绿色矿业经济发展路径研究

2022-12-28张丽萍

企业改革与管理 2022年3期

张丽萍

（内蒙古赤峰市克什克腾旗工信和科技局，内蒙古赤峰 025350）

近年来，生态环境不断恶化，气候变化带来了各种极端天气，人们也意识到了环保问题的严重性，这时绿色经济走进了人们的视野。各行各业也掀起了发展绿色经济的浪潮，矿业经济作为我国经济发展强有力的支撑，应当积极开展绿色矿业经济。现阶段，我国在绿色矿业经济实施方面已经取得了较大进步，同时，对于绿色矿业经济的发展道路仍在不断努力的探索中，需要相关专业人士进行积极研究，探索适合我国绿色矿业经济发展的路径，并对现阶段矿业经济的支撑体系加以完善，努力实现经济与环境的共赢。

一、我国矿业经济的发展现状

矿产资源是一种重要的自然资源，也是国家的战略资源，是工业发展的物质基础。矿业经济发展状况能够体现国家的综合实力，虽然我国现代化矿业起步较晚，但是，随着政策的支持以及改革的深入，我国矿业经济取得了举世瞩目的成就。就矿业总产值而言，我国已是世界第三大矿业生产国；从矿业产量来看，我国的钨矿、锡矿以及其他多种稀有金属等战略性矿产，其产量也处于世界前列；煤炭的产量位居世界首位。从宏观经济层面进行分析，无论是我国还是其他国家，矿业经济经过快速发展的“黄金十年”后，正处于经济的中速增长阶段。受到疫情影响，国际市场供求关系发生明显变化，各类大宗商品尤其是矿产品的价格大幅提升。但是，长期来看，外需低迷以及国内产业结构升级的形势仍将持续，矿业经济发展很可能进入缓慢增长期。从矿业经济结构层面展开分析，目前小型私营矿山仍处于主要地位，综合抵抗市场风险的能力较弱，受到企业规模等因素的影响，难以有效提高生产作业的机械化水平，难以实现高效生产，在一定程度上导致矿产资源严重浪费。另外，我国矿业长期受简单粗放型发展模式的影响，主要表现为经济增长依靠的是高强度的开采和资源消耗，以破坏生态环境为代价，具有不可持续性。面对上述问题，除了积极探索绿色矿业发展道路外，我们已别无选择。

二、绿色矿业经济的概念

绿色矿业经济是绿色经济概念的主要组成部分，最早于20世纪80年代由英国经济学家皮尔斯提出，主要指以绿色为基础，以平衡环境与经济发展为宗旨的经济形态。随着时代的不断发展，其内涵与定义也不断趋于完善，尤其是随着环境问题的恶化，绿色经济得到了人们的广泛重视。在这一背景下“绿色矿业”概念应运而生，主要是指科学的、可持续发展的矿业，以科学为指导方法，提高矿业生产各阶段的技术水平，以可持续发展为目标，减少对环境的破坏和负面影响。综合国内外绿色发展理念和相关标准，确定生态环境、安全健康、科技创新、资源开发利用效率、企业责任和文化等内容作为“绿色矿业”的基本范畴。其内涵主要体现在以下几个方面。

1.生态经济原理作为导向

绿色矿业经济始终以生态经济原理为指导，始终贯彻可持续发展观，对绿色矿业整个行业实行“绿化”，将生态发展规律与经济发展两者相结合，构建属于绿色矿业的技术体系，既不违背生态发展规律，又能提升经济发展；既能满足当下人们对物质资源的需求，又能保护生态环境。同时，绿色矿业经济在发展过程中要遵循生态系统规律，实施绿色开发，提倡对资源的循环利用，进而提升整个矿业系统的稳定性，同时促进生态系统的协调[1]。

2.循环利用与节能减排

我国当前在绿色矿业方面所遵循的主要原则是低耗能、高效率。矿产资源并不是取之不尽、用之不竭的，所以要对矿产资源合理开发，不随意开采、不乱开采，要有利于实现矿产资源的可持续发展和循环利用。同时，要充分发挥已开采矿产资源的价值，要加强资源的循环利用率，减少能量消耗，同时降低排放量，最大限度地减少在资源使用过程中对生态环境的污染。除此之外，我国应重视矿产资源的开发技术，注重对绿色技术的学习和应用，引领潮流，实现绿色矿产资源开发，促进绿色矿业经济蓬勃发展[2]。

