基于农产品质量安全检验检测体系建设路径研究

张 娟

（山东省德州市乐陵市农业农村局，山东 德州 253600）

随着我国各地区经济的快速发展，农产品质量与安全问题愈发重要。搭建农产品质量与安全检验检测体系，是进一步加强农产品质量评价、加大力度保障农产品安全的主要措施，也是进一步开展农产品风险评估、农产品质量安全标准实施、农村市场环境监管与控制的重要基础。根据当前农产品质量安全检验检测体系的建设与发展情况，可以看出虽然当前已经形成一定规模的体系，能够满足相应的检验检测需求，但是仍然存在较多的发展空间，需要解决一些体系建设不足的问题。这就应当进一步加强体系建设，根据地区实际情况分析农产品质量安全检验检测体系是否健全、现行检验制度是否符合规范、基层检测意识是否充足等，并且从多角度入手搭建体系，确保检验检测体系的结构稳定、制度健全、要求详细、功能丰富。

1.农产品质量安全有关阐述

根据我国有关文件，农产品质量安全定义较为清晰，主要体现为：（1）面向农产品安全、优质与营养等方面，根据现行国家标准、农产品行业标准确保营养全面、不含有毒害微量元素、质量符合要求。（2）强调农产品的质量与安全，要求对农产品的场地、生产过程、储藏方式、运输过程、加工方式、销售环境等进行控制，避免在各个环节被毒害物质污染，或者发生变质。保证农产品达到安全标准要求，不会对消费者、环境等造成污染。（3）强调质量与安全的组合。质量就是指农产品的外观与内在品质符合要求，包括：包装、口味、色香味、营养成分、加工特性等；安全就是指农产品中的各种危险因素情况，包括农药残留、兽药残留、重金属残留等。

2.基于农产品质量安全的检验检测体系发展现状

2.1 现阶段发展成果

根据我国农产品质量安全检验检测体系建设的实际情况来看，当前已经获取初步成果，具体如下。

检验检测体系初步形成，人才队伍初具规模。自2000年开始，我国陆续加强了农产品质量与安全控制力度，并且于2006年发布《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》文件，历经20余年努力，已经获取显著成果。现如今我国基本形成了以农业部门为中心，以省级农产品质量检测中心为主体，以地级市质量检测中心为节点，以县级质量检测站为网点的全国农产品质量安全检验检测体系，形成覆盖省、市、县、乡各级单位，覆盖全国各个地区的检验检测网络。根据有关统计，我国农业系统的质检机构已经达到2225个，各级质检机构的人员数量约为22977人，且至今仍然在扩大规模。具有一定架构的检测体系、达到一定规模的人员队伍，是持续落实农产品质量安全检测的基础与保障。

检验检测工作稳步开展，监测范围较为明确。近年来我国已经建立起农产品质量安全的例行检测工作模式，并且每年进行4次检测工作。无论是在监测产品方面，还是在检测地域范围、产品的监测参数方面均已经形成了较为明确的范畴，并且呈现制度化发展趋势。

检验检测体系具有设备配套，检测能力能满足常规要求。随着我国质量检测体系的建设与完善，各级检验检测机构的监测设备、检测仪器等逐渐配置完全，且陆续引入较为先进的仪器设备，致力于提升质检机构的检验检测能力。根据当前质检中心的农产品检验检测仪器设备配置情况来说，能够基本满足常规的农药残留、农产品质量检测、重金属元素检测与分析等。

2.2 现阶段发展不足

虽然我国已经形成了一定规模的检验检测体系，能够满足农产品的质量安全检验检测需求，但是在体系建设的过程中仍然存在一些问题，具体如下。

各地区对农产品质量安全检验检测的重视程度不足。根据当前我国各地区农产品检验检测体系的建设与运行实际情况来说，可以发现地域差异十分明显，部分地区对农产品检验检测的认知不正确，认为农产品质量安全检测就是在进入市场之前为农产品“证明身份与来源”，忽视了检验检测的“安全监管”责任，导致地区农产品检验检测效率较低、流于形式。这是由于我国各地区经济水平发展不均衡，地区范围内的质检机构分布不均衡，各质检机构的人员素养水平参差不齐。从检测机构的分布情况来看，位于北上广及其周边地区的质检机构规模较大、人员水平较高、检测体系运行规范；位于西南偏远地区的质检中心规模较小、人员数量不足、缺乏高水平的软硬件设施。这也是各地区质量安全检验检测体系建设差异的主要原因。

