砥砺奋进书写新时代教育新篇章——2021年全省教育工作回眸

2021年，全省教育系统认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对河北工作的重要指示批示精神，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展党史学习教育，全力落实省委、省政府“三六八九”工作思路和决策部署，教育工作稳中有进、稳中提质、稳中增效。

一、加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务

党对教育工作的全面领导持续加强。深入贯彻落实省委教育工作领导小组部署安排，印发《河北省狠抓落实中央教育决策部署重点事项实施方案》等文件37个，开展党的教育方针贯彻落实专项行动，加强对市县两级党委教育工作领导小组及其办事机构的业务培训与指导，协调督促有关部门抓好中央教育工作领导小组部署8项重点工作任务的贯彻落实，党对教育工作的全面领导有力加强。坚持和加强党对中小学校的全面领导，组织5722名中小学校（含幼儿园）党组织书记、副书记参加全国党建网络培训，提升党建工作水平，独立建立党组织的中小学校书记、校长“一肩挑”比例达到77.15%，中小学校党组织隶属县级教育工委比例达到100%，公办中小学（含教学点）基本实现党组织和党的工作全覆盖。

“三进”工作扎实有力开展。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，推进习近平总书记在河北重大实践与视察河北重要论述进课程教材，筹划《习近平在河北》学生读本编写，开展“三进”系列主题教育活动，“三进”成效持续提升。以王东峰书记和省委常委带头到高校讲思政课为引领，推动教育系统领导干部和大中小学书记、校长讲思政课实现制度化、常态化，广大师生听党话、跟党走的信念更加坚定。高标准高质量开展党史学习教育，所有省委常委、党员副省长深入高校开展党史宣讲，在全省高校开展“10个100”群众性党史学习教育系列活动，各级各类学校开展党史宣讲2.8万余场次，受众500余万人次。

“五育并举”育人体系不断完善。全力提升学生德育工作水平，共建14个市级德育共同体和167个县（市、区）德育共同体，实现全省全覆盖，走在全国前列。加强体育美育和健康教育，省委办公厅、省政府办公厅印发《全面加强和改进新时代学校体育和美育工作的若干措施》，会同省体育局制定《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，联合省直15个部门共同实施“儿童青少年近视防控光明行动”，学生综合素质不断提升。全面推进劳动教育体系建设，实现大中小学劳动教育全覆盖，邢台市临城县等4市县入选全国首批劳动教育实验区，确定首批省级劳动教育试点学校152所，遴选第一批省级劳动实践教育基地58家，石家庄市教育局在全国中小学劳动教育现场推进会上作经验交流。深化中华传统文化教育，127所中小学被教育部命名为中华优秀传统文化传承学校。

二、抓好“三件大事”，打赢“四场硬仗”

服务“三件大事”成效不断提升。强力推进与京津教育的深度合作，与京津教委研究制定《“十四五”时期京津冀教育协同发展总体框架协议（2021-2025年）》，共建9个京津冀高校联盟、35个协同创新体，28所京津优质中小学校到我省开展合作办学。大力支持雄安新区构建现代教育体系，编制出台落实教育部支持雄安新区教育高质量发展实施意见的详实方案，全力推进在京高校疏解进程，与北京市教委共同推进“建三援四”项目落地，59所京津冀优质学校与雄安新区61所学校建立帮扶合作关系，支持雄安新区高标准新建改扩建幼儿园6所、小学2所、中学4所，增加学位5498个。全力服务保障冬奥会筹办，15所院校设立52个服务冰雪运动专业，会同省体育局培训中小学冰雪师资6000人，遴选命名冰雪运动特色校62所、奥林匹克教育示范校192所，积极开展冰雪运动进校园系列活动。

