1+X 证书制度推动高职人才培养质量评价研究

张 悦，孙 铭

抚顺职业技术学院（抚顺师范高等专科学校），辽宁 抚顺 113122

一、1+X 证书制度对促进高职院校人才培养质量提升的重要意义

1+X 证书制度[1]使高职院校在重视学历教育的同时也进一步加强了学生职业技术的培养，使两者达到兼顾；并且还有利于校企合作的实现，有利于高职院校学生的人才培养质量的提高，也有利于我国的职业技能等级证书制度的设置与完善等。不仅如此，让全社会也意识到职业教育的重要性，进而重视职业教育，推动职业教育更快、更好地适应我国社会经济发展的需要。也能够扭转整个社会对职业院校的看法，强化职业教育在经济和社会发展中的地位，突出职业教育的办学地位与优势，为我国培养出产业所需要的高质量复合型的技术技能人才奠定基础。

开展1+X 证书制度以来，针对以往职业证书的种类繁多，级别复杂等问题和缺点，都能进行有机地整合。而且，传统教学总是将职业教育与专业的教学进行分离，使职业技能与教学很难进行有机结合[2]。通过1+X 证书的推广，打破传统教学方式，让职业技能等级证书在人才培养过程中大放异彩，发挥其专业经验和优势。教师与学生在一些有经验、有能力的企业接受培训，能够在专业领域有了新的认知和进步，掌握了新技术、新领域的发展动态和经验，这为师生今后的职业发展和职业技能水平的提高提供了良好的平台。当然，高质量证书的发展，也为今后增强职业技能提供了良好的培养条件，为提高培养质量提供了行业标准与要求。高职院校可以通过证书培养，快速地掌握社会经济发展的动向，并推动学院去主动探索未来专业发展的方向，推动学院以市场为导向，职业为方向，更好地适应社会与行业发展的需要。1+X 证书制度的不断进步与发展，必然会推动我国高职教育的快速发展，从而助力我国经济建设与发展[3]。

二、1+X 证书制度下高职院校人才培养质量评估工作中面临的问题

目前我国高职教育发展比较迅猛，并且已经成为我国高等教育中的一股重要力量。国家重视高职教育发展，尤其重视高职人才培养质量，要求不断提高我国高职人才培养的质量标准，加强高职人才评估工作，将职业教育放在教育发展的重要位置。但是，目前我国高职院校发展不十分均衡，在人才培养过程中出现的问题也比较多，评价高职人才培养质量的工作面临很多困难。如：评价主体由谁来承担这个问题就一直困扰着我们，国家、企业、院校等多方面一直没有达到良好的协调状态[4]；评价内容也比较单一，很难体现出职业技能的特点，使院校培养与社会需求不挂钩；时而重理论、轻实践，时而重实践、轻理论，这样在学生质量培养中很难把握教学标准与考核之间的关系，学生毕业后与社会、行业、企业发展不对接。国家的专业人才需求量大，人才供不应求，然而很多大学生毕业后又找不到合适的工作，这也降低了广大高职院校人才培养与改革的积极性。所以，传统的教育教学和考核方式已经不能够满足现代社会的发展要求。

（一）1+X 证书制度下高职院校人才培养质量评价主体的问题

在1+X 证书制度体系下，证书的开发是建立在社会和行业发展基础上的，并基于职业岗位的需求。高职院校在实施1+X 证书制度中，应该以教学质量为主，从学生的动手能力、实践操作能力等入手，深化校企合作，紧跟行业脚步，借鉴企业培训机构的先进经验，共同参与和实施职业技能培训，邀请企业专家到校给予支持与指导。但在实际操作中，学校与企业共同参与评价的机会并不多，校企协同教育不足，对于学生的培训力度不够。