整体检测能力仍有待提升。随着我国检测技术的发展，一些先进技术被运用于农产品的质量安全检验检测中，但是大部分检测机构内的高端检测仪器数量、设备功能仍无法满足农产品各项检验检测的全部需求，对部分尖端数据的检测力度不足，更多的是满足常规的农药残留与重金属残留检测，且检测方法缺乏新兴技术。

质量安全追溯制度不够完善。根据现行法律及有关制度内容来说，我国对农产品的质量安全没有一个统一、明确的标准，而是一些概念性的解释，且追溯技术研发与投入存在不足。现如今很多国家已经将RFD技术与DNA技术运用到农产品质量安全监督与追溯中，但是这方面在我国的推广较为缓慢，只是初步形成了信息查询平台，但是仅属于各品牌的农产品可以追溯溯源码，并没有覆盖所有农产品。

3.农产品质量安全检验检测体系的建设路径

3.1 优化检测资源配置，整合检测资源

根据上述分析的现阶段农产品质量安全检验检测体系的建设问题，可以看出，各地区之间的经济水平存在差异，在产品检测技术与资源方面存在分布不均衡的问题，很容易引起各地区产品检验检测效率的差距。因此，应当加强全国范围内检验检测资源的优化配置，根据各地区农业产业结构、农业生产特点及产品类型，结合地区地理环境、水资源与农业资源分布情况、农业生产模式等，合理配置质量安全检验检测资源，建设与地区农业生产规模相匹配的质检中心，并且将农产品质量安全检验检测与地区农业产业生产、农业产业市场相结合；同时要加强同一地区的省、市、县、乡各级单位的联动，促使省内检测资源互补与共享，这样能够充分利用省内检测资源，改善部分偏远地区检测资源不足、检测技术水平较低的问题，形成以省级区域为单位的特色检验体系。

根据“十四五”规划要求，加强向农产品质量安全检验检测的倾斜力度，继续建设省、市、县、乡各级质检站，为质检站建设提供充足经费支持，定期组织开展实验室的设备更新、技术引入、人才流通工作，加强各地区检测资源的流动，同时为检测技术人员培训、设备引入提供充足的经费保障。此外，应当充分整合社会检测资源与现有资源，根据农业产业的发展需求，制定高尖端农业产品质量安全检测实验室，引入最尖端的设备与技术，进一步提升我国检测水平，满足小众农产品质量检测需求，以此推动农产品质量安全检验检测体系的建设进程。

3.2 加大科研投入与推广，辅助完善现有体系

立足当前情况来看，由于国内先进的检验检测技术、检测模式推广进度缓慢，检测仪器设备的使用没有覆盖全国范围，导致不能够形成全面完善的为农产品危险性评估体系、控制技术运用体系，缺乏对痕量污染物、未知风险因子的检测，并且在新型污染物鉴定、风险评估方面有所不足，导致现有检验检测体系建设水平较低。因此，应当进一步加大科研技术投入，积极主动借鉴西方国家的成熟经验，主动引入科学检测技术与体系，根据近两年农产品生产环境与生产方法的变化，加强对新型污染物结构的鉴定与检测，这样能够进一步弥补当前检验检测体系的不足，进一步完善检验检测体系。与此同时，应当加强宣传与培训，着重提升各地区农业生产地区内农民的素质，通过农业技术培训、农产品检测示范、检测标准推行等方法，加强农产品质量安全检验检测的宣传。采用这种方法引导农民的生产行为，促使农民积极主动遵守农业生产规范，从源头加强农产品的质量与安全控制。

