“十四五”规划背景下县级公共图书馆高质量推进全民阅读的路径探究——以宝应县图书馆为例

仇素文

(宝应县图书馆，江苏 扬州 225800)

0 引言

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视公共文化服务建设，高质量发展已成为建设的主题。“十四五”规划在提升公共文化服务水平中专门指出，深入推进全民阅读，建设书香社会[1]。2022年，“全民阅读”第九次被写入政府工作报告，推进全民阅读已经上升到我国重要的文化发展战略高度。推广全民阅读既是公共图书馆法定的职责，也是其生存发展的使命[2]。县级公共图书馆是县域城乡阵地规模最大、阅读资源最多、服务覆盖面最广的公益性阅读服务机构，承载着基层全民阅读高质量发展的重任[3]。因此，笔者结合宝应县图书馆近年来全民阅读的推广实践，对县级公共图书馆高质量推进全民阅读的路径进行探讨，以期为基层全民阅读推广事业高质量发展提供参考。

1 县级公共图书馆具备高质量推进全民阅读的优势

1.1 总分馆制阅读服务体系初步建成

“十三五”期间，宝应县城乡公共阅读空间图书借阅“一卡通”服务实现全覆盖，建成以县图书馆为总馆，14个乡镇综合文体服务中心图书室、4家城市书房、281家农家(社区)书屋、1所特殊教育学校及2家军营服务点为分馆的总分馆制公共阅读服务体系，落实了管理服务“三统一，两共享”，即统一图书编目更新、业务培训指导和管理制度，共享江苏省少儿数字图书馆和县总馆数字图书馆两个平台数字阅读资源。此举有效解决了县域偏远乡镇居民“借书难、看书难”的问题，最大限度满足了本地城乡居民的阅读需求。

1.2 阅读资源优势明显

县级公共图书馆是基层群众享有公共文化服务的学习文化中心，馆藏文献资源是本地其他任何一个阅读推广服务机构难以比肩的。宝应县图书馆每年根据不同年龄段读者群体的需求，科学合理配置文献。现有开架纸质图书近20万册、期刊报纸600余种，涵盖中图分类法的5个基本部类，22个基本大类，少儿类占近45%；每季度上架新书约5 000册；可供查阅的地方红色文献300多种，1 000多册；特色古籍共1 681部，合计16 551册，其中包含善本古籍281部，2 700余册。新冠疫情发生后，宝应县图书馆进一步完善了数字信息资源建设，依托国家、省数字图书馆，在图书馆网站和微信公众号平台向广大读者免费提供超星读书讲坛、博看听书、少儿绘本馆和视障阅读等20多个专栏数字资源，累计电子图书10万多册，听书资源300 GB，视频资源30 TB，少儿数字资源3 000 GB。海量丰富的阅读资源，为高质量推进全民阅读提供了必要的基础条件。

1.3 阅读环境不断优化

宝应县图书馆现有馆舍于2014年底建成并投入使用，2017年被评为国家县级一级图书馆，近年来不断适应广大读者和自身业务发展的需求，优化馆内环境，先后提升少儿室、阅览室、展厅、多功能活动室等空间布局，陆续开辟150 m2的低幼绘本馆、100 m2的少儿科普阅读主题空间、80 m2的小型电影播放厅，将电子阅览、期刊阅览及自习室进行科学合理融合，新增100个座席。这些措施不但有效提高了图书馆阵地接待能力，同时舒适的阅读环境提升了读者的在馆体验。

1.4 读者群体日益庞大

公共图书馆是“没有围墙的大学”，平等、开放、共享是其服务原则，公平公正是其服务特征。随着时代的发展，图书馆读者群体日益庞大，基本涵盖了不同年龄段、不同职业的人群。以宝应县图书馆为例，2021年12月底办证读者近4万人，年服务超过35万人次，图书流通量80多万册次。阅览室是老年读者每日读报看书打卡点，外借室常来常往是上班族，少儿借阅室是家长和孩子们周末、寒暑假最喜欢待的地方，自习室、城市书房是大学生群体、社会备考大军的首选。图书馆读者知识文化素养明显高于社会平均水平，阅读意愿较为强烈，具备全民阅读意识，是高质量推进全民阅读的参与者、志愿者。

