丰县调蓄水源保障能力建设对策探究

史经攀

徐州市丰县位于江苏省最西北部，沂沭泗流域下游，全县多年平均水资源占有量仅有325m3/人，不到全国均值的1/6，具有总量较少、时空不均、用水成本高等特点。近年来，丰县坚持把解决好供水用水矛盾问题摆在事关全县发展的重要位置，突出抓好农业节水重点、做好各业节水措施，加强政府主导、汇聚全社会合力，走出了一条缺水地区高效开展节水工作的新路子。但随着经济社会持续发展，单纯依靠节水仍不能解决全县工程型、资源型、季节性缺水问题，因此全力推进县域水源调蓄能力提升工作十分必要。

一、基本情况

（一）水资源现状

丰县地区受自然气候等条件影响，年内雨量少而集中，年际分布不均，主汛期（6—9月）降水量占全年70%以上，径流量占全年80%以上。地表水资源难以调蓄，利用率低，加之河槽调蓄能力低，无过境水可以利用。长期以来，城乡居民生活、工业生产、农业灌溉用水主要依靠境外调水，且处于南北两条调水线路的末梢，用水保证率不足，每年都会发生不同程度的干旱，是典型的资源型缺水地区。而东北部为湖西圩区，地势低洼，排水困难，附近河流淤积严重，调蓄洪水能力不足，因而易遭洪涝灾害。西南部黄河故道漫滩地由于黄河决口导致汇水面积增大，排水沟断面小，宣泄洪水能力差，也容易发生洪涝灾害。因此，加快调蓄水源开发利用工程建设势在必行。

（二）调蓄水源现状

丰县境内河槽容量小、蓄水能力低，调蓄水源主要存在于河流、水库、坑塘中。境内可用于调度且蓄水量较大的调蓄水源主要有大沙河、苗城河两条河川水库及梁寨小（Ⅰ）型水库，蓄水量约占全县总蓄水量的2/3。

1.大沙河

丰县境内长28.5km。出于对水旱灾害的忧虑，2014—2015年，丰县按照“宜宽则宽、宜窄则窄”的原则，对大沙河进行了扩挖，建成一条河底宽80～470m，一次蓄水3000 万m3的河川型水库。其后又在大沙河拓浚治理的基础上进行了水质提升和生态治理，建成了丰县唯一饮用水水源地（取水规模20 万m3/d），大沙河已成为丰县赖以生存和高质量发展的重要基础。

2.苗城河

位于丰县西南部，地势高亢，作为供水末梢，用水较困难。为增强向丰县西部调蓄水能力，2001年、2002年冬，对苗城河上游9km 河道进行了扩挖。扩挖后形成河底宽60～150m，一次可蓄水500 万m3的河川水库。

3.梁寨水库

由黄河故道北堤决口冲击而成，全长4300m，库区面积1km2，总库容600 万m3，兴利库容460 万m3，蓄水期通过郑集南支河梁寨闸上游向库内补水。

（三）外调水现状

丰县境内水源主要来自抽调上级湖、下级湖水，主要有南北两条调水线路。

1.北线调水线路通过山东境内张堰闸利用复新河引上级湖水，为大沙河以西各镇农田灌溉补水，重点为丰城闸站以北地面高程40.0m 以下地区提供水源。经过多年的治理，复新河流域已建成“四级控制、五级水面”的梯级河网。

2.南线调水线路既是丰县主要灌溉水源，也是大沙河生态需水、生活供水的重要补水水源。主要利用铜山郑集站抽调下级湖水，通过郑集河、郑集南支河送至丰县境内，后通过丰县境内范楼站和梁寨站两级翻水逐级向上翻水，形成范楼站上38.0m和梁寨站上41.5m 两级水面，后分别通过范西河、梁西河向郑集北支河和大沙河水库送水，经大沙河水库调蓄后，调往复新河流域。

（四）土地利用现状

近几年随着国家对土地管理的政策日益收紧，土地的性质直接决定了项目能否落地实施。根据第三次全国土地调查成果，丰县区域性骨干河道名录内河道水域及水利设施用地仅3072.25hm2，且其他行业挤占河湖空间越来越严重，在一定程度上制约了水利工程的顺利实施。经调查，目前丰县境内河湖管理范围内耕地占比较小的只有大沙河、苗城河、梁寨小（Ⅰ）型水库及复新河，占比分别为8.07%、7.3%、1.1%、6.87%。

大沙河两岸滩面较宽，均为国有土地。特别是大沙河（阚楼闸～李口桥）段两岸滩面最宽，宽约200～400m，且为国有水利用地，宜开发建设。

苗城河上段两侧堤防弃土宽约200m，弃土区占地为一般林地，易于调整，按照林地占补平衡原则，林地调整后可以用于工程建设。

梁寨水库外围多是基本农田和居民生产生活区，而东南侧有约0.85km2水塘及低洼地区与梁寨水库相连（称梁寨小东湖），且属于水域及水利设施用地，易扩挖利用。

复新河管理范围内虽然耕地占比较小，但堤防内滩面较小，仅5～10m，难以利用开发。

二、调蓄水源存在的问题

（一）地表水资源贫乏，时空分布不均

丰县处于南北两条调水线路的末梢，用水保证率不足，每年都会发生不同程度的干旱。经估算在设计灌溉保证率为75%年型，丰县总需水量为80763 万m3，缺水68745 万m3。水资源时空分布不均，年内分配不均、年际变化大。据多年降水资料统计，年平均降水量733.82mm，全年汛期5—9月份的多年平均降水量为568.50mm，占年平均降水量的77.47%，丰水期降雨集中，而枯水期降雨量占全年比例较低。降雨量年际分布也不均，丰县年最大降雨量与最小降雨量相差甚大，年际差872.5mm。丰县北部圩区地势低洼，汛期易涝，灌溉期降雨较少，农灌期受旱，当地径流利用难度大。

