“双高计划”下校办企业基层党组织活力的提升路径

周德志

（浙江工贸职业技术学院，浙江 温州 325000）

2019 年4 月，教育部与财政部联合印发了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称“双高计划”）。“双高计划”的提出与实施，是新时期背景下党和国家对高职教育提出的新要求，标志着高职教育迎来了新的发展机遇。在“双高计划”建设中加强党的领导，激发党组织活力，充分发挥党的政治功能是高职院校顺利实施“双高计划”的政治前提。想要更好地让“双高计划”落地，就要从“双高计划”的主要任务出发，集中力量去实现其建设目标。校办企业是高职院校的重要组成部分，有着高校和企业的双重属性，不但在促进高校产学研结合、将科研成果转化为生产力等方面发挥了关键作用，还是高校服务社会的重要途径之一，也应该为学校“双高”建设发挥自己的力量。在“双高计划”的主要任务中，坚持产教融合、打造高水平双师队伍、提升校企合作水平是校办企业助推学校“双高”建设的主要路径。此外，在“双高计划”中，加强基层党组织建设是主要任务的出发点，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为学校改革发展提供坚强的组织保证。在“双高”建设背景下，校办企业发展要坚持党的领导，党建工作一方面要符合学校党委的总体部署与要求，另一方面要按照“双高计划”标准积极贡献自己的力量。因此，需要积极探索校办企业基层党组织活力提升机制，提升基层党组组织的党建水平，发挥校办企业基层党组织团结企业员工、协调校企关系的职能作用，为贯彻落实“双高计划”决策方针、促进校办企业长远发展和助力高校“双高”建设打下坚实的基础。

一、研究现状及问题分析

1.“双高”建设下党建研究对象并未包括校办企业党建

随着“双高计划”的提出与实施，一部分学者开始考虑在“双高”建设背景下如何加强高职院校党的领导，提出应从政治建设、思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设、廉政建设、文化阵地建设等方面强化基层党组织的能力建设，从而有力助推“双高”建设[1-3]；还有学者认为应该加强党建工作品牌建设或者实施各项“领航工程”，从而提升基层党组织能力，以高质量党建确保“双高计划”建设任务顺利开展[4-5]。但现有“双高”建设背景下党建相关研究侧重于高职院校，尚未关注到具有高校和企业双重属性的校办企业党建如何发挥自身的职能功效。

2.校办企业党建的研究内容缺乏在“双高”建设背景下的机制研究

以高校产业、校办产业或校办企业党建为研究对象的学者则分析了高等院校校办企业的主要特征以及党建工作中存在的突出问题，认为应该从人才队伍、干部储备、企业文化、管理机制和校企合作等方面提升校办企业党建质量[6-8]。但是研究内容较为宽泛，并未聚焦于在“双高”建设背景下的党建活力机制研究，也未考虑到校办企业应如何发挥自身优势反哺学校产教融合和“双高”建设。

基于上述分析，本文分析了“双高”建设背景下校办企业基层党组织活力提升意义，并提出了“双高”建设背景下校办企业基层党组织活力提升路径，认为发挥校办企业党组织作用应该加强其协同属性，连接学校、企业、协会三个主体，联动业务、教学、科研三项工作，实现“校企协联动+产学研共建”，从而不断提升企业基层党组织制度活力、业务活力、组织活力、载体活力、队伍活力以及思想活力。

二、“双高”建设背景下校办企业基层党组织活力提升意义

基层党组织肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要职责，是党的全部工作和战斗力的基础，也是确保党的各项决策部署贯彻落实到基层的组织保证。而基层党组织的活力强弱直接影响到党组织的政治功能发挥，也决定着党决策实施落地的情况。在“双高”建设背景下，校办企业基层党组织活力提升意义在于：

1.坚持党的领导，保障“双高计划”顺利实施

学校党委作为高职院校和校办企业落实党的决策方针的政治核心力量，把党的政治建设放在决策部署的首位能够从整体上领导各部门开展各项工作，使校办企业的关键决策在政治属性、发展方向上不走偏，从而保障“双高计划”顺利实施。此外，基层党组织作为学校党委和企业员工的中间纽带，是连接不同部门的桥梁，坚持党的领导、加强基层党组织建设、提升基层党组织活力，是稳定企业一线员工、促进校企协同发展的根本保障，是推动校办企业发展服务于学校“双高建设”的重要措施。

2.团结企业员工，促进校办企业长远发展

基层党组织是校办企业党政联系的基础，是党员的战斗堡垒。校办企业基层党组织要发挥带头作用，以党的先进性保障校办企业文化建设的方向和政治属性，让校办企业的各项事业发展与党中央保持高度一致，从而能更加科学合理地开展各项工作。校办企业基层党组织要发挥其政治功能，团结动员企业员工积极向党组织靠拢，增强党组织对企业员工的感召力和领导力。引导企业员工认真贯彻落实党的决策方针以及工作部署，让企业员工积极参与企业文化建设和基层党组织建设，增强企业员工的认同感和归属感，从而促进校办企业长远发展。

3.协调校企关系，助力高校“双高”建设

校办企业作为高校产学研结合的一个重要组成部分，在“双高计划”实施过程中扮演着重要角色。校办企业不仅可以补充高校科研教育经费，服务区域产业发展，还可以作为培养学生社会实践能力的孵化园，加强校企合作、产教融合，承担促进学校学科发展的重任。因此，在“双高”建设背景下，校办企业与学院之间的关系就需要校办企业基层党组织进行积极协调。一方面，校办企业在制定发展计划时就要主动承担部分“双高计划”任务，为学院排忧解难；另一方面，校办企业基层党组织需要主动与学院相关部门加强联系，联合开展党建活动，实现资源共享，从而助力学校“双高”建设。

