环境监测在环境管理中的地位和作用

2022-12-27烟台开发区环境监控中心王淑贞

区域治理 2022年18期

烟台开发区环境监控中心王淑贞

环境管理是一项非常重要的工作，其对我国环境的改善与环境保护工作具有重要的促进作用。对环境进行管理时，需充分发挥环境监测工作的作用，该项工作不仅会对环境管理质量造成一定的影响，更关系到环境的可持续发展。

一、环境管理与环境监测概述

（一）环境管理

在环境保护工作中，环境管理是一项非常重要的工作，其所包含的内容有以下几点：第一，对环境进行计划管理。在该项工作中，主要包括城市环境治理计划、自然环境保护计划、工业污染管理计划等内容。第二，环境质量管理。该项工作包含的内容比较多，比如，对环境污染进行有效的监督和调查、对环境进行监测等。第三，环境技术管理。该项工作主要是对环境管理中所涉及的技术进行合理管理与规划，比如，制定技术发展政策、进行技术与设备的引进等。

（二）环境监测

在环境保护中，环境监测也是一项非常重要的内容，其主要是指相关环境监测部门利用专门的环境监测技术对环境进行有效的建设与测定。在开展环境监测工作时，需对环境的物理指标、化学指标和生态指标进行监测。环境监测技术较多，合理发挥各种技术的作用，才能提高环境监测水平。目前，相关部门还会加强对新监测技术的应用，确保环境监测工作更有成效。比如，利用GIS综合地理技术，可对环境中的地理信息进行高效采集；采用GPS技术可进行准确的地理定位；采用传感技术、雷达激光技术等。

二、环境监测在环境管理中的作用

（一）为环境管理提供重要的数据支持

在开展环境管理时，要利用环境监测技术获取准确的数据，这样才能为后续工作提供参考依据。在环境监测中，我国积极应用各种现代化技术手段，可保证环境质量变化的数据得到全面反馈，从而为我国环境保护工作提供参考依据。进入21世纪以来，我国利用准确的环境监测数据对不符合标准、污染严重的工厂进行有效整治，确保环境保护工作落到实处。随着我国环境监测手段的不断更新，监测部门将现代化计算机技术与大数据分析系统相结合，可对已发生的污染情况进行迅速监督，从而获取更加精准的信息，还能对可能产生的污染进行合理的预测与防范。

（二）推动环境保护立法建设

在我国，与环境保护相关的主要法律是《中华人民共和国环境保护法》，在对其进行陆续修订后，产生了更多细则，如《环境空气质量监测规范》《水源监测指标标准》。在立法的过程中，需加强对各流程内容的责任划分，重视对各项基础条款的完善，更要对详细指标的数据量化问题予以明确规定，而这正是立法的难点。近些年来，由于我国人民群众和各个部门对环保的要求不断提高，在立法时，要保证与之相关的数据更加精准合理。此外，为了进一步发挥环境监测的作用，要加强对先进仪器设备的应用，保证污染物得到准确的测定，这样就能为环保法律的完善奠定坚实的基础。

此外，由于我国城市集中化程度不断提高，开展城市建设时，要考虑到与之相关的基础设施建设所面临的环境挑战。比如，进行地铁项目建设时，需考虑到大量数据的审核问题，为了提高审核速度和效率，就要有与之相关的法律支持。而在完善法律法规的过程中，需参考环境监测的数据。因此，开展环境监测工作不仅能够提供更加精准的监测数据，还能为法律法规的完善提供更加可靠的依据。

（三）对产业与行业结构进行优化

在开展环境保护时，要加强对环境监测数据结果的利用，并将其作为环境保护的重要依据，确保污染比较严重的行为得到有效控制，并以此推动环保企业的蓬勃发展。通过这种方式能进一步实现产业升级与行业结构优化。此外，打造完善的环境监测溯源机制，可迅速锁定污染物的排放来源，实现对污染物的浓度检测，一旦发现企业不符合相关要求，可及时对其进行处理。

将环境监测数据作为立法和执法的重要依据，不仅能够提高法律的权威性，还能保证执法有严格的参考依据，更能避免由于环境污染划分不明而引发的一系列争端。目前的环境保护执法手段与传统的执法手段存在显著差异，当前执法方式不仅能够证明企业存在违规操作的行为，还可依据可靠的数据推动企业实现技术升级，企业结合具体的数据就能了解在发展过程中遇到的问题，并找到问题的关键，实现针对性升级。

