环境咨询服务形式的发展趋势探讨

2022-12-27浙江新境生态环保科技有限公司韩伟

区域治理 2022年18期

浙江新境生态环保科技有限公司韩伟

环境污染问题愈发严重的背景下，生态环境愈发恶劣，这对人们的生存和生产造成了极大的影响，同时也严重阻碍了人类社会的可持续发展。为有效改善生态环境、加强环境保护，环境咨询服务业迅速发展起来，其通过提供专业性的环保知识和技术咨询服务，有效改善环境污染问题，有利于社会实现可持续发展。

一、环境咨询服务的相关阐述

环境咨询服务指的是生态环保企业的专业环保技术咨询顾问通过自身专业的知识和丰富的经验，为相关政府部门和企业提供环境保护咨询服务，以此有效降低环境污染，促进我国环保事业全面发展。环境咨询服务业与环境保护息息相关，其对生态环境的改善具有一定的现实意义[1]。

环境咨询服务包含5个方面的内容，分别是：（1）环境信息服务。指的是专业工作人员通过收集并分析前沿环保技术和最新政策，以此帮助相关企业及时了解环保信息并掌握环保动态，这既能有效规范企业环保行为，也能帮助企业有效减少因环境问题而造成的损失。（2）环境管理服务。指的是在国家对环境管理要求的背景下，生态环保企业帮助其他相关企业管理环境，以此满足新时代背景下的环境管理要求。（3）环境技术服务。指的是生态环保企业帮助其他企业解决环境保护和治理中的难题，并帮助相关企业处理排污许可、危废管理等事项。（4）环保工程咨询服务。指的是生态环保企业根据企业的实际环境污染情况，以专业的知识和态度为其提供专业的建议，包括环保设备安装、设备运行和环境监测等。（5）环境评估咨询服务。指的是生态环保企业帮助企业完成环保文件技术审核、风险评估和资源综合利用等工作。

二、环境咨询服务行业的发展现状

环境咨询服务业在政府相关政策的支持下得到了有效发展，但受到各种因素的影响，环境咨询服务业在发展方面还存在一定的问题，导致发展速度相对缓慢。

（一）专业性人才缺乏

在国家充分重视环境保护的背景下，环境咨询服务企业数量迅速增长，急需大量专业性人才[2]。但就目前来看，部分环境咨询服务企业的服务人员具有专业水平低、综合能力差等特点，导致其无法满足岗位需求、客户要求和企业发展需要。在环境咨询服务企业深化改革、人们环保意识愈来愈高的当下，服务人员的专业水平、综合素质和综合能力将会对企业和行业的发展起到决定性的作用。

此外，部分环境咨询服务企业的服务人员不具备基本职业操守，在为相关企业提供环境咨询服务的同时自身存在违法行为，包括提供虚假证明文件罪、污染环境罪、破坏计算机信息系统罪和伪证罪。良好的职业操守能够帮助环境咨询服务企业有效避免违法行为，从而充分保证企业的长期可持续发展[3]。

（二）环保意识不强

物质是大部分人长期以来的重点需求，这导致人们在开展相关生产活动时，过于重视物质追求，忽视环境问题，从而导致环境污染问题日益严重，人类赖以生存的生态环境受到了破坏。此外，部分企业为提升自身经济效益，扩大利润空间，对生产过程产生的污染物不加处理、随意排放，这对人们的健康也产生了极大的负面作用。

例如，浙江省宁波市生态环境局鄞州分局于2021年4月接到举报，反映姜山镇翻石渡村某机械加工企业存在废水直排问题，严重污染了环境。经过调查了解，该机械加工企业主要从事的是铜件加工生产，在铜件振磨生产过程中，其产生的废水未经处理直接经围墙下方孔洞排至外部，对当地环境造成了极大的污染。经过检测发现，未经处理的废水中铜超标69倍，化学需氧量超标58倍，悬浮物超标0.2倍。又例如，浙江绍兴市上虞区在2019年发生的污染环境案。2019年，王某林等人雇佣彭某等三人向上虞区的一个鱼塘内倾倒填埋建筑及生活混合垃圾160多车，总计重量达30多吨，导致生态环境的损害金额达170万元。王某林和彭某等人的行为已经构成了污染环境罪。经人民法院审理，王某林等人被判有期徒刑2年至3年9个月不等，并处罚其缴纳26万元的生态环境修复费用。

除此之外，部分环境咨询服务工作人员也不具备与时俱进的环保意识，其在社会不断进步、环境咨询服务行地位愈发重要的背景下，没有提升自身的专业素养和专业能力，这导致其不能为政府或企业提供具有建设性的意见，从而弱化了环境咨询服务业的行业价值。

