拓展实施路径 强化育人功能——《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的若干措施》解读

■河北省教育厅 石 岩

2021 年4 月，中共河北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的若干措施》（以下简称《若干措施》），对全面加强和改进我省新时代学校美育工作进行了系统设计和全面部署。

一、出台背景

美育是党的教育方针的重要组成部分。学校美育工作是立德树人、培根铸魂的事业。美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育，能提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力。中共中央办公厅、国务院办公厅2020 年印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下简称《意见》），一方面加强顶层设计，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领学校美育改革发展；一方面聚焦突出问题，明确改革发展的重点任务，推进新时代学校美育迈上新台阶。省委办公厅、省政府办公厅印发的《若干措施》，对标习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神，对标《意见》，对全省学校美育工作进行再认识、再深化、再设计、再推进，进一步强化学校美育育人功能，明确新时代学校美育为什么做、做什么、怎么做，进一步拓展美育的实施路径，强化美育的组织保障，力求找准突破口和落脚点，力争在课程教学、教师队伍、条件改善、评价机制等方面现有工作的基础上，提出进一步的改革举措。

二、完善课程和教材体系的新举措

一是加强美育与德育、智育、体育、劳动教育相融合，树立学科融合理念。有机整合相关学科的美育内容，鼓励学校根据自身优势和特点，开发具有民族和地域特色的校本美育课程，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外、校外实践活动。

二是加强美育课程建设，注重大中小幼相衔接，构建一体化美育体系。明确美育课程要培养的核心素养，注重正确价值观、必备品格和关键能力等多维育人目标的整合，与立德树人的总体要求有效对接，明确学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育等各级各类学校美育课程的目标。

三是加强高校教材体系建设。指导高校做好教材研究、编写、使用等工作，探索形成以美学和艺术史论类、艺术鉴赏类、艺术实践类为主体的高校公共艺术课程教材体系。推动以高校为主体的科研力量，深入研究高校美育课程教材改革工作。

三、全面深化教学改革新举措

一是开齐开足上好美育课。《若干措施》强调要严格落实国家规定的美育课程开设刚性要求，在落实“开齐开足”这个底线要求的基础上逐步实现“上好”的目标，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容，提高美育教学质量。

二是构建以学生发展为中心的教学模式。逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。强调在学生掌握必要基础知识和基本技能的基础上，着力提升核心素养，帮助学生形成艺术专项特长。

三是加强面向人人的艺术实践活动。推广建制班级学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧等活动，鼓励对艺术基础薄弱的学生制订专项培养措施，广泛开展班级、年级、院系、校级等群体性展演。学校每年要举办1 次校园艺术节活动。每3 年分别组织1 次省级中小学生和大学生综合性艺术展演，间隔期间举办中小学生艺术专项展示。

四是推进评价改革。全面实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。

五是加快艺术学科创新发展。加强专业艺术教育和艺术师范教育及艺术类学科教研队伍建设。鼓励有条件的高校建设一批高水平艺术学科创新团队和平台，整合美学、艺术学、教育学等学科资源，加强美育基础理论研究。

四、着力改善办学条件新举措

一是配齐配好美育教师。针对学校美育教师补充力度不强的问题，《若干措施》明确要求未配齐的地区每年要划出一定比例名额用于招聘美育教师，有条件的地方可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作，向中小学提供美育教育教学服务，缓解师资不足问题。加大美育教师培训力度。完善美育考核评价机制和职称评聘标准。

二是改善场地器材建设配备。加强学校美育场地设施、专用教室建设，充分发挥校园环境的美育作用。提出小规模学校要以保基本、兜底线为原则，配齐必要的功能教室和设施设备。推进高校艺术场馆建设。

三是统筹整合社会资源。整合校内、校外资源开展美育实践活动，作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。有条件的地方和学校每年组织学生现场参观1 次美术馆、书法馆、博物馆，支持到非遗展示场所进行参观研学活动。充分挖掘学校艺术场馆的社会服务功能，鼓励有条件的学校将艺术场馆向社会有序开放。

四是加强对美育基础薄弱学校帮扶。加强乡村学校美育教师培养，通过乡村教师公费定向培养项目，培养能够承担美育教学的全科教师。“国培计划”“省培计划”、专项培训、教学交流等向农村地区在职教师倾斜，培养能够承担美育教学与活动指导的兼职美育教师。支持高校和社会力量开展美育公益项目。

五、切实加强组织保障新举措

一是加强组织领导和经费保障。明确各地要建立由有关部门组成的学校美育工作部门联席会议制度，提出各级政府要调整优化教育支出结构，支持学校美育发展。鼓励和引导社会资金支持学校美育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。

二是加强制度保障。健全教育督导评价制度，把政策措施落实情况、学生艺术素质测评情况和支持学校开展美育工作情况等纳入教育督导评估范围。把美育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。

三是营造良好社会氛围。各地要研究落实加强和改进新时代学校美育工作的具体措施，加强舆论引导，凝聚社会共识，推广优秀校园美育文化，传播典型经验做法，普及美育知识。