政府机关思想政治教育工作开展的困境与对策

枣庄市住房建设事业发展中心 马洪丽

政府机关在广义上指中央和地方的全部立法、行政、司法、官僚机关，享有一定的行政权力，同时也担负着重要的行政管理职能，其宗旨是为人民服务、以人为本。作为政府机关人员需要具有一定高度的思想政治素质，只有这样才能保证政府机关决策的合理性与科学性，开展一系列本职工作，思想政治教育是用一定的思想观念，政治观点和道德规范对社会群体的实践活动进行规范和引导。多次中央会议报告强调开展政府机关思想政治教育工作的重要性，在十八大中党中央明确提出中国共产党的建设宏伟工程，并将政府机关思想政治教育工作的开展，列为党的建设首要位置，要重视政府机关思想政治教育工作[1]。政府机关思想政治教育工作是一项系统性工作，其涵盖内容比较丰富，是一项任重而道远的工作，尤其是在目前处于社会转型关键时期。在这一时期，政府机关必须要充分发挥出导向、调控的作用，政府机关思想政治教育工作更应该不容被忽视[2]。但是在实际中，从政府机关思想政治教育工作现状来看，还存在着许多问题，虽然大部分政府机关一直致力于思想政治教育改革与创新，但是并未取得预期的效果，政府机关人员的思想政治高度仍旧比较低，为此提出政府机关思想政治教育工作开展的困境与对策研究。

一、政府机关思想政治教育工作开展的意义

（一）有助于政府机关廉政建设

政府机关的发展离不开思想政治教育活动，通过长时间的思想政治教育可以改变人的行为方式以及思想状态，将正确的思想政治理论传递给政府机关工作人员，长时间的渗透，影响着其思想意识。作为国家政府机关工作人员，需要具备较高的业务素养和思想政治素质，而思想政治教育工作对公务人员良好的业务素养和思想政治素质的养成具有关键作用，通过对其进行系统性的思想政治教育，培养其业务素养，使其在工作中能够有效约束自身，作出正确的决策，同时具有较高的自我防范意识，提高思政政治素质，能够做到自律自觉，推动其不断完善自我，时刻提醒自己和监督自己的政治思想，使其在不正当利益面前能够抵得住诱惑，从思想上杜绝腐败的念头，真正地实现廉政、勤政，做到为人民服务，因此思想政治教育工作的开展有助于政府机关廉政建设。

（二）有助于提升政府的公信力

政府机关是国家为了更好地履行政府职能而设立的行政机构。政府机关与其他单位不同，具有自身的特殊性，服务对象是广大人民群众。为了更好地开展社会活动，行使其社会职能，在人民心中要树立一个良好的政府形象，因此政府机关需要具备一定的公信力[3]。思想政治教育工作是政府机关通过多方面渠道，采取合理的教育方式，使政府机关公务人员的思想和观念得到净化和升华，使其具有正确的人生观、价值观和世界观。利用思想政治教育影响他们的道德观念，为其在工作中发现问题和解决问题奠定基础，提供有力的理念支撑，只有这样才能更好地服务于人民，得到广大人民群众的认可，从而保障政府机关各项工作都能得到顺利地开展。因此在政府机关形象建立方面，政府机关思政政治教育工作，有助于政府机关公信力的提升，和良好政府形象的建立。

（三）有助于提升政府管理能效

政府机关公务人员是政府决策、意志以及规范的主要管理者，其决策是否正确、管理是否合理，直接关系到政府机关管理能效的高低，因此对政府机关公务人员进行思想政治教育是非常有必要的，将思想政治意识转化为政府机关公务人员的职业素养和思想政治素养，通过教育提升公务人员的自我约束力，使其具有端正的社会意识和工作行为中的价值取向，摒弃拜金主义、腐败主义的不良作风[4]。并且通过思政政治教育还可以激发工务人员的工作积极性，在工作中发挥自身价值，通过高效管理换取国家荣誉和政府荣誉，积极主动参与到行政管理工作中，从而提升政府机关管理能效。因此思想政治教育工作的开展，有助于提升政府机关管理能效。除此之外，思想政治教育工作的开展还具有其他意义，比如有助于培养德才兼备的政府公务人员，有助于政府机关良性发展与运转，还有助于政府机关公务人员全面发展，因此政府机关思想政治教育工作开展是非常有必要的。

