新时期纪检监察工作重难点与对策分析

2022-12-27天津中电科能源有限公司李琳

区域治理 2022年34期

天津中电科能源有限公司李琳

随着新时期社会多元化的推进，国有企业的纪检监察工作面临的局面十分复杂，传统纪检监察体制机制的弊端也更大程度上暴露出来，因此，对当前企业纪检监察工作的重难点进行总结，并制定切实可行的应对策略，是很多纪检监察专业人员高度关注的问题。

一、新时期纪检监察工作的重难点

（一）纪检监察人员专业素质存在不足

目前，一些企业在探索纪检监察工作的创新途径过程中，对于纪检监察人员的专业素质构成情况缺乏有效考察，未能从思想防线建设的角度出发，对企业的作风建设活动进行高水平的组织，导致纪检监察团队成员的政治素质很难得到优化，无法根据反腐败工作的实施需要，为纪检监察干部的素质建设提供高水平指导意见。一些纪检监察人员的素质建设方案在构建的过程中，对于反腐倡廉所需条件关注程度较低，未能对当前社会各界存在的享乐主义和利己主义思想进行有效规避，导致纪检监察专业人员的思想难以得到有效净化，无法在先进思想的指导之下提升纪检监察工作的执行质量。一些纪检监察工作在具体实施的过程中，对于理论学习活动的组织存在不足，未能从三观建设的角度出发，对纪检监察专业人员提供高质量的指导，导致纪检监察人员的思想防线建设水平较差，无法有效地规避不良思潮的侵害。部分纪检监察人员在参与培训的过程中，缺乏对纪检监察工作相关政策的学习，未能对金融、法律和管理等多方面专业知识进行完整地分析，难以在轮岗交流等活动组织过程中，有效提高业务技能水平，也使得纪检监察人员的专业素质无法得到有效优化。

（二）监督工作机制不够成熟

执纪监督机制规范化的问题。一是内部协调机制不畅。执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各“监督”力量之间尚未实现整体系统部署、集中统筹。纪检监察机关内设机构协调配合不够到位，党风政风监督与执纪监督、巡视巡察监督、派驻监督的工作联动没有形成有效机制，存在各自为政的问题。二是监督手段不多。当前执纪监督大多停留在查资料和现场检查层面，难以深入发现问题，要深入、系统、精准地掌握被监督地区和单位的腐败和作风问题，只有探索拓展监督办法，真正实现执纪监督“长牙”“带电”。三是对于外部监督力量的重视程度较低，未能在创新监督工作形式的过程中，积极调动外部资源投入到监督工作当中，无法在内外部监督得到有效衔接的情况下，全面提高监督性质工作的执行质量。

（三）内部制约机制尚不完善

目前，一些纪检监察工作在探索调整的过程中，对于制约机制建设的重要价值认知存在不足，缺乏对违法违规问题普遍性的总结，导致内部制约机制的建设无法在制度的合理应用基础上，实现对监督权力的有效行使，无法结合纪检监察工作的实际情况，对纪检监察程序的创新提供帮助，最终导致监督工作很难具备足够的可操作性。一些内部制约机制的建设对于制度的重要价值认知存在不足，缺乏对纪检监察有效性影响因素的全面分析，导致纪检监察工作的操作规范很难得到调整优化，无法在监督节点与监督流程得到改进的情况下，为内部制约机制的成熟构建提供必要支持。一些纪检监察专业人员对于人事调整和物资采购等关键性工作的价值认知存在不足，未能对大额资金支付管理行为进行严格督查，导致内部制约机制的建设很难具备有利的基础条件，无法切实增强监督实效性。一些内部制约机制的建设对于党风廉洁建设的相关需求缺乏充分考察，未能对内部制约的相关权力进行有效应用，导致纪检监察的相关责任很难得到全面追究，无法在监督报告制度得到完善的同时，保证内部制约机制的建设可以具备理想的实施条件。一些内部制约机制的建设对于廉洁档案管理工作的价值认知存在不足，未能对薪酬管理和绩效管理方案进行调整创新，难以保证监督检查制度得到完善，也使得纪检监察管理工作流程很难具备更高的清晰度，无法在经济监督工作依据得到合理选取的基础上，保证内部制约机制得到更加成熟的构建。