2 县级公共图书馆高质量推进全民阅读存在的困境

2.1 阵地建设提升滞后于县城人口结构规模的发展

城镇化进程既扩大了县城面积，也带来了大量人口及人口结构变化。新市民受教育程度较高，年龄结构较为年轻，对精神文化生活需求强烈，是全民阅读的主要服务对象。以宝应县为例，第7次人口普查数据显示，全县常住人口总数68.2万，城区常住人口35.6万，占比52%；其中未成年人约10万，城区未成年人8万多，占比超80%。遗憾的是如此规模的县城，唯一的公共图书馆多年来一直地处城区一角的老城区，造成主城区、新城区的许多市民不知道有县图书馆这个公共文化服务机构；又因实际开放面积仅4 000 m2，周末、寒暑假期间阅览座席常常是“一座难求”，2021年“双减”政策落地后，节假日少儿借阅室日平均接待量达1 500多人次，远远超过阵地承载量，难以满足本地居民的文化需求。

2.2 阅读资源供给不足制约总馆辐射作用的发挥

公共图书馆高质量推进全民阅读离不开持续性、大力度的资源投入。从阅读资源采购、设备更新，到讲座、展览、培训、科普等各种阅读推广活动的开展，以及人才队伍培养等都需要数额不小的经费支持。我国公共图书馆维持管理运行的经费完全来自各级政府财政，经济条件较好地区的图书馆能得到充足保障，经济水平欠佳地区的公共图书馆，尤其是县级公共图书馆经费十分有限。以宝应县图书馆来说，近年来纸质图书购置经费不但一直没有增长，且还分出30%为新建的4家城市书房更新图书，造成总馆季度采购调整为半年采购，采购数量和质量均有所下降；自购数字资源占比较小，缺乏特色，质量不高；特色古籍数字化进程缓慢；阅读推广活动尽量控制成本，压缩规模，质量难以提升；供电子阅览的电脑使用超过8年，老化严重；馆员培训经费捉襟见肘。这些问题使得县图书馆自身发展速度缓慢、力量薄弱，难以发挥其在总分馆中的辐射作用。

2.3 专业阅读推广人才缺乏使得阅读推广力薄弱

阅读能力就是学习能力。全民阅读推广的目的，从宏观上说是保障人民群众享有社会主义公共文化发展成果，提高全民族文化素质，构建和谐社会；从微观上说是激发民众个体的阅读意识，培养阅读兴趣，指导阅读方法，提高阅读能力。因此阅读推广人必须具备专业的知识和从业经验。但县级公共图书馆从业人员普遍存在被上级部门长期借用的在编人员占比较大、需要依靠编外人员维持开放服务的现象，造成在岗从业人员受教育水平不高、专业知识技术水平不佳、年龄结构老化等问题，使得组织开展的阅读推广活动缺乏创新、零散随意、形式单一、效果不佳。同时因人手不足，作为总馆的县图书馆难以分身具体深入指导全县各镇区的分馆开展阅读推广活动，这也是多年来乡镇分馆全民阅读推广止步不前的主要原因之一。

3 县级公共图书馆高质量推进全民阅读的对策建议

2022年是扬州地区宝应县图书馆服务大提升工作的深化年。(1)以建立“满意图书馆”为着手点，从场馆布局、基本配套设施和活动支持3个方面出发，有效解决公共图书馆服务共享问题，促进公共图书馆服务高质量共享，打造江苏省首批“满意图书馆”。(2)以资源整合和信息服务为出发点，定制读者的个性化信息推送系统，采用大数据分析挖掘技术，通过对读者历史行为的挖掘和分析，根据读者的订阅情况，积极向读者推荐高质量的信息内容，使图书服务更加活跃和智能化。(3)图书馆将进一步优化场馆服务，建设无障碍通道，在图书馆增设母婴室和图书消毒器，提供行李寄存、轮椅、茶、雨伞等便捷服务，促进自助借还和免费Wi-Fi全覆盖服务，开放儿童阅览室，增设儿童书架和阅览座椅。希望通过多项举措和互动，不断提高环境舒适度和服务满意度。促进全民阅读的具体对策和建议如下。

3.1 加快推进阵地建设，实现全民阅读环境高质量提升

公共图书馆肩负着公民终身教育、滋养民族心灵、培养文化自信的重任。不同于省、市级公共文化服务多元化供给，县级城市“三馆”(图书馆、文化馆和博物馆)提供的公共文化服务基本已经是全部。县图书馆以特有的馆藏资源、专业的服务和舒适安静的环境成为广大市民使用频次最高、停留时间最长、参与活动最多的公共文化服务场馆，尤其新冠疫情发生后，图书馆读者量陡增，“一座难求”的现象在寒暑假和节假日尤其突出。因此，加快推进县级公共图书馆阵地建设迫在眉睫。一方面，应积极争取文化主管部门支持，统筹资源，逐步改善馆内阵地环境，更新老旧设备，加大阅读资源供给力度，开辟面向不同读者群体的科普、亲子阅读、青年创业咨询、中华经典体验等主题阅读空间；另一方面，做好充分调研，向政府部门提出科学合理的新馆建设建议，积极推动县级公共图书馆建筑向现代化和智慧化转型，打造“以人为中心”的全民阅读主阵地。

