优化国有控股集团办公室决策部署方式探究

2022-12-23顾洋欣

企业改革与管理 2022年20期

顾洋欣

（江苏未来都市出行科技集团有限责任公司，江苏南京 210000）

一、引言

2022年是决胜国企改革三年行动的收官之年，是落实国有控股集团“十四五”规划的重要之年，也是国有控股集团争创高质量发展新业绩的关键之年。当前，全球新冠肺炎疫情呈现常态化趋势，国际时局更趋复杂、不确定，面临的风险与挑战日益增多，完成全年既定目标仍需努力。办公室作为国有控股集团的中枢机构，要更好地发挥主责主业，加大力量、加强措施，优化决策部署方式，推动国有控股集团决策部署快速生根落地，确保年初制订的各项目标计划顺利完成。

推动决策部署的重中之重是狠抓贯彻落实。不抓落实，再美好的蓝图也不能变为现实，最终只会成为“水中月”“镜中花”。国有控股集团领导进行决策部署时，办公室就要贯彻落实，把落实贯穿到工作实践中去。作为国有控股集团的综合机构和参谋部门，办公室承载着参谋辅助、做好“三服务”的重要职责，承担着联上对下、协调左右的枢纽职责，必须将抓落实作为核心任务，推动各项工作上台阶，见实效。

二、提升国有控股集团办公室决策部署方式的意识

当前，国际经济形势依然复杂、严峻，外部不稳定、不确定因素增多，国有控股集团改革发展如何趋利避害，扬长补短、危中育新、变中开新，真正做到稳中求进、稳中向好，从而如期推进既定目标，实现转型升级，需要国有控股集团全体干部职工坚定信心、众擎易举、踔厉同行、锐意进取。其中，集团办公室要以狠抓贯彻落实为第一要务，聚焦打造国有资本投资公司为重任，围绕国有控股集团全年MBO、重大项目建设，协助国有控股集团党委、董事会、经营层贯彻好上级的要求，有效推动国有控股集团决策部署尽快全面落实。具体包括以下三个方面。

（一）提升准确谋划的意识

通盘筹划，统筹考虑，学会全面看事务，既要“十个指头弹钢琴”，又要牵住“牛鼻子”，选准关键口、找准突破点。牢牢围绕国有控股集团“十四五”规划发展蓝图，立足国有控股集团现有资产要素和产业格局，与国家宏观产业政策、省市实际情况结合，对改革发展中的突出矛盾和棘手问题，“点”“面”结合、以“点”带“面”，协助国有控股集团领导谋划发展“3+3”产业板块、实施“2+3”重点举措、构建“1+4”保障体系等具体执行路径，以重点领域突破带动整体工作质效提升。

（二）提升深度谋划的意识

要分清轻重缓急，一方面，放眼当前，对于紧急又重要的事情，要立即落实；对于紧急但不重要的事情，可以较缓办之；对于重要但不紧急的事情，要分步实施；对于既不重要也不紧急的事情，则靠后安排。另一方面，真正做到主动跟踪企业改革、治理能力建设、科技创新、数字化转型、投资和资本运作改革等情况，深入了解、分析症结，及时发现实际操作中遇到的痛点和堵点，有针对性地提出解决之道。对未来相似或新的问题，提前布局、未雨绸缪，做到有备无患，吃透弄清所遇问题原因，谋细谋深应对之策。

（三）提升谋大事的意识

务必从国家、省市发展大局出发，以更高格局、更高坐标协助国有控股集团领导谋划部署。围绕国有控股集团所属企业在“需求端、供应端、管理端”三端发力，更好地克服当前疫情、市场和政策变化带来的影响；抓好所属上市公司提质增量、内部资源优化整合、骨干企业强链补链等重点工程，着力在企业持续高质量发展等方面，加强学习、加强研究、加深调查，谋划能带动全局、事关久远的工作计划、思路措施，为国有控股集团领导决策提供更多参考。

三、优化国有控股集团办公室决策部署方式的策略

当下集团办公室的工作，要构建持续推动落实的导向机制、硬性要求，在规范、精细、高效上求真笃行，强化善落实、敢落实、能落实的责任担当，以推动落实最终结果检验工作质效、展现精神状态。本文具体从以下四个方面来探讨如何增强决策部署方式。