二、政府机关思想政治教育工作开展的困境

政府机关思想政治教育工作作为一项基础性工作，已经取得了一些教育成效。目前政府机关思想政治教育工作正在积极推进，朝着良性发展，但是还存在着许多不足之处，比如政府机关对思想政治教育工作不够重视、思想政治教育深度不足、思想政治教育方式单一以及教育资源匮乏，严重制约着政府机关思想政治教育工作有效开展，从而导致教育效果不够明显，政府机关思想政治教育工作水平提升缓慢，由此可以看出目前政府机关思想政治教育工作开展面临着严峻的挑战，以下将从四个方面对其进行详细分析。

（一）政府机关对思想政治教育工作不够重视

从目前全国政府机关思想政治教育工作开展情况来看，存在一个共性的问题就是政府机关对于思想政治教育工作不够重视，一些党务工作领导只是在口头上重视，但在实际中并没有将思想政治教育工作放在第一位，结合相关统计资料，对思想政治教育工作的重视情况进行了汇总，具体如下表所示。

从表1可以看出，非常重视思想政治教育工作的政府机关比例比较小，不够重视思想政治教育工作的政府机关占比比较大[5]。出现这种现象主要原因在于政府机关对思想政治教育工作认识不足，大部分政府机关党务工作人员认为，思想政治教育是一个时间长、见效慢的事情，要想取得良好的工作效果，还需要投入大量的资金成本，花费高额的成本用于政府公务人员的思想政治教育，还不如开展公务人员业务培训[6]。这种错误的认知导致在实际中，大部分思想政治教育时间被政府公务人员业务培训占取，而对于思想政治教育工作的重视多数是在会议上，在实际中被业务工作冲淡，从而导致思想政治教育工作的核心任务不能很好地完成。

（二）思想政治教育深度不足

政府机关思想政治教育深度不足主要体现在以下两点：（1）思想政治教育次数比较少。正常情况下政府机关思想政治教育是定期开展的，每年思想政治教育次数为6-8次，或者8次以上，每次教育时间为1-2周，教育人数不能低于总人数的80%[7]。但是在实际中，大部分政府机关思想政治教育次数普遍为4次，还有一部分政府机关思想政治教育次数为2、3次，并且每次教育时间通常不满1周，无论是在教育时间上还是教育次数上，都明显不足，没有达到基本要求。（2）思想政治教育内容不够完善。政府机关思想政治教育工作不同于其他教育，其具有一定的特殊性，但是在实际教育工作中，忽视了政府机关思想政治教育的特殊性，教育内容更新部分比较少，基本还是原有的教育内容[8]。政府机关业务需求和思想需求在不断改变，教育内容也需要作出调整，对不符合需求的思想政治理论进行剔除，融入一些新的理论思想，要根据政府机关工作环境和思想状态进行改变和创新，以此满足政府机关公务人员的思想政治教育需求。从以上两个方面可以看出，政府机关思想政治教育深度还远远不够，这也是目前政府机关思想政治教育效果较差的主要原因之一。

（三）思想政治教育方式单一

目前政府机关思想政治教育工作中所采取的教育方式仍旧是传统的“灌输式”教育方式，以课堂集中授课为主，通常情况下一个教师负责80-100名，或者100名以上政府机关公务人员思想政治教育，在课堂上老师很难照顾到所有受教育者的学习情绪，并且每节课会花费过多的时间用于管理课堂纪律上，和检查受教育者出席情况上，教学效率较低[9]。除此之外，在实际中受教育者的学习积极性也比较低，由于教育内容较多，通常情况下在课堂上教师根本不会与同学进行过多地互动，受教育者处于长时间被动接收状态下，会使受教育者学习态度有所降低，并且一些思想政治理论比较抽象，完全依靠教师口头讲解，是很难使受教育者完全理解，从而导致政府机关思想政治教育效果较差。