3.2 立足读者创新服务，促进全民阅读推广活动高质量开展

“读者第一，服务至上”是公共图书馆秉承的服务原则。读者既是全民阅读的起点，也是全民阅读的终点。因此图书馆开展的全民阅读活动始终要坚持从读者出发。未成年人是图书馆的重点服务对象，亲子绘本分享适合低幼儿童,名著经典情景剧、主题朗读、少年科普阅读体验等活动更受少年儿童青睐，青少年心理健康、阅读与作文指导等主题讲座适合初高中生读者。老年读者是图书馆需要倍加关怀的群体，每年征订报纸期刊时应充分征求他们的意见；认识智能手机、如何申领自己的健康码和行程码等专题培训深受他们的欢迎。青年创业讲堂、新书荐购等则适合服务中青年读者。除了考虑读者年龄、职业特点，还应重视关注社会特殊人群的阅读需求，“送书上门”能够方便行动不便的人群，“在线听书”能让视障人士体验阅读的乐趣。创新是提升全民阅读活动质量的最佳路径，除了传统的借阅服务、讲座、展览，文化走读和书香研学等新阅读模式让图书馆的阅读走出馆舍、走向室外，从静态走向动态；科普实验走进图书馆，动手操作与科普阅读融合，既让科普书籍广受欢迎，也有效提高了读者的科学素养。

3.3 加强人才队伍建设，推进高质量全民阅读向乡村延伸

县级图书馆总分馆制建设明确了总馆全民阅读推广需要向更广阔的乡村延伸，覆盖偏远乡镇，惠及农村居民。这就对阅读推广人队伍建设提出了两个基本要求：专业的质量，一定的数量。(1)加快馆员阅读推广人培育进度，打造一支专业性强、业务能力出色的人才队伍。依托国家、省、市图书馆学会组织的专题培训提升理论水平，在工作中锻炼提升阅读推广能力。(2)加大阅读推广人志愿者队伍建设，联合县全民阅读办等部门出台县级全民阅读推广人培育计划和相关鼓励措施，借助主题阅读推广活动、项目招募具备一定阅读推广经验的教师、医生、干部、科研人员及大学生志愿者等，有效壮大全民阅读推广人队伍。(3)加强对阅读推广人的管理，精准分类、发挥特长，定期培训、提升能力、考核激励、发挥潜能，吸引更多有能力的读者加入其中。(4)建立城乡全民阅读推广人“结对帮扶”机制，由馆员阅读推广人牵头，组织志愿者阅读推广人定期开展主题阅读推广活动进乡村、进社区、进学校、进企业和进书屋，在活动中指导培养一批乡镇分馆、农家(社区)书屋管理员向乡村阅读推广人转型，进一步推进高质量全民阅读向乡村延伸。

3.4 多维合作营销图书馆，扩大高质量全民阅读推广的影响力

营销图书馆的本质就是推广全民阅读。县级公共图书馆受制于资源、技术及软硬件等，社会影响力不大，因此营销图书馆十分重要。(1)充分发挥图书馆网站及微信公众号的宣传作用，抓住恰当的时间节点，制造地域全民阅读推广热点，如寒假的“书香新年”、4·23世界读书日、暑假文化走读、“百阅千读进农家”、科普宣传周“少年科技说”等。(2)借助与其他单位、团体联合举办重大主题阅读推广活动的契机，如县域全民阅读“五十佳”网络投票、建党100年朗读大赛在线直播等，扩大宣传途径。(3)积极促进县书香平台与图书馆微信平台融合，既弥补了县书香平台数字阅读资源空缺，也打破了图书馆微信公众号封闭的关注圈，提高图书馆的知晓度和全民阅读推广的影响力。

4 结语

县级公共图书馆在我国公共图书馆体系中数量庞大，直接面向基层群众，以其独有属性优势在县域城乡全民阅读推广服务体系中发挥着重要的阵地作用、专业指导作用、功能辐射作用及文化平等共享保障作用。因此，“十四五”期间县级公共图书馆应该肩负起社会主义新时代赋予的重任，不断创新阅读推广服务模式，提高全民阅读推广能力，有效助力县域城乡全民阅读推广高质量发展。