（四）廉洁文化的建设质量较差

目前，一些企业在制定纪检监察工作的改革方案过程中，对于廉洁文化建设工作的价值认知存在不足，缺乏对新时期社会发展形势的关注，导致廉洁文化建设的重要价值很难得到显现，无法在反腐倡廉等活动的帮助之下，实现对宣传教育工作的调整创新，最终导致纪检监察工作无法在预防腐败方面发挥积极作用，也使得廉洁文化建设的先进性很难得到凸显。部分廉洁文化建设方案在构建的过程中，对于廉洁文化的内涵缺乏深入地分析，未能实现对企业文化建设所需条件的全面收集，导致廉洁文化建设无法在改良企业工作内部氛围方面发挥积极作用，一些企业在制定廉洁文化建设的具体方案过程中，对于改良社会氛围的相关手段缺乏有效应用，未能对宣传教育工作的实施策略进行合理构建，导致报刊等宣传载体未能得到有效利用，难以为廉洁文化建设工作的高水平实施提供帮助。部分廉洁文化的建设对于主题演讲和征文活动的组织存在不足，缺乏对廉洁教育活动形式的有效创新，导致廉洁文化阵地建设的突出价值很难得到显现，无法保证纪检监察工作的运行方式得到创新优化。一些廉洁文化在建设的过程中，对于制度建设的突出价值认知存在不足，未能保证廉洁理念得到深入贯彻，难以凭借制度设计等手段提高廉洁文化建设质量，也使得廉洁文化的建设广度无法得到相应的延展。部分纪检监察人员缺乏对廉洁文化实际影响力的总结，未能对廉洁从业理念的执行力加以考察，导致廉洁文化建设的相关法律法规无法得到优化，难以在廉洁文化监督机制得到改良的同时，凸显出廉洁文化建设的重要优势。

（五）纪检监察队伍的组织领导方案不够完善

纪检监察工作质量很大程度上取决于纪检监察队伍的工作能力，但是，部分企业未能对纪检监察队伍的组织领导方案进行调整创新，导致纪检监察工作方法的创新很难保证具备有利的基础条件，无法在腐败问题防控方面取得进展。一些纪检监察队伍在建设的过程中，未能获得领导层的重视，导致纪检监察工作所需的各类权力无法得到有效配置，难以在提高纪检监察工作权威性的基础上，为纪检监察队伍组织领导方案的改进提供必要支持。一些纪检监察工作的实施对于领导班子建设原理缺乏有效关注，未能借助党员干部对组织领导方案进行改革，导致纪检监察专业人员很难具备丰富的经验交流和知识学习机会，无法在纪检监察组织领导体系改革过程中，掌握更强的纪检监察工作执行能力。部分企业在日常管理的过程中，对于纪检监察专业人员的关照存在不足，导致纪检监察队伍的组织领导体系很难得到调整创新，无法在优化纪检监察工作职责的基础上，进一步提高纪检监察相关权力的执行水平。

二、新时期纪检监察工作的改进策略

（一）提高纪检监察人员的专业素质水平

在制定纪检监察人员的素质培育方案过程中，需要将纪检监察人员的思想防线建设作为主要关注的问题，根据企业的实际情况，对作风建设举措进行相应的调整创新，使纪检监察团队成员的政治素质可以得到有效优化，并保证防腐败等工作的实施可以拥有较为理想的基础条件[1]。要借助反腐倡廉等活动的组织情况，对纪检监察人员的专业素质建设方案进行有效构建，尤其要对当前社会各界存在的利己主义和享乐主义风气进行有效遏制，避免受到腐朽思想的过度侵害，使纪检监察专业人员的思想可以得到相应的净化。纪检监察人员的培训活动还需要对政治理论学习活动具备足够重视，尤其要对将理想信念建设和职业道德培训作为主要关注的问题，从三观建设等角度出发，对纪检监察人员的培训方案进行优化设计，使纪检监察人员可以在高水平的理论知识指导之下，提高思想防线的建设水平，以便能够在提高理论修养水平的情况下，进一步提高纪检监察工作质量。要从提高纪检监察人员综合能力的角度出发，制定培训活动的具体实施方案，尤其要对纪检监察工作相关的经济学、金融学和法律学知识进行完整地学习，使教育培训活动的组织可以具备更加理想的条件。要创新纪检监察人员的技能学习方式，凭借轮岗交流等方式为纪检监察人员提供更多的实践活动机会，使纪检监察工作的实施可以获得更高水平的理论支持。