三、“双高”建设背景下校办企业基层党组织活力提升路径

1.连接三个主体，实践校企协联动

（1）党建连学校，落实责任制度，提升制度活力。校办企业基层党组织要深入学习领会习近平总书记关于基层党建工作的重要论述精神，以理论指导实践，创新校企双重属性下校办企业基层党建工作机制，积极构建多层级交叉任职制度，学校党委委员兼任董事长、学校支部书记兼任董事、公司经理层兼任支部副书记，形成党建工作责任履行任务清单，增强责任互补、功能互补、创新互补。坚决落实学校党委的重要工作部署，学校党委参与公司经营的重大事项决策，学校支部参与公司日常经营管理决策，高质量实施“党建连学校”。将党建统领和法人治理体系融合，认真落实党支部书记“第一责任人”制度，始终把党建工作摆在首要位置，与业务工作同部署、同检查，确保党组织在企业发展中发挥核心领导作用，提升制度活力。

（2）党建连企业，引领业务发展，提升业务活力。为严格落实党中央关于党建工作要求，把政治建设摆在首位，在“领航带动”上聚焦用力，以习近平总书记重要讲话指示批示精神为指导，落实“第一议题”机制，校办企业基层党组织可以实施“党建连企业部门”新模式，将党员分布在企业各业务部门里，以政治引领业务，以党建引领发展，从而实现“部部有党员、层层有保障”，推动企业平稳运行。此外，还可以通过校办企业号等平台在企业内部树立和弘扬先锋模范，让更多的公司员工体会爱岗敬业的精神，充分发挥出基层党组织战斗堡垒作用。

（3）党建连协会，实现资源共享，提升组织活力。提升校企合作水平作为“双高计划”的主要任务之一，是校办企业为学校“双高”建设贡献自己的力量的主要路径。针对校办产业特点，校办企业基层党组织应该构建立体式组织体系，逐步形成跨协会、跨企业、跨行业的“大党建”格局。一方面，突出横向上聚力成团，校办企业基层党组织可与属地政府及企事业单位开展联建共建，扩大党建“朋友圈”，在党建战线上统筹推进、理顺机制，逐步推动“单打独斗”“单兵作战”向“多元联动”“互联发展”跃进。另一方面，校办企业基层党组织应该与行业协会党支部、学校校企合作党支部和创业学院支部等组建拓展型党支部，加强企业与学校、协会的联系，推动跨行业党建合作，共同提升党建水平，做到资源互补、优势互助、工作互通。

2.联动三项工作，助推产学研共建

（1）党建连业务，深化服务意识，提升载体活力。校办企业要发挥“校企”双重属性独特作用，以党建引领公司发展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和政治统领作用，联合学校相关部门开展专项活动，为学校教职工、学生提供业务服务。在公司内部，开辟相应服务专栏与党建专栏，提供基层党组织为公司员工服务路径，并展示校办企业党建动态。此外，校办企业基层党组织还可以积极开展各类志愿服务活动，结合校办企业业务特点，既做好服务又提升专业技能，真正做到把工作任务转化为为民服务的动力，推进党建活动走深走实。

（2）党建连教学，推动结构优化，提升队伍活力。校办企业基层党组织应该不断加强企业党建建设，提高政治站位，优化党建工作水平，创新党建工作模式，将党建与教学相连接，充分发挥校办企业的市场化特点，结合在校企合作中的成功经验，由校办企业基层党组织带头积极开展企业与学校相关专业的合作，推动产教融合，助推“双高”计划任务落地[9]。一方面，为教师提供“下企业实践”岗位，帮助专任教师与行业接轨，为教师提供项目和课题实证的渠道，支持党员教师成为企业专家顾问，利用理论储备促使企业党建能力、管理结构进一步优化；另一方面，为学生提供“顶岗实习”岗位，拓宽学生专业知识学习渠道，同时也为企业基层提供新鲜血液。在助力师生实践的同时学校反哺赋能企业，提升企业人才素质和优化企业人才队伍建设，提高整个团队的队伍活力。

（3）党建连科研，创新党建思路，提升思想活力。“双高计划”给高职院校带来了新的发展机遇，为高职院校科研工作指明了方向[10]。在当前新时代“双高”建设的大背景之下，校办企业基层党组织地位特殊，要坚持“一根红线”贯穿始终，深入党建科研多个方面，打牢支部之基，实现校企党建与理论研究密切联系的内在要求，构建出企业与学校教职工知晓党建、参与党建、注重党建、为了党建的新格局，实现党建工作和党的理论研究同步推进。因此，校办企业要加强理论研究，对党建模式展开积极探索，结合校办企业的特殊性，以党的建设带动企业业务，以激发党的活力提高企业效能，形成一套系统的党建品牌推进体系，打造校办企业党建特色品牌。

在实施“双高计划”的背景下，校办企业要积极响应学校党委号召，紧紧抓住“双高”建设机遇，不断加强校办企业基层党组织党建水平，逐步提升校办企业基层党组织党建活力，通过校办企业党建实现协调学校与校办企业关系的目标，从而以党建引领加强学校与校办企业联系，以党建活力增强校办企业凝聚力，以产业部门效益补充学校科研教育经费，以顶岗实习反哺学校学科发展，以高质量党建品牌助推学校“双高”建设。