打赢教育系统新冠肺炎疫情防控硬仗。面对石家庄市、邢台市等地突发疫情，立即启动应急防控机制，严格落实疫情防控各项措施，灵活切换线上、线下教学方式，有效防范了疫情传播。全力解决年初疫情封闭管理期间滞留石家庄大学生“急难愁盼”问题，救助、资助1.29万人，发放救助资金682.49万元，“点对点”接送1.66万大学生、2.3万寄宿制中小学生安全有序返乡。确保核酸检测应检尽检，663.78万寄宿制中小学人员、大中专学校人员每周二常态化进行核酸检测。推动新冠疫苗应接尽接，中小学教职工累计接种109万人，12～17岁学生累计接种540万人，高校在校师生累计接种140万人，接种覆盖率全部达到100%。疫情期间，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，推动各级各类学校严格落实新冠肺炎疫情防控技术方案要求，严格落实“十个常态化”、30项防控措施，有力确保了全省1800万师生生命安全和身体健康。

打赢巩固拓展教育脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接硬仗。建立防贫预警筛查机制，对全省农村义务教育学生、脱贫不稳定户和边缘易致贫户家庭义务教育阶段就学学生进行动态监测，有问题即发现即解决，辍学学生动态清零成果有力巩固。不让一个学生因家庭经济困难而失学，安排各级各类学生资助资金98.5亿元，资助家庭经济困难学生291万人。持续实施农村义务教育学生营养改善计划，全省农村小学和原贫困地区义务教育学校实现全覆盖，惠及农村中小学生395万人。全面加强新时代乡村教师队伍建设，招聘特岗教师8100人，为乡村振兴重点帮扶县定向培养本土化优秀师资502名，实施“三区”支教、“银龄讲学计划”，向62个脱贫县选派1893名支教教师，开展特级教师讲学团送教下乡活动，及时下拨省级乡村教师生活补助资金2.3亿元。

打赢提升教育公共服务水平硬仗。实施幼儿园建设民生工程，新建、改扩建523所公办幼儿园，超计划完成323所；新增普惠性民办幼儿园130所，超计划完成30所，提前一年实现农村学前教育全覆盖的工作目标，孙春兰副总理批示：“河北的经验很好”。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，下达中央资金15.7亿元、省级资金9亿元，全省义务教育薄弱学校基本办学条件得到进一步巩固和全面改善。推进中小学寄宿制学校建设，计划2022年底前建设171所，2021年完成建设任务82所。持续深入推进中小学校“厕所革命”，列入教育部改厕范围的4889所学校全部完成改造任务，另行改造提升1633所。启动教育强国推进工程，遴选中职高职项目25项、基础教育项目423项纳入储备项目，支持22所省属高校开展基础设施建设140余万平方米。

三、强化教育高质量发展支撑保障，夯实教育可持续发展基础

新时代教师队伍建设有力加强。深入开展中小学师德师风建设巩固年活动，评选教书育人楷模、师德标兵弘扬高尚师德。全面提高中小学教师质量，制定《燕赵名师和省级骨干教师评定管理办法》，加强中小学教师专业梯队建设，组织实施5大培训工程、22个培训计划，“国培”10万人次、“省培”9000多人次。着力提升中小学校长队伍专业素养，安排部署第二批河北省教育家型校长培养工程、第六批边远困难地区农村中小学校长培训、中小学优秀校长赴京跟岗培训等省级培训工作。推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，全年交流教师校长达到3万人次，全省超过80%的县（市、区）实施。切实减轻教师负担，中小学校和教师督查检查评比考核减少50%以上，为教师安心、静心、舒心从教营造了良好环境。

教育投入保障水平不断提升。千方百计确保教育经费“两个只增不减”，积极争取财政部、教育部加大对河北教育投入，2021年共争取中央教育专项资金197.7亿元，比上年增加10亿元，再创历史新高。2021年安排省级专项资金136.28亿元，为历史最高值。严格落实各级各类学校生均财政拨款标准，小学、初中、高中、中职生均公用经费标准分别达到650元、850元、1000元、1000元，有力保障了教学运转。

