晋中市畜禽粪污资源化利用技术推广机构现状

文│梁瑶 付国兵 张丽明（山西省晋中市农业农村局）

随着山西省晋中市畜禽养殖业的快速发展，畜禽粪污资源化利用越来越受到关注和重视。为扎实开展好晋中市畜禽粪污资源化利用工作，进一步推动种养循环发展，实现畜禽粪污资源化利用，推进晋中市畜牧业转型升级和绿色发展，笔者对晋中市畜禽粪污资源化利用技术推广机构基本情况进行了调研，并提出相关建议，以期为晋中市畜禽粪污资源化利用工作向更高水平迈进提供指导。

一、基本情况

2020年，晋中市畜禽粪污年产生量约609万吨，其中生猪粪污占畜禽粪污总量的29.9%、肉牛粪污占11%、奶牛粪污占4.4%、肉羊粪污占12.3%、家禽粪污占42.4%。晋中市散养户畜禽粪污处理主要以粪便堆肥为主（大约占90%），粪水肥料化和粪便垫料化较少（大约占10%）。

规模养殖场粪污主要处理方式有粪污全量还田、有机肥制造、沼气发酵利用、粪便堆肥、粪水肥料化等几种方式，以粪污全量还田和粪便堆肥为主，两者大约占85%。截至2021年6月底，晋中市1346个规模养殖场中有1317个养殖场配套建设了畜禽粪污处理设施，并已全部通过县级畜牧、环保部门验收，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97.85%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到92.99%。

2020年12月，晋中市市级农业系统完成了事业单位机构改革，农业、畜牧、农机划归合并为晋中市农业农村局，晋中市畜禽粪污资源化利用技术推广工作由晋中市农业农村局下属晋中市现代农业产业发展中心（晋中市农业技术综合服务中心）的生态站承办，晋中市11个县（区、市）畜牧兽医服务中心改革正在进行中，乡镇畜牧兽医站已归乡镇政府管理。

二、新一轮机构改革后，各级畜禽粪污资源化利用技术推广机构存在的主要问题

1.人员缺乏。目前，晋中市各县（区、市）畜禽粪污资源化利用工作都是由繁改站承担，工作任务繁重且杂，少有精力投入到粪污技术推广工作中来。乡镇一级也没有成立专门的畜禽粪污资源化利用工作站，从转隶后的实际情况看，基层站人员归乡镇政府后，部分被安置到其他非专业工作岗位，兼职承担畜牧兽医日常工作。

2.经费不足。畜牧技术推广是一项高投入的服务性公益性工作，所需大量的工作经费只能由政府提供，目前在粪污处理和资源化利用上资金扶持力度不足，尤其是乡镇兽医站经费不足，下乡服务手段、工具没有保障。

3.推广力量薄弱。基层畜牧兽医队伍不同程度存在年龄老化，无年轻人员补充，专业化能力较弱等问题。基层技术人员学习新的业务知识与操作技能的机会少、知识更新慢，这种情况不利于技术推广工作的开展，加之晋中市畜禽养殖量大、点多、面广，对养殖场粪污处理技术指导、监督还存在很大不足。

三、意见建议

1.深化体系改革，组建专门机构。晋中市上下统一组建专门机构，负责畜禽粪污资源化利用工作。健全畜牧技术推广体系对保障畜牧业健康发展有重要意义，技术推广工作又是长期、连续、专业性强的工作，建议此次机构改革县级农业部门可参照市级机构改革方案，建立专门的畜禽粪污资源化利用技术推广机构，开展畜禽粪污精细化管理，强化技术支撑，加大粪污检测能力，改善人居环境，促进畜牧业绿色发展。

2.加强队伍建设，提高人员素质。首先，要充实畜牧技术推广队伍，增加人员编制，满足实际需要。其次，要把推广培训作为提高推广人员素质的关键环节来抓，如举办一些有针对性的专业技术培训班、实操技能班，让技术人员走出去多学习交流，及时更新知识储备，培训工作不要流于形式，要切实讲求实效。

3.扩大经费投入，做到专款专用。首先，要加强基础设施及相关仪器设备的建设，如果搞检测没有仪器、去培训没有设备、下乡服务没有服务用车等等，技术推广工作就无法开展。其次，要进行技术推广、试验示范工作必须得有经费作保障，这些经费主要用于支付推广人员的工资、出差补助、推广资料的印刷、宣传示范等。

4.深化推广内容，灵活方式方法。大力推广畜禽粪污资源化利用各项技术标准、规范，加快畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备的研究和推广，着力破除粪污资源化利用过程中的技术和成本障碍，在晋中市推行经济高效的粪污资源化利用技术模式，指导养殖场做好粪污处理，指导种植户科学合理使用粪肥。推广的方式方法要丰富多样，晋中市力求参与面不断扩大，包括技术咨询、信息发布、组织培训、专业讲座以及入户一对一技术指导等多种形式，做到灵活运用，成效不断提高。