加强建设工程监理的对策探索

卢虎

从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划，统一财政拔款。在当时的历史条件下，这种方式对于国家集中有限的资源进行国家建设、迅速建立我国的主要工业体系和国民经济体系起到了积极作用。

自上世纪70年代末期开始，我国进入了改革开放的新时期。在这种情况下，改革传统的建设工程管理模式，全面推进建设领域的新发展，建立适应社会主义初级阶段的管理体制，已经势在必行。正是在此背景下，国家适时推出了建设工程监理制度。

当前，我国的各项改革事业进入深水区、发展进入攻坚阶段。由此，监理行业的发展迎来了难得的发展机遇。但任何事物的发展都不是一蹴而就的。外部大环境的不健全和自身综合素质的不完善，成为本行业当前重要的结构性矛盾。为了促进监理行业的健康有序发展，使建筑业这棵作为国家支柱性产业的参天大树向更加现代化、更加国际化、更加精细化的方向发展，监理行业必须紧跟时代谋篇布局，在行业内起到应有的作用。

一、如何提高监理从业人员的素质

监理人员的整体素质对于工程监理的业务开展有着重要的作用，监理人员除了需要过硬的技术知识以外，还必须掌握相关的法律法规以及管理和经济方面的知识，这样才能从技术和管理两个方面综合对项目进行管理。首先在技术方面，需要加强对于监理人员的培训，从入职前的培训到就职过程中的定期考核和教育，都能够提高监理人员的技术水平。通过相关案例的教学和施工技术重点难点的培训，让他们掌握管理的重点。同时应当注重加强监理人员法律知识以及管理能力的培训。法律知识能够为监理人员提供基本的管理依据，而管理能力能够使得监理人员更好地对项目现场的人员进行管理。此外，还需要不断提高监理人员的管理意识和责任感，这样才能保证监理人员在工作中能够时刻高效进行监理工作。

在工程监理面临巨大责任风险的现实环境下，监理人员运用专业知识和技能必须严谨，对出现质量疑问和安全隐患的部位进行评价必须十分慎重，要在充分的检查、咨询、论证或试验检测的基础上得出结论，只有这样才能有效防范和转移风险。

监理人员是监理体系建设中最主要的组成部分，每一项监理工作包括材料质量控制、施工图纸审核、施工现场巡视等，都是由监理人员完成的。因此，为完善建筑监理体系建设，就要不断加强监理人员的培训和管理。进行培训时应当主要从以下几方面出发：一是突出监理工作的重要性；二是关注监理工作的具体环节；三是明确监理工作中每一项工作内容的具体要求和标准；四是为监理人员提供可实践性培训，使监理人员能够在实际操作中巩固理论知识。

二、制定正确的企业发展方向和战略思考

中小型监理企业要根据自身的实际情况，保持清醒的头脑，认清行业面临的形势，找准自己的市场定位，制定正确的企业发展方向和战略。要将建设工程施工阶段的监理工作作为目前主要的监理工作内容，其主要服务内容要重点做好施工质量和安全生产的监理工作。要逐步形成独具特色、规模适度、专业性强、机制灵活并充满生机和活力的新型专业化监理企业。

要做好转换企业经营机制的工作。中小型监理企业应根据自身特点，建立起自主经营、自负盈亏、管理高效、决策科学的现代企业制度，使自己成为真正意义上的独立法人。管理模式应实事求是，从自身出发，选择最优方案。公司的股权设置及机构设置应采取入股自愿、同股同利，风险共担、利益共享的原则。公司管理机构应选择政治思想好、技术素质高、业务能力强、具有开拓精神和富有实践经验的人员组成系统管理结构。

三、加大监理相关法律的制定和执行的思考

监理相关的法律必须进行规范，从而更好地指导监理单位的工作。首先法律法规中应当明确监理工作所包含的内容，以及其相应的责任权利和义务，通过法律的方式明确监理单位的工作内容，对于不同等级的监理职责和水平进行严格的监督控制，以此来提升监理的整体水平，使监理工作更为规范。另一方面，为了监理市场更加健康的发展，需要健全监理单位的招投标机制，规范监理市场。从而更好地保证监理市场能够在竞争中保持良性的发展。同时，在健全监理市场的过程中还需要落实监理单位的信誉机制，将信誉等级较低的单位排除在监理市场的范围之外，这样能够更好地保证监理单位的整体水平，进一步提升监理工作的质量。

作为国家主管机构和地方各级专业行政管理部门，在建立健全相关法律法规、规范行业标准操作流程、加强行业监管、关心行业发展、维护行业应得利益和权益等诸多方面，应起到主导作用，从目前的形势来看，很多工作深度和广度做得还很不够，接下来还有很多工作要持续不断地向前推进。

四、加强企业内部管理

监理企业要通过不断深化企业内部人事、劳动、分配三个方面的改革，形成企业运行机制的良好态势。根据行业特点，作为建设行业里的专业服务提供者，监理工作的主体是具有高素质技术类、管理类能力的行业从业人员，监理工作的管理应以人为本，充分体现一切为了人、一切服务人这一理念。因此首要的管理就是人力资源的管理，其次是技术管理和行政综合管理。

