志愿巡逻队、巡边路上的团支部，组织动员边境青年独立和配合驻地部队开展巡边30 次、500 余人次参与，成为守边固边强边一线的中坚力量。重庆酉阳县抓住高校大学生团员暑假返乡契机，为39 个镇街道、80 个村组建社会实践服务队助力乡村振兴，近1000 名酉阳籍学生参与，工作成效受到地方党政和社会各界高度评价。

【参考文件】

①《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则（试行）》

②《大学生社区实践计划工作指引》（团中央基层建设部 2022年4月印发）

③《全国中学生18 岁成人仪式规范（试行）》

④《超龄离团仪式规定（试行）》

⑤《深化学校共青团改革的若干措施》

⑥《新时代中学团课教育指导大纲》

⑦《“智慧团建”系统毕业学生团员组织关系转接工作指引》

⑧《关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定》

⑨《关于进一步规范团费收缴、使用和管理工作有关事项的通知》

⑩《干部人事档案工作条例》

⑪《中国注册志愿者管理办法》

⑫《县级青年志愿者协会建设工作指引（试行）》

⑬《关于推进青年网络文明志愿行动的通知》

⑭《深化新时代青年突击队工作指引》

⑮《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》

【参考文件】①

【参考文件】④

【参考文件】⑦

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重庆市潼南区：创新全方位立体化团员教育模式

针对以往部分地区存在的团员教育形式单一、内容薄弱，团员接受教育的积极性、主动性不高等问题，团潼南区委结合本地工作实际，以构建全方位、立体化的教育模式为着力点，积极更新团员教育理念，探索团员成长新路径，搭建实践平台、丰富活动载体，提高团员教育的针对性和实效性。

以培养团员先进性为主线，改进思政教育模式。一是支部团员带头学。每名团员每年在团支部学习会上至少领学1 次，上团课不少于1 次，参加集中培训学习不少于4 次，重点围绕爱国教育、法治教育开展学习。二是红色教育现场学。在五四、六一等重要时间节点，组织团员前往杨闇公烈士陵园开展红色教育，通过“沉浸式”教育方式增强团员青年爱国主义精神。三是网络课堂线上学。利用青年大学习、团属新媒体阵地，通过构建“导学、讲学、研学、比学、践学、督学”六位一体的学习体系，锻造一批团员青年理论宣讲骨干，形成一系列团员青年研习理论成果。

以增强团员自觉性为目标，构建教育管理制度。一是多形式开展主题团日活动。每月至少开展1 次主题团日活动，革新活动形式，创新开展团员读党史、欣赏爱国影片等活动形式，吸引团员青年主动参与。二是高质量过好组织生活。团员每年至少参加1 次组织生活会，并充分发挥在组织生活中的主观能动性，积极参与团员评议，履行团员的责任与义务。更多团员开始自己学、主动学，参与团组织生活的团员人数较之前提升了16%。三是高标准做好仪式教育。扎实开展好入团仪式活动，做好14 岁集体生日等团内仪式教育，每年度由团区委组织开展3场区级标准化入团仪式，各学校每学期至少组织开展1 次团内仪式教育活动，进一步凝聚团组织活力。

以提高团员归属感为抓手，打造荣誉激励体系。一是建立评议机制。制定《潼南区共青团员先进性评价制度》，以团支部为单位开展教育评议工作，评议结果与荣誉激励挂钩，作为团员获得团内其他激励的基础性条件，形成持续激励。二是开展荣誉激励。每年评选“优秀共青团员”50 名，利用团属新媒体进行宣传推广，举办优秀团员事迹宣讲会，由优秀团员在所属领域至少开展1 次宣讲，激励广大团员向先进看齐，向组织靠拢。三是拓宽成长渠道。联合区委组织部建立优秀团员后备库，推荐参加“青马工程”，并优先推荐加入党组织，作为村“两委”人选，畅通党团政治录用衔接。

图｜2022年8月13日，潼南区西部计划志愿者在塘坝镇罗坪村开展“体民情 解民难 聚民心”助力乡村振兴活动

以促进团员成长成才为重点，建立实践育人平台。一是推动参与志愿服务。制定《潼南区团员青年志愿服务工作制度》，每名团员每年参与志愿服务不少于20 小时，并按志愿服务时长累计积分、兑换奖品，提高团员青年参与实践教育积极性。二是打造“青”字品牌。积极推动在生态环保、爱国主义教育等重点领域打造“我是红色故里讲解员”等共青团品牌项目20 余个，吸引1700 余名团员青年参与，累计开展活动130 余次。三是创建实践基地。打造29 个各具特色的青少年之家，挂牌命名23 个青少年校外实践教育基地，建立“实践教育活动圈”，形成区、镇街、村（社区）立体化团员实践教育网络体系。目前全区参加实践活动的团员比例由35%提升到了72%。

