乡村振兴战略背景下新疆现代农业发展研究

朱志强

（塔里木大学信息工程学院，新疆 阿拉尔 843300）

0 引言

党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，党中央强农惠农政策的力度不断增强，全国各地农业建设欣欣向荣，成绩斐然。新疆作为我国重要的农作物生产基地，农业发展质量和效益不断提升，现代农业呈现出持续稳定增长的良好势头，棉花、葡萄、牛羊肉等农产品产量位居全国前列，新疆农业在我国甚至全世界都有很强的市场影响力。农业供给侧结构性改革推进后，新疆更加注重构建质量农业、绿色农业、科技农业等综合可持续体系，致力于构建系统全面的农业产业体系、生产体系、经营体系，当地人民享受到了现代农业创新发展的“红利”。

然而，新疆现代农业创新发展仍有较大发展空间和潜力，根据安博文等（2021）从农业高质量发展的宏观背景出发利用DEA分析法对新疆农业生产效率进行的研究，可知目前新疆农业生产效率较低，各地区农业发展不平衡，生产效率存在较大差异。因此，在乡村振兴战略的发展背景下不应只看到新疆农村改革、产业现代化建设所取得的显著性成效，其在农业建设发展过程中所遇到的机遇与挑战也应持续予以关注。

1 乡村振兴战略背景下新疆现代农业的发展成效

1.1 资源的深度开发利用

新疆深居内陆，地处我国的西北地区，独特的地理气候条件及丰富的自然资源为当地现代农业的建设发展提供了优良基础。在优良条件的前提下新疆加快发展绿色农业生产方式，推进农业规模化生产，农产品品质不断提升。优良的牧场、多样的野生药用植物及良好的自然环境让新疆的畜牧业、中医药产业、旅游业及绿色有机农业都成为可开发的潜在资源[1]。新疆粮食、棉花、特色林果、猪牛羊禽肉产量都有较快的增长，一些特色农产品已成为新疆在全国的名片，新疆农业不断从增产向提质转变。同时，随着西部大开发、丝绸之路经济带等战略举措的实施，旅游资源也成为新疆现代农业中的支柱，发挥着彰显当地文化、带动农民就业及推动乡村振兴的巨大作用。

1.2 科技在新疆农业发展中的加持

在强农惠农政策的指引下，新疆将新的科学技术广泛应用到农业生产中，持续推进农业生产全程全面装备机械化。目前，新疆全区农业机械化综合水平居全国前列，农林牧渔综合机械化水平达到70.4%，在提高农业生产效率的同时，大量节约新疆当地的人力、资金、时间等成本。科技的加持还体现在农业管理中，卫星遥感技术的利用以及部署在田里的各种数据传感器帮助农民在后台电脑或手机中远程收集分析土地里农作物的生长数据[2]。此外，无人机作业、灌溉技术的应用等科技的加持也大力地提高了新疆农业发展的效率。

1.3 新疆网络及物流的发展

新疆的交通等基础设施建设取得了重大的进展，根据相关数据，新疆公路通车里程达20多万公里，以乌鲁木齐国际机场为核心的“空中丝绸之路”规模大致形成[3]，铁路联通新疆所有地州市。通硬化路、通电、通网等都促进了新疆现代农业的快速发展。有了便利的基础交通设施，新疆现代农业结构优化及资源整合的速度加快。物流问题得到了极大改善，当地的农产品可快速销售运往全国甚至全球，拉动当地经济快速发展。此外，互联网电商的发展也助推了新疆现代农业的快速转型，大量当地果农、棉农等以互联网平台直播的方式促销当地主要农产品，提高了本地产品的竞争力，有利于现代农业的转型升级。

2 乡村振兴战略背景下新疆现代农业发展面临的挑战

2.1 农业结构亟待调整

即使新疆土地资源辽阔，可利用土地面积很大，但是仍然存在严重的农业产业结构不合理的问题，比如2014年新疆种植业在农业结构中的占比为71.25%，而林、牧、渔业所占比例却较小[4]。作为我国五大牧区之一的新疆，畜牧业在农业结构中比例较小，畜牧业面临增产不增收、深加工程度不够的严峻问题。林业、畜牧业及渔业等产业的内部增长潜力有待挖掘。同时，从长远的角度看，新疆的农业发展过程中对水资源的需求量增加，林草退化，生态环境不容乐观。

2.2 新疆农业科技支撑能力较弱

新疆从事农业的科技人员整体素质仍偏低，知识更新慢，不适应引领当地现代农业创业创新的要求；产、学、研一体化水平低，科技创新动力不足[5]。新疆与国内先进科技企业合作较少，存在科技成果转化技术集成率低的问题，虽然主要农作物机械率很高，但是农业技术含量不高。除此以外，由于资金投入短缺，且利益分配机制存在僵化的问题，福利待遇不能满足基层科技人员的需求，对科技的创新及推广缺乏动力。

2.3 现代农业组织化程度有待提高

当地农业龙头组织整体竞争力仍有待加强，目前存在主要农作物加工率低、精深加工少，项目单一、趋同等问题。农产品加工增值少，产品之间缺乏差异性[6]。同时，存在许多“僵尸”合作社，这些合作社没有实现团结联合农户的目的，没有发挥到中介桥梁的实质作用。在农业产业化经营组织系统内，也存在管理不规范的问题，相当多的龙头企业产权关系不明晰。农业产业化经营人才短缺。我国目前农民素质状况阻碍了科技进步的步伐，使得我国农业先进技术推广受到很大制约，主要表现为重大科技成果转化率低，农业生产经营一直粗放型增长，农产品品质差、竞争力弱等。