（三）管理机制存在问题

健康且完善的管理机制是环境咨询服务工作得以顺利开展的重要保证，但就目前来说，环境咨询服务业管理机制仍存在一定问题：（1）内部管理问题。内部管理问题主要体现在内部管理形式过于单一、管理内容过时等方面。管理形式单一导致执行能力缺乏有效性，不能完全规范工作人员行为，同时，单一的管理形式还容易导致工作人员产生逆反心理，不利于工作人员积极主动性的提高，也不能有效提高管理工作效率。管理内容不能与时俱进，导致管理不能充分发挥其职能，且存在职能弱化的现象。（2）外部管理问题。外部管理问题主要体现在相关政策的制定和落实方面[4]。为充分保护生态环境，改善我国的生存环境问题，相关政府部门针对企业以及其他机构的环境行为制定了一系列规范性文件，意在确保其能够按照相关政策的规定进行一系列生产经营活动。但就目前来说，相关政策未得到有效落实，部分企业不能主动配合政府部门开展环境治理工作，导致我国环境问题未能得到充分改善。

以“浙江省湖州市德清县某保温材料有限公司大气污染责任民事公益诉讼案”为例。我国是《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》签约国，因此承担着禁止消耗臭氧层物质使用的国际责任，对于臭氧层物质的使用是明令禁止的，但德清某保温材料有限公司不顾法律约束，在未经任何处理的情况下违法排放三氯一氟甲烷，这严重影响了该区域周边环境。该物质扩散到大气同温层中，便会破坏臭氧层，导致大量紫外线辐射到地面，对人们的健康以及生态环境造成严重的威胁。人民法院根据真实事实和科学依据，对该企业进行了处罚，要求其承担生态环境损害费用70万元、鉴定评估费用15万元。相关企业应当以此为警戒，根据相关法律法规，规范自身行为，充分保障人们赖以生存的生态环境。

三、环境咨询服务行业的发展战略

浙江省委书记、省人大常委会主任车俊指出，新时代背景下，为建设美丽浙江，应当全面、持续环境整治工作，严格环境执法，促使环境保护工作走上常态化、制度化、专业化道路，以此美化我们赖以生存的家园。

（一）培养专业人才，提升其专业水平

服务人员的专业水平直接影响到环境咨询服务企业的发展和环境咨询服务业的改革与推进[5]。基于此，环境咨询服务企业应当加强对专业人才的培养，使其具备专业知识、专业素养和较强的综合能力。环境咨询服务企业可以从以下3个方面对专业人才进行培训：（1）用高标准严格要求工作人员。工作人员不仅要具备良好的专业知识和较强的综合能力，还应当具有良好的职业操守，即要求工作人员充分利用空闲时间，与时俱进地不断提高自身专业知识和专业素养，以此有效提高自身专业能力。其在为相关企业和机构提供环境咨询服务时，应当以相关法律法规和企业规定为基准开展一系列工作，不能做出任何违法行为。基于此，企业应当定期向工作人员宣传法律法规，使其充分认识到违法的严重性。此外，企业还可以以“职业操守”为专题，对工作人员展开教育，以此提高工作人员积极性，规范工作人员工作作风，促使其具有大局意识，能够以身作则并保持良好的责任心。（2）定期对工作人员开展培训。培训是提升工作人员专业素养的有效手段，是促使工作人员具有凝聚力和向心力的重要措施。为充分满足企业发展需求，企业可以通过专家座谈、员工交流大会、专业教师授课等方式对工作人员进行培训，以此使其能够更好地为企业服务，并促进企业长期稳定发展。（3）加强与高校之间的合作和联系，做好人才对接工作。针对工作人员专业性不强的问题，企业可以将工作人员送到学校进行再学习，并使工作人员向正规化、制度化方向发展，这既有利于提高工作人员的综合素养，也能使工作人员满足社会发展需求。除此之外，为保证企业拥有大量高质量人才，企业还应当制定完善的人才引进计划，吸引更多人才投入环境咨询服务行业，以此有效实现我国环境的可持续发展。

（二）强化环保意识

提升人们的环保意识，是保护我国生态环境的重要举措，是保证人们身体健康的有效手段[6]。（1）从宣传角度来看，政府部门可以通过电视、广播、书本、交流软件和网络平台等多种途径加强对环保意识的宣传，以此促使人们能够主动规范自身行为，达到保护生态环境的目的。（2）从政策角度来看，相关政府部门应当制定完善的法律法规条例，强制相关企业以及相关部门正视自身排放污染物问题，严格履行三同时制度，使污染物排放达到国家规定标准。法律具有强制性，因此制定完善的法律法规十分有必要，对我国生态环境保护具有积极意义。（3）从企业内部管理角度来看，环境咨询服务企业应当起到积极的引导作用和带动作用，首先应当规范内部员工保护环境的行为，使其自身具有良好的环境保护意识，以此才能为相关企业和部门提供良好的服务和战略指导。比如，环境咨询服务企业可以在内部制定奖惩机制，以此提高工作人员的环保意识，使其自觉摒弃破坏生态环境的行为。对于具有较强环保意识的员工，企业应当给予其物质奖励和精神奖励，对于不能完全规范自身行为的员工，企业应当对其进行适当的惩罚，使其能够在惩罚机制的影响和规范下不断完善自身行为。