三、环境监测在环境管理中的具体应用

（一）环境监测概况

2020年，烟台开发区环境监控中心以环境监测为基础，为环境管理工作提供优质、高效的技术服务。环境监控中心对辖区内的空气、水质、噪声和污染源等各类环境要素进行监测，任务完成情况如下：

第一，2020年全年产生环境监测报告累计超过600。第二，通过协助的方式完成空气5子站的运行管理。第三，按照计划的要求，顺利完成对地表水、地下水、海水、大气环境、声环境质量的监测。第四，对各类污染源进行监测与对比，对重点企业的监测方案进行审核，编制《烟台开发区环境质量报告书》。

（二）监测仪器设施与实验室分析方法

烟台开发区环境监控中心拥有专门的监测用房、实验用房，全部采用空调恒温，其他设施有监测仪器设备和监测专用车等。对各环境要素与污染源进行监测时，由指定的第三方检测机构负责。机构有严格的资质认证，严格按照国家的标准分析方法与《环境监测技术规范》要求实行监测。

（三）质量保证

为了进一步提高环境监测的质量，需打造完善的质量保障体系。烟台开发区环境监控中心对该项工作予以高度重视，通过对第三方检测报告和原始记录进行抽查与审核，进一步提高监测数据的准确性。中心根据第三方监测机构的具体任务，对其进行针对性考核，确保考核样品的发放和结果审核等相关工作高度保密，提高考核结果的有效性。监控中心通过对第三方监测机构的质量进行严格的把关与控制，可及时了解监测机构的工作情况与具体的监测质量，一旦发现监测不合格，机构就要暂时停止继续执行任务，顺利通过考核后，方可恢复监测工作。

（四）各环境要素监测结果

1.污染源

（1）废气

2020年，通过对全区84家企业废气的排放情况进行调查可知，排名前十的企业等标污染负荷比在整个开发区中的比例为99%以上，企业整年消耗燃料煤的总量为407.5万吨，废气排放量为8155030万标立方米，在处理工业废气时，全部采用脱硫除尘技术。

（2）废水

第一，2020年，开发区重点源工业废水排放的主要污染物COD与氨氮排放量均较2019年有所减少。开发区高度重视污染治理，对污染严重的企业加大处罚力度，因此，污染物排放量明显下降。第二，从工业废水污染源行业分布情况来看，化工工业是主要的污染行业，与其他行业相比，其等标污染负荷比最高。第三，开发区全年污水排放量达到1500万吨以上，与2019年相比，排放量明显减少。在2020年，通过对工业废水污染源进行评价，确定全区污染严重的企业，然后对其展开针对性治理。

（3）固体废物

2020年，开发区工业固体废物总量在150万吨以上，主要类型有一般工业固体废物、危险废物。

2.环境空气质量

2020年，全区二氧化硫浓度、二氧化氮的浓度年均值符合GB3095-2012国家一级标准，可吸入颗粒物、细颗粒物浓度年平均值符合国家环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。开发区环境空气中的主要污染物有可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化氮、二氧化硫等。2020年，对降水进行监测，并未发现酸雨。

3.水环境

（1）地表水

2020年，通过对地表水进行监测，结果如下：黄金河石岚断面符合Ⅳ类水质标准，黄金河福康断面符合Ⅲ类水质标准。

（2）地下水

根据2020年各项监测数据来看，淳于点位与工程学院南点位分别达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅳ类与Ⅲ类。

（3）近岸海域海水和海水浴场

结合10个监测点的监测数据可知，2020年开发区近岸海域水质良好，这些数据均符合二类海水水质标准。通过对开发区套子湾整体海域进行监测，了解到其主要的监测项目年均值符合《海水水质标准》（GB3097-1997）二类标准。在划分监测点时，充分结合近岸海域功能区划的要求，有效保证监测的合理性。

4.环境噪声

经过监测可知，2020年，全区的各类型噪声均未超标，其中，交通噪声和区域噪声分别为一级和二级。

（五）主要环境问题与改进建议

1.加强污水管网建设

为确保区域内的污水得到及时收纳与处理，保证污水达到指定的排放标准，需对现有的管网系统进行优化，并利用管网将污水输送到专门的污水厂，确保污水得到科学高效的处理。要特别重视对区域内的工园区和诸小河流污染的防范与治理，并加强对地下水的保护，避免水环境遭到污染，保证居民用水安全。