教育督导质量和水平不断提高。深化教育督导体制机制改革，指导各设区市及定州市、辛集市和雄安新区全部出台改革举措，教育部在全国会议上3次表扬我省改革举措。持续推进省政府对市、县级政府履行教育职责督导评价，敢于“唱黑脸”“亮红牌”，对47个县开展实地督查，有力推动教育督导“长牙齿”。开展县域学前教育普及普惠督导评估，编制《河北省县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划（2022-2035）》，探索购买县域义务教育优质均衡发展督导评估驻地指导，推动义务教育优质均衡发展县（市、区）创建，对尚未通过省验收的11个县(市、区)开展基本普及高中阶段教育评估验收，对“五项管理”、义务教育教师工资待遇落实等热点难点问题开展专项督导，将落实“双减”工作情况及成效作为市县级政府履行教育职责评价的重要内容，教育督政取得阶段性成效。

四、营造教育改革发展良好环境，努力提升人民群众教育获得感

公平普惠的基础教育体系基本形成。推进学前教育普及普惠安全优质发展，启动实施第四期学前教育行动计划，学前教育毛入园率达到89.07%，高出国家目标要求4.07个百分点。不断补齐农村地区和城市新增人口集中地区学前教育资源短板，全省幼儿园达到2.81万所，公办园在园幼儿占比达到55.87%，高出国家目标要求5.87个百分点。开展推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动，确定幼小衔接实验区26个、试点幼儿园102所、试点小学97所，幼小协同的有效机制有力完善。促进义务教育城乡一体化发展，九年义务教育巩固率达到97.63%，高出国家目标要求2.6个百分点。持续开展消除义务教育大班额专项行动，义务教育阶段大班额比例下降到0.83%，66人及以上超大班额全部消除。鼓励普通高中多样化有特色发展，省级示范性高中创建数量达到276所、占比39.04%，近65%的学生享受优质高中教育；高中阶段毛入学率达到94.14%，高出国家目标要求4.14个百分点。成立河北省特殊教育指导中心，巩固拓展第二特殊教育提升计划成果，义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率达到97.3%，超过国家规定目标2.3个百分点。

为学校安全办学托底力度不断加大。与各市教育局和省属高校签订《2021年学校安全工作目标管理责任书》，7次召开学校安全工作会议，对校园治安防控等重点工作进行部署，压紧压实各地各学校安全管理责任。全面推进全省学校安防措施全覆盖，校园专职保安配备、视频监控系统安装、周边商超治理、高校电子门禁、校园“护学岗”实现100%全覆盖。积极推进“互联网+网格化”隐患排查治理，全省学校共划分安全网格92.5万个，网格员达到44.5万人，累计排查消除校园安全隐患27万个。会同公安、市场监管等部门开展全省教育系统“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治行动，联合省公安厅、省委政法委开展中小学幼儿园“护校安园”专项行动，配合省公安厅将校园安保纳入“燕赵—砺剑铸盾2021”打击整治专项行动，将安全触点延伸到校园周边安全、交通安全、食品安全等每一个角落。会同省公安厅积极推进中小学、幼儿园安全防范建设三年达标行动，通过县区自查、市际互查、省级重点抽查，多次对全省中小学校、幼儿园“三防”建设、警校联动等重点任务进行督导检查，校园治安防范水平有力提升。持续推进公共安全教育进课堂，全省中小学校1～11年级全面开设公共安全教育课，实现“计划、师资、课时、读本、考核”五有五落实。

社会关注的热点难点问题得到有效破解。切实减轻义务教育阶段学生作业负担，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，加强中小学生手机、作业、读物、体质健康、睡眠管理，全省义务教育学校均出台作业管理办法，作业时间控制达标学校比例达到100%。加强小学生校内课后服务，全力破解家长“三点半难题”，全省义务教育学校开展比例达到100%，享受学生达到643万，学生参与率达88%，得到王沪宁、孙春兰等中央领导批示肯定。加强对校外培训机构规范管理，全省5092所义务教育学科类培训机构注销1743所、转非学科类3345所、转非营利性学科类4所，压减率达到99.9%、位居全国第3位，“营转非”完成率达到100%，教育部新闻发布会点名表扬。

站在新的历史起点，河北省将大力推动学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，普通高中教育内涵发展，职业教育产教融合发展，加快推进教育现代化和教育强省建设，使教育总体实力和影响力大幅提升，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，让人民群众从教育中收获更多的幸福感。