（二）外调水受限

近几年，丰县一直在加大水源工程建设，境内两条调水线路配套设施也日渐完善，但两条供水线路调水受限且调引水能力不足。首先，北线调水线路通过复新河引上级湖水，该条线路受山东限制，引水量很少，用水得不到保证。其次，南线调水线路，是丰县主要的调水线路，通过郑集站、范楼站抽水，利用郑集河、郑集南支河、梁西河等输水河道，输送至用水区。但在用水高峰期，受下游铜山区、沛县拦截影响，用水量和用水时间均得不到保障，缺水问题严重。虽然实施了郑集河输水扩大工程，但扩大工程的灌溉范围没有覆盖全丰县，复新河灌区内师寨镇和欢口镇的13 万亩耕地不在扩大工程的补水范围内，遇干旱年，该部分农田仍无水可灌；其次扩大工程虽然基本解决了河道输水能力不足、泵站供水能力不足等问题，但是处于南线供水末梢的丰县境内区域性缺水和阶段性缺水问题仍然无法解决。

（三）水利工程调蓄能力不足，供水保证率偏低

丰县水利工程的调蓄能力不足，仅1 座小（Ⅰ）型水库，加上现有干支河道，全县总水域面积仅87.2km2，水域面积率6.03%，水资源量仅0.7 亿m3。而徐州市全市有各类水库多达61 座，加上干支河道，总水域面积1006.97km2，水域面积率为10.12%，总水资源量达10.65 亿m3。对比周边县（市、区），无论是水库数量还是水域面积丰县都相对较少。铜山区有大小水库17 座，总水域面积156.8km2；邳州市有水库4 座，总水域面积334.1km2；沛县紧靠微山湖，水域面积120.5km2。通过对比，丰县内部河湖调蓄能力明显不足，缺少调蓄水量大的规模水库来缓解水资源短缺的局面。

（四）供水安全难以保障

大沙河是丰县最重要的调蓄水源，又是丰县唯一饮用水水源地，供水安全难以保障。一是大沙河两岸滩面种满果树，果树施药、施肥后在土壤里留下的残渣，和雨水一起流进大沙河，对大沙河水质造成面源污染。二是大沙河已建成取水规模20 万m3/d 地面水厂一座，同时第二座规模20 万m3/d（含预留10 万m3/d）正在实施，大沙河若无外调水情况下，可供水量仅736 万m3，按近期30 万m3/d 取水规模计算，大沙河饮用水源地仅可供丰县生活用水24 天，供水安全难以保障。

（五）水资源紧缺导致水生态系统退化

丰县水资源极少，且需经过十三级翻水才能将江淮水调入丰县，因而对丰县来讲水资源弥足珍贵。非防洪排涝需要，大沙河下游华山闸几乎不开闸泄水，导致大沙河水体全年不流动，以致自净能力低，水功能退化，水质达标率低。

三、水源保障能力建设对策

水是生命之源、生活之本、发展之基。丰县的高质量发展离不开水资源可持续利用，而保障水资源可持续利用除坚持高效节水外，还应着重解决调蓄水源问题，且随着地区经济社会经济发展，工农业用水及生活用水量增加，区域性和阶段性缺水问题也日益严重。因此，丰县必需继续走“错峰引水、蓄水待用”的路子。根据丰县调蓄水源现状和土地利用现状，目前可用于扩挖的河库有大沙河、苗城河、梁寨小东湖，而复新河已形成了功能完备的“四级控制、五级水面”体系，且土地可利用率较低，可不再考虑扩挖。

一是扩挖大沙河。大沙河两岸滩面较宽，特别是阚楼闸～李口桥段滩面宽达200～400m，扩容空间较大，扩容后增加蓄水量相当可观。经测算，仅扩挖阚楼闸～李口桥段就可增加蓄水量1600 万m3，增加可供水量为550 万m3，生活用水由原来的24天增加至42 天。同时扩挖大沙河占地为国有水利用地，无论是办理土地手续还是征迁清障都相对容易。再加上丰县长期受水的困扰，迫于对水的需求，进一步扩挖大沙河也是群众多年的夙愿。

二是扩挖苗城河。苗城河上段9km 两侧堤防弃土宽达200m，按扩挖150m测算，扩挖后可增加蓄水量600 万m3，可极大解决丰县西部高亢地区农业灌溉用水问题。

三是扩挖梁寨小东湖。充分利用梁寨水库东南侧坑塘，综合治理0.85km2的洼地区域，增加蓄水量420 万m3，与梁寨水库连成一片，可形成丰县唯一一座库容超1000 万m3的中型水库。

四、结语

近年来，丰县在调水工程、扩容调蓄等工程花了大力气、下了真功夫，水源保障能力显著提高，但距离全县稳定、可靠的水源保障能力还有很大差距。坚持“错峰引水、蓄水待用”是丰县多年来积累出的经验、摸索出来的路子，应通过扩容调蓄解决全县工程型、资源型、季节性缺水问题，全面提高水源保障能力，保障水安全，最终实现丰县高质量发展，推动丰县振兴■