高职院校“双师型”教师队伍应该进一步进行优化。高职院校多年来一直倡导加强“双师型”教师队伍建设，然而，“双师型”教师是如何来认定呢？目前来看，“双师型”教师一般是由学院来评定的，不同的学校有不同的认定标准。比如，有的院校以获取资格证书为认定标准，认为有职业资格证书就是“双师型”教师。目前这种认定方式还是很普遍的。高等教育发展，教师是首要源动力，但目前高职院校教师在全国高等院校教师中的占比还是较小的，在全国教师中占比就更少了[5]。虽然国家十分重视高职教育，高职学生人数也在不断提高，但高职院校教师的数量仍显不足，素质仍需提升。所以，大力发展职业院校教师队伍，提高高职教师素质，塑造一个“多能型”双师素质教师队伍，对于今后我国职业教育发展格外重要。

（二）1+X 证书制度下高职院校人才培养质量评价内容的问题

1．高职院校人才培养标准与职业技能等级标准不统一

目前，高职院校教学目标与社会专业需求还是有很大差距的，高职院校的专业教学标准与企业人才标准有差距。高职院校的专业人才培养方案是关系着学生教学质量的重要依据，但却很少能够与社会用人单位的职业标准达成一致。特别是用人单位在用人标准上考虑得比较少，更多考虑的是专业和学校。同时，很多高职院校的实际教学标准也存在很多偏差，即高职院校专业教学标准与教学实际不相符。为了在教学评估中能够很好地完成教学计划，高职院校教学的标准设置往往更偏重于理论教学，对于实践操作和实践教学重视较差。事实上，很多专业教学标准只是表面工作做得较到位，而关系到学生实质的掌握情况和操作情况，就可能与预期有很大差异，所以这将对高职学生的职业技能的掌握和专业技术水平提升有很大影响，其人才培养质量也会受到很大程度的影响。

2．专业基础理论课程设置不能与时俱进

专业基础课和专业技能课衔接不够，专业基础课和专业技能课的教学活动缺乏联系。目前不少高职院校的专业课教师与专业基础课的教师分开办公，他们之间缺乏联系与沟通。甚至有些高职院校没有专门的技能课程教师，只是让普通教师带队到实训室，让学生自行进行实训，技能训练落实不到位，更不用说专业基础课程与技能课程的衔接了[6]。专业基础理论课程不能与时俱进。在高职院校专业建设过程中，企业的参与度较低，企业只有在涉及实训实践课程的整合时，才会邀请企业专家共同讨论并制定课程方案；在专业基础理论课程建设时，只是利用学校现有的课程资源，并未考虑到利用企业丰富的资源和先进的技术问题。

（三）1+X 证书制度下高职院校人才培养质量评价方法的问题

1．重视结果评价而忽视综合性评价

对于高职院校学生人才培养质量的评价，过于看重评价结果，不注重过程的评价，有时对评价结果也未能得到充分利用，并未发挥其作用。在1+X证书制度实施过程中，技能等级证书的考核也是采用笔试，虽然体现了学生技能水平，但是用分数作为学生成绩的考核方式还是占大多数，对学生的评价同样偏向结果评价。

2．未建立完善的第三方教育评价支持体系

第三方教育评估机构应该有政策保证，否则不会得到政府、公众的认可，更谈不上合法。目前，虽然国家在政策中委托社会组织进行评估和监测，但适用于教育评估的法律是落后于社会对第三方教育评估需求的。

三、1+X 证书制度下高职院校人才培养质量评价对策

（一）完善高职院校人才培养质量评价主体

1．完善“双师型”师资队伍建设

首先，建立科学统一的“双师型”教师的认定标准。要明确构建统一的认定标准体系，这就需要了解“双师型”教师的本质特征与要求。大多数学者认为“双师型”教师需要适应时代的发展要求，跟随市场变化，找准市场发展方向，同时又要具备普通教师所有的特征。其次，坚持“双师型”教师培养与培训两手抓。要提高“双师型”教师的素质，必须坚持培养和培训并重[7]。教育部和财政部联合发布了《关于职业院校教师素质提高计划的意见》，提出建设“双师型”教师队伍要进行系统设计，采取更多措施共同实施，同时增加投资比例，从促进教师专业素质，优化教师队伍结构，提高教师培养与培训两方面入手，促进“双师型”教师队伍建设。