广东省深圳市南山区：“三个一”思维创新团员先进性教育路径

深圳市南山区高科技人才、金融等领域优秀青年众多，面对90 后、00后等个性化、多样化和高学历的新青年群体，如何适应新时代团员青年群体自身需求，创新性地开展团员先进性教育，是县域共青团基层组织改革中亟待探索破解的重难点问题。南山区紧跟时代创新团员先进性教育方式方法，努力坚定团员青年听党话、跟党走的思想自觉，团结引领青年投身中心工作。

推动思想引导和教育评价融合统一。分类分级研究制定南山区团员先进性评价指标体系。一方面，在区级层面建立青年工作联席会议制度，高位研究部署党管青年工作；联动区教育局加强团教协作，教育系统团工委主要负责全区团队工作和青少年思想引领。另一方面，针对学生团员，坚持“一个积分+两次民主评议”制度贯穿学生团员发展全过程，实现积分动态管理；针对职业青年团员，侧重岗位贡献，包含6 类一级指标、12 类二级指标、32 个评价打分点进行量化，确保思想引导“严”和教育评价“实”。

推动思想问题和实际问题一起解决。注重提升基层团组织的动员能力，提升实践育人成效，特别是近年来将疫情防控中心工作与团员先进性教育相结合，引导团员青年在疫情防控中接受思想政治教育、在思想教育中激发奉献自觉，有效打通青年群体中“谈发展就是在画饼、讲号召就是说空话”等常见的思想堵点。注重在“急难险重新”任务中挖掘优秀组织、培养优秀团员青年，广泛动员党政机关、国企、“两新”领域等团组织投身疫情防控阻击战，快速建立了6 类169 支3000 余人的青年突击队和防疫志愿服务队。

图｜2020年2月28日，顺丰速运青年突击队抗击疫情

推动融入日常和抓在经常一体前进。立足南山科技强区特性，结合本地青年的思想特点和生活行为规律，通过线上线下相融合，不断创新教育形式、教育内容和教育方法，有效实现思想引导。在线下，根据行业分布、园区聚集等不同类别特点，设置12个派驻团工委，创新10 类组织设置方式，探索“跟党一起创业，跟团一起成长”工作法，推动新兴青年加入“两新”团组织。如在南山区创新动力最强劲的高新区核心区域、高科技企业荟萃的深圳湾创业广场采取重点支持、行业联动、党团共建等创新建设模式，打造园区企业基层团建示范点建设，联系引导团员青年。在线上，充分发挥短视频受众面广、传播率高的特点，有效利用碎片化时间有声有色引领青少年成长。2021年成立“南小团”新媒体工作室，采取青年人喜闻乐见、易于接受的形式，推出67 期精品课程，带动团干部演绎身边的历史，引导团员青少年厚植爱国主义情怀，获评南山区2021年度精品党（团、队）课优秀组织奖。

西藏自治区墨脱县：引领团员青年 争做神圣国土守护者、幸福家园建设者

西藏有4000 多公里边境线，边疆少数民族地区作为国家安全屏障的第一道防线，是捍卫国家主权和领土完整的前沿阵地。团墨脱县委结合边境县区域实际，强化思想引领，创新方式方法，多渠道、多方式带动团员青年。

图｜军校共建——寻访爱国强边教育实践基地

强化组织领导，壮大守边队伍。2021年，在团县委的组织领导下，在抵边一线边境村西让村、江新村建立“墨脱县守边固边青年志愿巡逻队”，德尔贡村、西让村、墨脱村成立了“巡边路上的团支部”，团县委为其配发团旗、团徽、《中国共产主义青年团章程》以及价值5 万余元的巡边装备等，坚持“国旗在哪儿，我们团员就在哪儿”，建起了一支守护神圣国土、建设幸福家园的青春力量。截至目前，青年志愿巡逻队、“巡边路上的团支部”累计独立开展巡边51 次，参与团员青年1317 人次，配合驻地部队和巡边员开展巡边32 次，参与团员青年613 人次。