（三）完善管理机制

完善的管理机制能够促进环境咨询服务行业快速、健康、稳定地发展，基于此，应当从内部管理和外部管理两个方面来着手。（1）内部管理。内部管理要求企业首先应当提升自身对环境保护问题的关注程度，并为企业未来的发展制定科学、合理的发展规划，以此明确发展目标、发展职责，并以此为基础不断规范自身行为。在环境问题愈发受到重视的背景下，更多环境咨询服务企业应运而生，这就要求企业必须不断提升自身核心竞争力和综合实力，以此确保自身在市场上的发展。除此之外，企业还应当紧跟时代步伐，与时俱进地丰富自身管理形式和内容，以此有效提高工作人员自身综合素质，从而促进企业可持续发展。在“以人为本”的背景下，企业还应当积极听取员工意见，合理制定管理条例。（2）外部管理。外部管理指的是相关政府部门应当充分发挥自身职能，根据环境现有问题制定相关法律法规以及管理机制，以此有效规范企业的不合规行为。此外，政府部门还应当定期或不定期派遣工作人员对相关企业进行检查，以此减少环境问题的产生。为充分净化市场环境，政府部门必须严格执法，避免贪污受贿情况的出现。

四、环境咨询服务形式的发展趋势

（一）服务形式向专业化方向发展

环保事业和经济事业之间具有十分密切的关系，从一定程度上来说，环保事业是经济事业快速发展的重要保证。随着我国愈发重视环境保护问题，在相关政策不断出台的背景下，环境咨询服务形式将逐渐向专业化方向发展，其主要体现为服务水平更高、服务内容更加丰富、服务程序更加规范。比如，环境咨询服务企业在对相关企业的环境条件以及污染程度进行调查、总结、分析之后，可以派出专业人员提供全过程服务，并根据相关政策规定和企业的实际特点，制定出能够满足企业实际发展需要的环境整改方案，并由专门的工作人员帮助企业对环境污染问题进行处理。专业化的服务既能够帮助相关企业在短时间内快速解决环境污染问题，又能充分满足企业在环保方面的需求，更重要的是，能有效避免相关企业触碰法律底线。

（二）服务形式向信息化方向发展

如今我们正处于信息技术快速发展的信息化时代，各行各业加快了对信息技术的应用，这在一定程度上促进了各行各业的发展。基于此，环境咨询服务企业必须与时俱进地应用信息技术开展相关工作，以此提升企业核心竞争力，并提高自身的服务质量。环境咨询服务企业在开展环境保护工作的过程中，需要处理大量数据，人工处理工作效率过于低下，不利于工作质量和工作效率的提高。信息技术具有智能化的特点，将信息技术应用于数据处理工作中，不仅能够快速整理大量数据，而且还能快速计算出具有科学性的数据结果，这有利于企业制定科学的环境保护措施。与此同时，环境咨询服务企业借助互联网平台还能实现与其他企业的实时沟通和有效交流，这既有利于丰富自身治理经验，也能有效提高自身服务质量。先进互联网平台的出现为企业的发展提供了大量的机会，通过互联网平台，企业可以学习更多先进的环境管理措施，有利于企业提升自身专业水平。除此之外，通过资源共享功能，企业还能实现环境资源的合理、科学分配。

与此同时，借助先进的信息技术，环境咨询服务行业还能构建环境信息品牌平台，以此有效解决信息不对称问题。此外，还能有效促进环境咨询服务行业资源整合，促进新环境项目的开发，有利于环境咨询服务行业的快速发展。

（三）开拓更多海外市场

我国环境咨询服务业起步比较晚，这也说明此行业在未来具有较大的发展空间。以“环境技术服务市场”为例，受到中国大环境和相关政策出台的影响，环境技术服务体制正在进行变革，这在一定程度上为环境技术服务快速发展提供了机遇。根据相关数据显示，环境技术服务市场在2024年将实现220亿的市场规模。与此同时，在“一带一路”的影响下，我国环境咨询服务企业将凭借自身优势以及核心技术，实现在海外业务的大规模扩张，从而使自身企业发展成为具有国际影响力的跨国企业。