2.4 农业基础设施建设有待加强

新疆是我国自然灾害发生频率较高的区域，自然灾害给当地带来了巨大的生态、经济损失。所以面对自然灾害治理，农业基础设施必须提高标准[7]。目前，农业基础设施综合配套有待进一步加强，提高抗灾基础设施投入水平。由于水资源缺乏，还需要关注水资源利用效率较低的问题。南疆农机化水平较北疆过低，机械装备技术水平有待提高。新疆现代农业发展还面临严重的残膜污染问题，平均地膜残留量远高于全国平均水平。因此，在发展现代农业的同时，也需要保证生态环境优化带来的长远效益。

2.5 主要农产品缺乏市场竞争力

新疆农产品品牌发展战略仍有待推进，由于对农产品的市场细分不够，导致中低端农产品供过于求，高端农产品无法吸引消费者。如果不解决产品差异

化问题，很难打造高端农产品加工品牌，做到好产品卖出好的价格，一般的产品卖出一般的价格。只有严格控制产品的质量及标准化生产，新疆才可能尽快提升农业质量效益和竞争力[8]。由于新疆地处内陆，目前没有形成专业系统的农产品产地直销的供应链模式。若想要加强与全国其他省份的联系，必须解决物流相关的问题，空运成本太高且效率低，高速公路、铁路的发展是解决物流问题的长久之计，从而提高新疆林果产品、特色农产品的知名度、美誉度以及市场竞争力。

3 乡村振兴战略背景下新疆现代农业发展对策

3.1 持续深化农业供给侧结构性改革

在新的现代农业发展阶段，必须持续深化农业供给侧结构性改革，坚持稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色的策略，使新疆现代农业不断升级发展。在政府政策的扶持下积极开展农业生产经营活动。在发展提高当地农产品产量的同时加大农产品市场调查和监测的频率，特别是政府可以与当地企业合作搭建全面的农产品信息平台，及时发布农产品供求信息，实现产需有效对接[9]。实行差异化营销，借助新疆的传统文化大力开发特色的新品种农产品等，实行市场细分，有针对性地选择目标客户。同时，还要利用与挖掘新疆的旅游资源，开展农业观光、生产体验、休闲娱乐项目等，为新疆现代农业发展建设及经济社会进步助力。

3.2 促进科技成果转化

新疆地域辽阔、气候条件独特，适宜生产多种农产品，农业科技的应用和推广是新疆提高农产品的质量和产出水平的重要途径。因此，可加大科技转化投入，构建完整的农业科研服务体系，推进农业科技成果转化工作，同时引入先进的滴灌、喷灌技术，以最大程度解决新疆干旱缺水、自然灾害频发等难题，促进新疆现代农业的可持续发展[10]。在互联网的加持下，建立农产品质量全流程远程控制体系，农民或消费者可远程快速便捷地识别出自己想了解的产品信息，并及时相互沟通反馈。而且应不断提升科技推广综合协调水平，构建数字农业网络，用智能系统帮助制订和完善农产品质量标准体系，实现对农产品质量的监测、检验数字智能化，努力提高新疆农产品质量竞争力。

3.3 加快特色农产品发展

新疆主要农作物生产布局具有极大的差异性，如何加强农产品集聚效应，在提高农业生产效率的同时，带动其他产业齐头并进是当下新疆应该关注的问题。利用不同区域的土地优势及差异，发展当地的土特产和小品种，加强地方特色农产品品种的培育及优化[11]。北疆地区大力发展适宜在当地种植的特色农产品，着力推进绿色农业发展。南疆地区在已有发展成果的基础上，保持已有农产品的种植、生产及销售，支持发展玉米种植，并探索新的农业发展模式，保证产销平衡[12]。

3.4 强化质量，建设品牌

通过促进新疆农林牧渔业的协调综合发展，大力引入沿海城市或国外的新型农业生产方式，并加强新疆特色农产品质量监督管理工作，严格把控特色农产品从生产、种植到销售全环节的工作流程，以此来保证农产品的生产效率及质量和特色。在品牌定位中要突出新疆当地传统地域文化，了解消费者需求，在农产品中打造故事情节，增强消费者对品牌的信任，提高产品的竞争力，从而为当地带来良好的经济社会效益[13]。提高新疆农产品品牌知名度，开发满足消费者情感需求的特色产品，通过多渠道进行品牌宣传，赢得消费者的信任，打开更大的消费市场。

3.5 创新营销途径

互联网农业正在崛起，淘宝、抖音等电商平台是如今的热门营销场地，因此，必须利用好市场营销平台，加强新疆农产品电子商务工作，选取有能力的电商主播在直播平台展示新疆特色农产品，利用互联网快捷、互动、高效的优势，实现新疆农产品与世界各地消费者的对接，建立全面的现代农产品流通体系[14]。此外，新疆政府应加大投资帮扶力度，要着力培养一批有文化、懂技术、会生产、善经营的农产品营销人员[15]，组织龙头企业、农民合作社等相互合作，形成一支思想开阔、适应变化、敢于尝试、不畏挑战的新型农产品营销队伍。并组织当地农产品加工企业与国内外有实力的企业、市场及超市等建立稳定的购销关系，让新疆特色农产品销往全国各地，迈向国际市场，形成全方位的、稳定的营销网络。