要建立切实可行的用工制度管理。确保能者上，庸者让的理念蔚然成风；要搞好员工培训与开发工作，支持和鼓励员工的深造，并为之提供便利；要有合理的工资福利与激励机制，从小环境促使行业风气的好转，提升企业品味；要建立适应当前市场经济发展需要的工作分配与考核制度；要增强企业与行业的抗风险能力，积极进行止损措施建设。

五、监理企业完善自身的管理机制

监理业务的好坏很大程度上取决于一个监理单位的管理机制是否完善。这主要体现在组织机构的设置，对于监理人员的工作分配，企业管理模式的选择等各个方面。监理企业应当制定符合本企业文化的企业管理结构，对人员进行合理的工作安排，并不断协调项目投资、施工进度、工程质量、安全管理以及合同管理各方面之间的关系。加强激励机制的建设，不断激励监理人员加强本职工作的学习和管理，保证整个监理公司能够积极良性地发展。在组织机构的设置上，应当明确相关的管理层以及实施层之间的关系和工作内容，从而更好地指导不同职位的监理人员更好地完成本职工作。

六、加强监理项目的管理工作

一是重点控制好工程质量和安全生产。加强监理工作规范化管理，做到人员到位、专业配套、程序规范。在实际工作中，严格按照国家法律法规办事。按规定的程序开展监理工作。做到该审的审、该查的查、该停的停、该报的报。重点加强对关键部位和关键工序的管理。

二是要强化各级岗位责任制的落实。项目总监理工程师、各专业监理工程师和各类监理人员都要建立岗位责任制度，以及相应的考核与奖罚制度，以力求彻底杜绝在监理工作中失职失责、弄虚作假等“常见病”“多发病”。

三是要强化廉洁自律教育。现行《建设工程监理规范》明文指出，守法、诚信、公正、科学是监理行业的基本行为准则。作为监理从业人员、作为监理企业的管理者，监理企业不仅要提高人员业务素质、还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。促进行业的清风正气，让行业持续、健康的发展下去。

七、注重信用建设，树监理品牌意识

目前，从上到下各行各业已经普遍认识到了社会信用建设的必要性和紧迫性。作为监理从业人员，特别是行业管理者要有清醒的认识，要认识到信用是市场经济的基石。只有坚持以信用为本，才能赢得客户、赢得市场，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

随着市场经济的发展，现在已经进入到一个品牌和服务竞争的时代。市场经济证明：各行业经济发展都会经历“产品竞争、成本竞争、品牌竞争”三个循序渐进的阶段。今后将向品牌竞争发展。所以监理行业从业者既要遵循并尊重这一市场经济的发展规律，更要牢固树立品牌意识，加强监理企业品牌建设。一定要充分认识到品牌是企业的无形资产，品牌是行业形象，有了品牌就会赢得市场，就是赢得尊重。

监理行业要想在新形势下继续成长、更上层楼，发展成为有市场、有竞争力、有实力、有信誉、有形象的体面行业，就必须在规则、市场、人才、项目和管理等多方面加强管理，实事求是地从多方面踏踏实实做工作，稳步走好具有自我特色、行业特色的发展之路，提升工作品质。

建筑工程监理能够为整个工程项目提供强有力的支持，通过监理人员的协调和管理，加强对于整个项目目标的控制，更好地促进项目的顺利进行和施工目标的实现。监理单位应该明确当前存在的监理业务的承揽问题，服务质量问题以及监理工作的责权利问题，从提高监理人员的素质以及监理企业完善自身的管理机制等方面提高监理水平，同时政府应加大监理相关法律的制定和执行，改善当前监理工作中出现的问题，提升监理质量水平，更好的促进监理工作的顺利进行。

八、小结

有资料称，目前湖北省城市化水平为41%，2025年将达到59%，未来几年中将至少有1000万人进城，城市化步伐的加快造成了巨大的市场需求；随着中部崛起、建设国家中心城市、构建两型社会一系列战略目标的实施和中部城市圈的建设，本地的区位优势和辐射力将进一步加强，全国市场的一体化、人才流动性加大、户籍制度的逐步放宽乃至取消，当前的房地产势必对外地居民产生更大的吸引力；此外还有改善居住环境、旧城拆迁造成的需求。强劲的市场需求决定了房地产市场必定保持稳健的发展趋势。表现在房价上，就是稳中有升。

在如此火爆强劲的建设大潮中，作为一个工程建设者，可谓是生逢其时，亦大有可为。作为建筑行业一份子的监理人也应在其中找准自己的定位，明白自己身负的责任与使命，认清形势、敢于担当、抢抓机遇、积极进取，为行业的健康发展起到良好的推动作用，为确保建设工程的结构安全和使用功能保驾护航。

但是不可否认，不少企业在建设过程中，重视经济效益，忽视基建规律的行为时有发生，对国家的宏观经济和使用者的人身安全造成了巨大的隐患。为此，我们必须本着“百年大计，安全第一”的原则，从各方面加强监管，进一步完善各种技术法律法规，以监理的身份团结凝聚建设相关企业、业主、房地产商、政府部门多管齐下，齐抓共管，协调推进。共同打造有质量、有高度的生活，交付放心工程，让一栋栋美丽的工程无愧于这个伟大的时代，装扮我们美好的生活，让建筑这凝固的音乐在中华大地弹奏出更美妙的乐章。不忘初心，共筑中国梦。