（一）围绕大局导向，聚焦“企之大者”抓落实

国有控股集团办公室要坚决做到“上级有号令，集团有部署，领导有要求，办公室见落实”，时刻关注国有控股集团领导在关心什么，强调什么。对生产经营、疫情防控、安全生产、风险化解等“企之大者”，铭记于心、履责于行。以此检验自觉维护国有控股集团党委、董事会、经营层决策，切实践行国有控股集团领导部署的成效。

（二）围绕问题导向，立足“责之重者”抓落实

抓住了问题、明确了目标，才能采取有针对性的措施，从根本上解决贯彻落实中的问题。一是做好调查研究。“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’”。调查研究是办公室工作的传家宝，是做好各项工作的基本功。要通过深入调查研究，找到每个问题发生的来龙去脉，找到化解矛盾纠纷的突破口。二是积极躬身入局。深入实际，既要归纳总结之前好的经验和做法，更要时刻关注潜在的问题和矛盾，分析甄别，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，重点围绕事关发展全局的重点问题、制约改革推进的难点问题，干部职工关心的焦点问题展开，及时向上级领导反映，找出问题症结，开出管用良方。三是事后持续跟踪。以问题督查为主导，以跟踪进展、事后督查作为抓落实的主线和主旨，深入开展“走访、排查、攻坚”行动，走出机关总部、走入一线车间、走到职工身边，了解企情民意，掌握最新动态，以“小突破”反映“大主题”、以“解决问题”推动“贯彻落实”。

（三）围绕民意导向，紧扣“民之盼者”抓落实

始终把集团职工放在心中最高位置。坚持把服务上级领导、所属企业和部门、全体员工相统一，把职工是否愿意、是否拥护、是否赞成作为衡量实际成效的根本标尺。聚焦上级部门和集团领导所谋，关注上级部门的指示落实的好坏，跟踪国有控股集团领导的要求贯彻是否到位，了解职工得益各项民生保障政策的程度，通过跟踪督办，推动所属各企业、集团各职能部门，更好地解决职工亟待解决的问题。聚力攻坚，系统化解18项“国治件”；分步治理，同步施策，超前结案化解15项城乡建设领域“省治件”等事项；常态化督促督导，压紧压实各方责任，鞭策企业及相关部门把好事办好、实事办实，让国有控股集团全体职工切身享受集团决策部署带来的红利。

（四）围绕责任导向，注重“行之要者”抓落实

必须明确责任，谨防责任“挂空”。解决好“谁主管谁负责、谁承办谁负责”的问题，对国有控股集团党委、董事会、经营层安排布置的重大任务，按照“事不过夜、文不积案”原则，不仅高质量办好，而且高效率办成。构建层层负责、人人有责、各负其责的工作体系，打造齐抓共管的工作格局。

四、优化国有控股集团办公室决策部署方式的要点

（一）提升把握全局的能力

集团办公室人员要具有高度自觉的大局意识，做到“两个融合”（即落实工作与国有控股集团党委、董事会、经营层的中心工作深度融合，与现代企业治理深度融合），以加强“六项建设”（大局建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、能力建设）为主线，确保始终紧跟集团领导步伐，服务中心工作。从领导的站位中思索问题，做到谋事多想全局效果，行事多思全局主动，从问题的伊始中发觉端倪，从关系的错节中理清脉络，确保各项工作有条不紊运行。

（二）提升统筹融合的能力

一方面，抓落实的过程中，注重方式方法，按照各种事项的前后顺序进行总体安排，分步实施，既确保总体任务完成，又做到重点工作突出。另一方面，不断提升统筹兼顾的能力，主动沟通左右、协调上下、联动内外，整合上级机关、所属企业、职能部门的资源和人脉，推动各企业、各部门围绕上级单位和集团中心工作互融共进、同向发力。

（三）提升创新求变的能力

一是准确识别新发展格局下国有控股集团工作的特点与规律，勇于面对出现的危机与挑战。二是科学应变。充实理念创新，完善制度创新，提升意识创新，优化工作方式，确保工作始终与时俱进、推陈出新。三是主动求变。摒弃传统固化思维模式，不断思考当下推动落实的新技术新方法。首先要用好乘法，以新技术、新方法为杠杆，撬动时间效能几何级增长；其次要用好除法，将整体工作按工作内容、时间段或者责任主体等不同划分方式进行分解。