（四）教育资源匮乏

政府机关思想政治教育资源匮乏主要体现在师资力量方面上，教师的专业性直接关系到政府机关思想政治教育效果。目前政府机关思想政治教育工作中，不仅教学方式落后，教学内容不够全面，而且还存在教师的专业素养比较低的问题，大部分思想政治教师主要是政府机关领导干部或者是非专业相关人员，仅有少数教师是从事思想政治教育工作的专业人才[10]。也就是说大部分教师本职工作并非思想政治教育，因此在实际中这些人员不会将过多的精力和时间放在思想政治教育科学研究上。政府机关思想政治教育师资力量薄弱，在客观上造成了教育效果较差的结果。

三、思想政治教育工作开展对策

（一）加大思想政治教育力度

政府机关要加大思想政治教育力度，加大对思想政治教育工作的重视。第一，制定严格的思想政治教育课程体系，严格按照要求完成教育课时任务，并且成立监督小组，对政府机关思想政治教育工作进行监督。第二，完善思想政治教育内容，结合政府机关思想政治教育需求，以及教育环境变化，对思想政治教育内容进行完善，对不符合时代需求的陈旧教育内容进行剔除，及时更新新的思想政治理论，丰富政府机关思想政治教育内容。

（二）教育方法创新

对思想政治教育方法进行创新，融入多媒体教学、线上教学、智慧教学等教育理念，开创多元化思想政治教育方式，利用信息技术和互联网技术，聘请专业人员搭建符合自身实际情况的思想政治信息化教育平台，并且引进多媒体教学设备，建立全新的思想政治教育环境，在互联网上开展思想政治教育工作，打破地域、时间等局限性，使政府机关公务人员可以在任何地点都能接收到思想政治教育，并且利用签到等方式可以了解到受教育者出席情况，实现对受教育者信息化管理，以此提高思想政治教育效率，以及思想政治教育资源的利用率，同时还能提高受教育者学习积极性。

（三）提高教育人才专业化

加强思想政治教育师资队伍建设，提高教育人才的专业化。首先，对现有的政府机关思想政治教育工作岗位的教师进行专业化培训，聘请该方面专业人员到机关内部作为培训讲师，通过专家讲座、座谈会、研讨会等形式，传授从业人员思想政治教育经验，从而提高现有教师的专业素质。其次，到党校内聘请或者选拔政府机关思想政治教师，或者培养一批思想政治教育人性化教师，提高教师队伍综合水平。最后，为了培养教师自我学习能力，以及提高教师从事思想政治教育工作的积极性，建立完善的教师审核机制，定期对教师专业能力进行审核与考察，对没有达到审核标准的教师给予降薪或者降职处理，对于教学能力提出者给予相应的奖励，以此提高教师对思想政治教育工作的重视，并且鼓励教师将更多的精力和时间用于科研工作上，不断提升自身专业水平，从而组建一支专业的思想政治教育队伍。

（四）完善教育制度

政府机关思想政治教育工作的有效开展，离不开一套完善的思想政治教育制度，制度体系是教育工作的基础，因此还需要建立健全思想政治教育制度。首先，要完善政府机关思想政治教育考核制度，将教育考核分为实践考核与理论考核两部分，理论考核内容主要包括毛泽东思想、邓小平理论、马克思主义理论以及社会主义核心价值观等，实践考核主要通过评价，受教育者教育后在工作中体现的成果有效性实现，以情景模拟的方式设立实践考核内容，受教育者提出问题解决方案，由专业人员对其成绩进行评定，思想政治教育考核需要坚持公平、公正以及公开的原则，确保考核结果的科学性。第二，建立健全政府机关思想政治教育监督制度，作为监督小组开展教育监督工作的制度依据，检验政府机关思想政治教育工作成果。通过建立和完善思想政治教育工作制度，推动政府机关该方面工作顺利开展。

四、结束语

此次结合个人工作经验以及相关文献资料，对政府机关思想政治教育工作困境和对策进行了研究，有助于提高政府机关思想政治教育工作水平，同时还有助于政府机关思想政治教育创新与完善，推动政府机关党政建设，具有较好的现实意义。但是由于此次研究时间有限，对于思想政治教育工作开展的困境分析不够全面，提出的对策也比较少，研究内容上存在不足，今后仍会对该课题进行深层次探究，为政府机关思想政治教育工作的开展提供有力的理论支撑。