2．完善高职院校校内实训室建设

高职院校校内实训必须适应技能等级证书培训要求，高职院校要科学合理地利用好高职院校实训室资源。高职院校校内实训室承担着不同专业的基础与专业实训课程，以及校企合作的相关项目或课程。在1+X 证书制度的推进过程中，不仅需要继续做好实训室原有承担的实训教学课程，还要配合技能等级证书考试的要求，配合改革的教材做好相应的实训课的调整，包括实训设备、实训软件、教师课程的安排，使培训课程更加符合职业技能等级证书的考试内容。职业院校把1+X 证书制度推广到教学过程中，通过人才培养计划、课程计划、课程内容、教学方法以及实训场地规划等，制定新的教学实训标准[8]。依据职业技能等级证书的岗位群能力要求、专业知识和综合能力，按照职业技能鉴定标准，职业素养和技能操作要求，健全实训室建设管理制度，完善职业教育实训体系。

（二）完善高职院校人才培养质量评价内容

1．职业技能等级证书标准融入人才培养方案

专业要对接产业。我国高职院校的专业设置要与社会主义市场经济发展相结合。高等职业院校对人才培养规格和要求决定了在校学生应该要学习哪些专业知识、哪些基础知识与技能水平。专业的选择、学科的设置，关系到人才培养质量的评价内容；专业与产业对接起来，能够更好地将职业技能等级证书标准融入人才培养方案。

2．课程内容对接职业岗位

高职院校的课程内容设置要与企业岗位对接。人才培养计划修订之初就应该与企业培训岗位进行对接。邀请企业内有经验的老员工到高职院校参加技能培训会、人才培养研究会，将企业在生产和设计方面的要求或标准形成学校人才培养的标准，尝试改变目前无目的的技能培养的方式。

3．教学过程对接生产过程

高职院校教师应在教学过程中让学生了解到企业的生产过程，为学生讲解一线真实的工作环境，可以进行现场参观，运用虚拟技术进行模拟训练。以“工学结合、产教融合”为培训的开端，以虚拟模拟实训平台为载体，让学校教学情境连接企业真实生产场景，实训方式连接模拟训练仿真，教学策略连接智能化功能等为手段，从理念、方法和实践上，赋予实践教学新的内涵，形成全新教学形态的校企合作、“虚拟仿真工学结合”的新理念。

（三）完善高职院校人才培养质量评价方法

1．树立科学的教育评价导向

一些发达国家对职业学生的考核评价十分严格，非常重视学生的综合实践能力，技能考核基本取消了所谓的“正确答案”与“题库”，每个证书的获得都非常关注学生技能掌握的情况。所以，1+X 证书制度下，应该严格要求学生，对于理论考试和技能考试，不划定任何考核范围，都是教师讲授过的专业知识。实践技能考核基本上是真实的环境模拟训练，整个考核过程的进行都是贴合了企业岗位的实际任务，这样就让学生获得的技能与实际生产需要密切相关[9]。当然，考核要有反馈环节，即在理论和实操考试之后，考评师要对每名学生的考试过程与结果进行反馈，了解考核中学生对哪些知识点掌握了或者没掌握并作出总结。这样能使学生在以后学习中发现问题并对症下药；而那些没有通过考试的学生也会知道自己的问题所在。

2．建立国家统一的“X”证书考核标准

建立统一的职业技能等级证书培训题库。虽然每个培训评价组织的标准与规范不太一样，但是为了确保职业水平鉴定考核的公平性，应该建立一个统一的国家考核题库，在统一的题库中，进行抽取试题考试，这样的考核结果更具说服力。考核评价统一标准，设置科学合理的考核方案，是建立公平公正考核制度[10]的基础。