2.加强对扬尘的治理

要加强对源头的管理，重点治理各类施工项目中所产生的扬尘、车辆在运输土方时所产生的扬尘等。需采取有效的防尘措施，对城市中裸露的土地进行绿化处理，减少不必要的扬尘，提高大气质量。

3.重视河流管理

第一，加强雨污分流，避免污水与雨水混合。第二，制定合理的河道卫生管理责任制度，避免居民随意向河中倾倒垃圾。第三，对工程进行改造，明确设计标准，打造美观、实用的沿河城居水景景观带。

4.加强噪声治理

要高度重视交通噪音的控制，从源头控制噪音，这样就能减少噪音对环境造成的影响。相关部门需对噪音治理工作进行合理规划，缩小噪音的影响范围。

5.重视生态环境保护宣传教育

要开展有效的宣传和教育，使广大人民群众意识到环境保护的必要性，加强对生态环境的保护。政府要发挥主导作用，企业要具有良好的社会责任感，通过实际行动开展环境保护，大力发展节能减排技术，减少污染物的排放。

四、环境监测工作在环境管理的优化对策

（一）制定健全的环境监测制度

为了进一步提高环境管理水平，就要对现有的环境监测工作进行优化，打造健全的环境监测工作制度。

1.对环境监测流程制度进行优化

我国幅员辽阔，各个地区拥有不同的自然环境，这样就会影响环境监测工作的开展。如果在不同地区使用同样的环境监测流程，就会影响环境监测结果的准确性。因此，在实际监测的过程中，要制定不同的监测制度。一方面，要制定统一的监测制度，国家环境监测部门需根据这一制度制定统一的监测标准流程。另一方面，要制定特殊的环境监测制度。各地区要结合自身实际情况制定针对性较强的环境监测流程制度，这样就能提高环境监测工作的有效性。

2.制定环境监测监督制度

通过制定完善的环境监测监督制度，保证环境监测工作得到有效的监督和管理，保证环境监测工作更有成效，避免监测时存在监测不到位和监测数据结果不准确等问题。

3.制定合理的环境监测责任制度

制定环境监测责任制度的目的是进一步提高广大工作人员的责任感，保证环境监测工作高效开展。在落实这一制度时，要保证各技术人员、管理人员和统计人员明确自身所肩负的职责，严格按照制度的要求开展工作，有效提高环境监测质量。

4.制定科学的环境监测管理制度

在建立环境监测制度的过程中，要构建合理的环境监测管理制度，这样就能保证各项工作在开展时有严格的依据可参考，还能进一步提高环境监测工作运行的质量，保证监测结果准确。在制定这一制度时，要对制度的内容进行合理分类，常用的管理制度有监测人员管理、监测技术管理、监测设备管理等，需对各项内容进行合理规划，才能确保环境监测工作具有较高的效率。

（二）提高环境监测技术水平

要充分发挥出环境监测技术的作用，这样才能进一步提高环境监测数据的准确性。目前，采用人工环境监测技术不仅会降低监测效率，还会影响监测的精准性。因此，在开展环境监测时，要加强对技术的研究与开发，提高技术水平，确保监测精度得到提升。

1.加大环境技术投入力度

环境管理和环境监测部门要加大资金投入力度, 积极对先进的环境监测技术进行开发和研究。要引进先进的环境监测设备和技术，如遥感设备、GPS、GIS等。通过这种方式，不仅能够进一步提高环境监测的效率，还能有效保证监测质量。

2.重视环境监测技术的研发

为了进一步提高环境监测技术水平，保证监测质量和监测数据的准确性，相关部门要加强对环境监测技术的开发与研究，成立专门的技术部门，保证研发工作有效开展，并且还能结合环境监测工作的实际情况与需求，提高技术的针对性与实效性。要积极对环境监测技术予以创新，研发符合我国环境监测要求的设备。

3.制定合理的技术实施制度

要制定合理的技术实施制度，明确技术的使用标准与设备养护管理要求，通过这种方式不仅能够发挥出环境监测技术的功能，还能提高环境监测质量。

（三）提高工作人员的综合素质

第一，提高环境监测人员的环保意识，使其能够严格按照环境监测的要求开展工作，并将监测工作与环保工作有机结合，提高环保工作的效果。第二，环境监测人员需掌握必要的环保知识与基础技能，了解与之相关的政策，一旦发现问题，要及时进行处理，降低污染所带来的影响，避免问题进一步扩大。第三，提高环境监测人员的技术能力，保证其掌握扎实的环境监测技术，熟练使用各项设备，有效提高环境监测效率。