（二）提高监督工作机制的成熟度

一是优化线索管理机制。执纪监督部门要建立内部监督制约机制，落实专人管理问题线索，对重要问题线索要严格实行室务会议集体商议、领层层审批制度，防止有价值的线索流失。二是探索建立执纪监督、执纪审查信息互通机制，由执纪监督和执纪审查部门互相通报办结的问题线索情况，并可在开展重点监督检查和重大审查调查案件过程中，及时通报、交流有关信息，避免信息不对称影响作成效。三是建立对外协作联动机制。针对监督工作涉及面广、政策性专业性强等特点，建立健全监督工作对外协作联动机制，增强监督合力，强化司法、财政、审计等有关部门前置监督职责的履行，提高监督的规范化水平。四是要加强对外部监督资源调动和使用情况的研究，尤其要对社会力量和法律资源进行灵活应用，使外部监督有效性得到提升，以便能够在内外部监督工作同步开展的情况下，切实提高监督工作力度，促进监督工作机制的成熟化发展。

（三）提高内部制约机制的完善程度

纪检监察人员需要结合新时期的环境特点，对内部制约机制的具体建设方案进行创新，尤其要对各类违法违纪问题的共性特征进行总结，使监督管理性质工作的突出优势可以得到显现，并保证内部制约管理的相关制度可以进一步凸显出自身价值。要加强对纪检监察工作有效性影响因素的分析，尤其要对纪检监察工作的操作规范进行考察，使监督节点以及监督流程可以得到创新，借此提高纪检监察手段的创新质量[2]。纪检监察专业人员还需要在制定内部制约机制创新方案的过程中，加强对人事任免和物资采购等工作的重视，提高大额资金的支付管理水平，并保证监督工作的实效性可以得到进一步提升。纪检监察专业人员一定要加强对党风廉洁建设相关需求的研究，尤其要对纪检监察工作实施过程中的责任追究举措进行相应地考察，以便能够在收入申报管理和重大事项报告管理方面取得进展，并在廉洁档案的帮助之下，为内部制约机制的改良提供相应的支持，以此满足薪酬激励体系的构建需求。纪检监察人员在处理监督检查制度建设的相关工作过程中，一定要保证纪检监察流程具备足够的清晰度，使内部制约机制的依据可以更加充足，使纪检监察工作的威慑力得到加强。

（四）提高廉洁文化的建设质量

企业在制定廉洁文化建设工作的具体实施方案过程中，需要对纪检监察工作所面临的新形势进行深入考察，使廉洁文化的建设可以与反腐倡廉宣传的有利条件相适应，更好地开发廉洁文化的利用价值。在制定廉洁文化建设方案的过程中，还需要对廉洁教育活动的组织实施情况进行详细调查研究，使企业防控腐败的手段可以得到调整优化，以便能够在廉洁文化建设内涵得到明确的同时，保证廉洁文化的影响力得到进一步增强。纪检监察人员需要从改良企业内部氛围的角度出发，对廉洁文化建设方法加以创新，并对新型宣传教育手段进行合理应用，使报刊等载体的利用价值可以得到充分开发，并在互联网技术的帮助之下，更好地满足廉洁文化的建设需求[3]。纪检监察人员还需要使用主题演讲和征文征集等方式，对连接文化建设工作的开展方式进行调整创新，使宣传教育性质活动的侧重点可以得到科学设定，以便能够在廉政理念得到有效灌输的情况下，为廉洁文化建设工作的改良提供帮助，并为纪检监察工作新途径的创新提供相应的支持。纪检监察人员还可以从制度建设的角度入手，探索廉洁文化建设工作的改良方案，尤其要保证廉洁理念的贯彻方式可以具备更高的规范性，以便能够进一步加强对廉洁理念宣传人员的行为引导，切实延展廉洁文化的广度，使廉洁从业理念的执行力可以得到有效增强。廉洁文化的建设还需要对法律法规加以利用，完善廉洁文化监督工作机制，使廉洁文化的贯彻力度可以得到强化。

（五）加快完善纪检监察队伍的组织领导方案

要根据当前纪检监察部门的组织情况，对纪检监察队伍的领导体系做出调整，尤其要对纪检监查队伍内部的权力运行原理进行考察分析，使纪检监察管理人员的领导能力建设可以具备更加理想的基础条件，以便能够保证纪检监察工作的组织领导方式得到相应的改良[4]。要保证给予纪检监察专业人员足够的关心，尤其要保证纪检监察组织的权威得到高水平维护，使纪检监察工作日程的设计可以获得更多的外部支持，为提高纪检监察团队领导班子建设创造有利条件，并保证纪检监察队伍组织领导方案可以借此得到优化。