3.重视环境承受压力

在绿色矿业经济发展的过程中，矿产资源四周环境的承受能力不可忽视，要加强对矿产资源在地质方面的勘查工作，及时掌握矿产资源存储地，进而提升矿产存储量。与此同时，矿产企业要始终秉承可持续发展理念，延长矿山服务年限，积极对矿业经济结构做出调整，将经济重心偏向生态恢复技术，促进矿山新生。另外，矿产企业在进行矿产资源开发时要做好矿山规划，并在开采时根据实际情况做出调整，从而使生态环境良好稳定发展，使绿色矿业经济走向可持续发展道路[3]。

三、绿色矿业经济的基本特征

1.发展目标是实现绿色经济

实现绿色经济是绿色矿业经济发展的最终目标。因此，在发展过程中，绿色矿业经济要重视矿产资源开发时带来的生态环境问题和资源浪费问题，重视环境治理，加强资源监督，避免出现上述两个问题。与此同时，在绿色矿业发展过程中，对于生态效益与社会效益的问题要加以重视，促进生态效益以及社会效益与经济效益相结合，保持绿色矿业经济平稳发展，并积极运用生态经济学原理，循环利用，可持续发展，实现绿色矿业经济的高速发展。

2.发展模式是系统化发展

当前绿色矿业经济呈系统化发展态势，无论是矿业布局还是产业结构都要求系统化发展，其目的是加强保护矿业地区生态环境和重视矿业地区的自然结构，避免在资源开发过程中生态环境遭到破坏、资源造成浪费，实现资源合理配置，提高资源利用率。同时，产业结构在系统化发展过程中能够使各个部门各司其职、上传下达、取长补短、有序开展工作，实现人才、信息和资源的合理利用与转换，构建开放型经济体系，促进绿色矿业经济的持续发展。

四、绿色矿业经济的发展路径

1.制定并完善规划体系，重视绿色矿业经济发展

在绿色矿业经济发展中，以绿色矿业为指导方向，制定并完善规划体系，力求绿色矿业能够长期平稳发展，尤其是对于中长期的规划发展，需要制定完整的规划体系，使规划建设与经济发展速度相匹配，更好地发挥出矿产资源在经济建设中的促进作用。另外，要加强对绿色矿业经济发展的重视力度，科学规划绿色矿业经济发展，深入考察矿区，预测矿产资源的生态价值。对于预测出的生态价值较弱的地方，及时向有关部门反映，相关部门也要积极做出回应，将这些生态环境较弱的矿区列为重点保护区，增强矿业人员的生态意识，增强矿业发展中的生态重视力度。

2.建设孵化队伍，合理规划绿色矿业经济发展

发展绿色矿业经济要重视引进人才，建设孵化队伍。孵化人才队伍的综合素质是衡量孵化器能否长远发展的重要标准，对于企业和孵化器本身来说都有着重大意义，因此，企业建设孵化人才队伍势在必行。

一方面，利用互联网建立孵化器人才市场，实现信息公开化、透明化，解决供需两方一直以来存在的信息矛盾。孵化器人才市场既要做到吸引外部优秀人才，又要做到内部市场人才信息互通有无；另一方面，孵化器人员要加强培训，提升自身实力，增强综合素质，结合政府部门、高校、专业机构等开展讲座，积极交流，将所学运用到实际操作中，逐渐形成系统化模式[4]。

合理规划绿色矿业经济发展，深入当地实际考察，根据地理环境、自然环境规划发展方向与发展原则，科学发展绿色矿业经济。在具体规划时，绿色矿业经济发展要按照规划设计的发展步骤，树立绿色矿业经济的标准，提高绿色矿业经济发展水平，建立健全规划体系，使地方与国家相结合，个人企业与国有企业相结合，增强协调性与一致性，实现共赢共同发展。