深化思想引领，促进强边教育。着力打造中学团校，投入5.3 万元经费在县中学建设专门团校教室，联合县委党校配备团校师资、制定教育课程，系统加强团员教育。邀请4 名部队军官任中小学国防副校长，每学期为学生讲授国防教育、强边教育等课程320 节。开展“守护家园、寸土不让”、“寻访墨脱戍边模范营”、“重走墨脱路 感受老墨脱精神”等主题寻访活动，组建一支30 余人的“红领巾宣讲队”，利用爱国主义教育基地、门珞历史文化博物馆、学校德育室等基地，引导青少年从小讲墨脱、长大建墨脱。团县委投入36.3 万元为基层团组织打造青年之家等阵地，通过整合职工之家、村级组织活动场所等资源，挂牌县级青年之家1 个、乡镇青年之家8 个、村级青年之家29 个。

优化结构载体，凝聚固边合力。成立县级青年志愿者协会，带动建立8 支乡镇青年志愿服务队、45 支村级青年志愿服务站，进一步整合了西部计划志愿者、德吉社工协会、白玛岗支教服务队、青创协会、新实践社会文明中心等资源，建立健全志愿服务体系。同时打造“三个一批”团属阵地。通过打造“三个一批”（一批团员实践基地、一批青少年教育实践基地、一批青年创业教育基地），有效促进基层团组织教育能力提升。与华能雅江公司团委签订共建协议，依托华能“三色帆·格桑花”青年志愿服务活动和“强基础惠民生”驻村工作，在边境村开展守边固边兴边志愿服务活动。截至目前，巡边团支部已组织各村团员青年开展巡边活动和“三色帆·格桑花”青年志愿服务活动50余场次，参与人员达700 人次。

陕西省志丹县：让红色基因在团员青年中赓续传承

陕西延安市志丹县因纪念刘志丹而得名，也是1936年中华苏维埃政府驻地，被誉为中国革命的第二个“红都”。为传承红色基因、赓续红色血脉、弘扬革命传统，引导团员青年坚定不移地感党恩、听党话、跟党走，团县委坚持把红色教育作为团员教育的重中之重，在教育方式上求突破、活动上固品牌、融入上重感知，引导团员青年在红色教育中吸收养分、汲取力量，让红色基因薪火相传。

讲好红色故事。着力在“选”、“进”、“讲”上求实创新。一是广泛开展红色故事征集，选取刘志丹革命生涯中的感人故事，充实到《刘志丹故事会》现场情景教学精品课程中，真正把刘志丹革命精神渗透到生动的红色故事中。二是深入开展红色故事“五进”活动，每年至少开展1 场次红色故事进校园，每年定期开展红色故事进社区、进农村、进机关、进企业活动。三是将红色遗址作为教学实践基地，在各中小学校开展刘志丹故事“大家讲”演讲比赛，逐步实现青少年讲红色故事全覆盖。两年来，开展巡回宣讲122 场次，开展“五进”活动218 场次，举办“大家讲”演讲比赛21 场次，覆盖团员青少年1 万余人。

办好红色课堂。着力在仪式感和体验感上下足功夫。大力推行仪式感课堂，形成红色教育氛围。利用五四青年节、入党入团入队等重要节点，组织开展重温誓词、红色远足、拓展训练、仪式教育等各类活动。将红色故事、红色教育作为团课的重要内容，坚持把上好团课与“讲好红色故事、传承革命精神”活动结合起来。大力推行体验感课堂，增强红色深刻记忆。开展“走一段红军路、唱一段红色歌、上一段红军课、记一段红军史”系列活动，让红色教育“活灵活现”。两年来，开展仪式教育63 场次，开展重走红军路等体验式活动21场次，红色教育入团课课堂已成常态，有效引导青少年铭记历史、传承荣光。

图｜2019年9月在刘志丹干部学院举办刘志丹故事会

传好红色文化。着力在三个“开展”上做好文章。开展主题活动。将以红色为主题的各类活动作为常态化和制度性安排，在各中小学校定期开展红色书法、红色手抄报、红色图画、红色故事等活动。在团员青年中征集红色诗歌、话剧、故事微视频作品，开展红色研学、红色宣讲、红歌会、诗歌朗诵、知识竞赛、红色演讲比赛、红色书法展、红色文艺会演等活动。开展实践活动。通过红色教育激发团员青年的崇敬之心、感恩之心、关爱之心，将红色精神力量转化为具体实践，引导共青团员围绕关心帮助老区人民和军烈属开展志愿服务，激励团员青年在实现全县高质量发展的进程中埋头苦干、奋勇争先。组织网络活动。在线上推送各种红色文化教育体验活动，大力营造网络红色文化环境，线上线下相结合推动红色文化有效融入青少年的学习生活。两年来，开展红色主题活动110余场次，开展青少年志愿服务活动20余场次，线上推送红色教育活动30余次。