3.3 拓展检测覆盖范围，奠定坚实检测基础

要想进一步建设农产品质量安全检验检测体系，应当拓展农产品的检验检测范围，既要对更多的农产品进行检测，又要引入更多的农产品检测项目，增加对同一农产品不同元素、营养含量的检测，以此形成结构完善、内容丰富的检验检测体系，更大程度上满足农产品质量与安全控制需求。

建议各市级及以下的农产品质量安全检验检测中心，积极拓展动物源性制品中兽药残留检测、非法添加物的定性检测、化学元素与金属元素的定量检测等，根据当前的饲养方法与饲料来源，适当增加产品种类、检测项目，持续提高全区域农产品的质量安全检验检测能力，加强对农产品质量安全的控制。应当提升市级质量检验检测中心的工作流程标准、工作效率与质量标准，引领市级单位向省级质检中心、国家级质检实验室看齐。

建议各质检单位应当在现有植物源性食品的质量安全检验检测项目的基础上，加强对质检人员的技术培训，引入更多不同的质检技术、检验方法，要求质检中心根据植物源性农产品的实际情况选择合适的检测方法，比如：检测规模、检测目标等。

3.4 着重强调体系建设，多部门联合推进

建设农产品质量安全检验检测体系，应当始终以体系搭建为线索，加强各部门的联合与协同，持续完善体系架构、丰富体系内容，确保体系具备多种检验检测功能，为进一步加强农产品质量与安全的控制提供保障。在体系建设的过程中，应当按照“控制总量、盘活存量、优化结构”的原则展开，适当创新体系编制管理。在实际过程中，应当根据当前各地区质检中心、质检站数量较多的情况，对现行检验检测工作结构进行简化，将有限的编制资源运用到关键部位，加强关键部门的配置，积极引入先进的设备，适当精简基础操作人员队伍的配置，以此强化检验检测队伍的专业性与高端性。面向一些具有特殊专业要求的岗位，应当采用灵活人才引入办法，比如：自然过渡法、其他部门的尖端人才借调法、农业质检部门与生产部门的交互学习法、临时超编法等，开辟特殊人才、尖端人才的绿色通道，不断丰富农产品质量安全检验检测队伍，促使队伍内人才专业齐全、技术方向全面，能够满足不同层次的检验检测工作需求。

此外，应当根据农产品质量检验队伍结构，进一步设计公平竞争机制，调动队伍内外人员积极性。根据检验检测体系内做出贡献的个人或者机构，给予不同形式的表彰，比如：可以对各个机构进行分级，每年进行评估与表彰，对表现优异、具有贡献的机构，提升级别，或者给予人才优先配置、资源优先配置的权限，进一步激发机构的积极性，促使各机构自我督促，不断提升地区农产品质量安全检验检测水平。

3.5 加强人才培养，打造专业高素养队伍

要想持续建设农产品质量安全检验检测体系，应当持续加强人才培养，兼顾人才引入与人才提升，以此打造出专业化、高素质的检验检测工作队伍，为进一步落实各项检测工作、推进检测体系运行提供人才保障。建议为检验检测体系内现有人才提供提升机会，组织质检中心的人才进行外出学习，让经济水平较高地区质检中心人员进入经济水平较低地区质检中心进行指导，让经济水平较低的质检中心人员进入其他地区质检中心进行观摩与学习；开辟农产品质量安全检验检测的线上培训通道，开辟全国范围内的检验检测培训课程，要求各级质检中心人员定期学习，参与考核，持续提升工作人员的专业水平，促使其始终了解最新的质检技术，能够熟练运用新型检测设备与仪器。

4.结语

综上所述，质量安全检测体系的搭建目的是提升农产品检测质量与效率，辅助加强农产品安全控制。根据本次对农产品质量安全检测检验体系建设的研究，可以看出当前我国有关部门已经加强对农产品检测的关注力度，致力于搭建健全的检测体系，规范检测过程与标准，提高检测精准性，但是仍然存在一定不足。基于此种情况，建议今后应当以地区农产品检验检测体系的发展现状为依据，根据本地区农产品质量与安全控制需要为导向，加强检验检测体系的构建，从检测流程、检测技术、检测管理、检测人员等多方面入手，持续完善检测检验体系，为地方农产品安全提供有力保障。