3.运用孵化器体系，实施矿业集群战略

孵化器可以很好地运用到绿色矿业经济发展中，但是只靠孵化器可能会独木难支，所以还要建立完整的孵化器服务体系，让绿色矿业经济得到更好的发展。一是要加强孵化器硬件设施的投入，完善配套设施，建立战略联盟，通过这些基础服务实现孵化器企业与资源的有效结合；二是通过孵化器的信息掌握各地区发展情况，包括基础信息、动态信息和成果信息，增加信息的透明度，增强企业间的信任感，使合作更加高效；三是将服务网络技术运用于中小企业的孵化器中，实现对中心企业的技术支持；四是做好孵化器企业的后勤保障工作，对接服务机构，为企业提供高品质服务。

绿色矿业经济发展还要运用矿业集群战略，运用好当地的矿产资源，优化整合资源，建立系统化的矿业市场，同时在矿业市场建立起配套设施和完整的奖罚机制，促使绿色矿业顺利发展，取得市场支持，为建立矿业集群做好准备。不仅如此，相关部门也要对矿业集群战略加以重视，培养矿业相关专业的高素质人才，通过高素质人才为矿业经济带来发展活力，推动矿业经济向绿色经济靠拢，实现产业优化升级。另外，矿业集群战略的运用有利于形成资源开发区，为矿产资源统一管理带来便利，提升矿产行业的市场竞争力。

4.鼓励技术创新，提高矿产资源综合利用率

创新精神永远是一个行业前进发展的源泉，绿色矿业经济发展同样要有创新精神。孵化器的创新可以从服务、产业发展和管理三个模式入手，在日常运营中，可以聘用行业内的优秀管理者创建运营团队，提高工作效率，提升运营品质，打造智慧园区。产业发展创新要围绕创新主题形成资源需求，进一步制定项目，培育孵化，积极与同行交流，吸引有创新想法的人员加入，形成小集群；引进具有竞争力的项目落户，形成大集群。在管理模式创新方面，通过互联网技术，在大数据的帮助下，吸引微小企业入驻，鼓励有实力的人员入驻创业，全程呵护，全程服务。

鼓励创新固然好，但传统技术也不能丢，也要努力对传统技术进行改进，使矿产资源得到充分利用，发挥其应有价值。技术改进过程中不可忽视的问题就是安全问题，安全性最为重要，关系着人员安全和矿产安全，所以要最大限度地避免安全事故的发生，避免浪费资源，提高生产力，实现绿色经济的增长。政府部门要充分发挥调控、监督作用，根据实际情况及时调整发展规划，监督企业使用绿色开发技术，开发绿色矿产，实现绿色矿产资源经济的发展[5]。

5.加大信息化建设力度，提质增效持续发展

在信息化时代背景下，信息技术对于推动绿色矿业经济的发展具有重要的意义。因此，绿色矿业经济在发展过程中要加强对信息化技术的应用，及时解决绿色矿业经济发展阶段存在信息不畅、技术滞后等问题。同时，通过建立相应的信息化系统及平台，能够实现资源的有效共享，强化信息交流，避免发生矿业信息不对称的情况。除此之外，在信息化发展阶段，要使用绿色选冶技术以及绿色开发技术，避免矿产资源的开发利用对周围环境造成影响，推动绿色矿业经济的可持续稳定发展。

五、绿色矿业经济支撑体系

财政政策是矿业经济实现绿色发展的第一大支撑体系，财政政策可以充分发挥宏观调控作用，给矿业的发展提供资金支持，是矿业发展的后盾。财政政策的支持有利于调动矿产行业发展的积极性，众多企业致力于绿色矿业经济发展，离不开财政政策的大力支持；监管政策是矿业经济实现绿色发展的第二大支撑体系，监管政策有利于加强对市场的监管，有利于规范矿产行业市场，促进绿色矿业经济的发展；第三大支撑体系是技术支撑，技术在矿产开发中居于核心地位，在实现绿色经济发展的道路上使用绿色开发技术，最优化地实现矿产资源的开发，可以把对生态环境的破坏降到最低，从而增强矿业经济的安全性。绿色选冶与加工技术的运用可以有效调整矿区结构，促进合理布局，优化工艺流程，降低废气排放量，减少污染，从而实现矿业经济的绿色发展[6]。