工程总承包企业HSE信息化管理平台的构建与实施

■ 中国寰球工程有限公司 戚晓曦 林丽巧

近年来，随着计算机与网络技术的迅速发展，信息化在各行各业发展中的作用日益凸显。管理的信息化在实现信息资源共享和业务流程优化的同时，可以高效率地进行数据汇总、挖掘与分析。充分利用信息化手段构建与实施HSE管理体系，将HSE管理体系融合到实际工作中，使管理流程更为清晰、规范，使工作更加简单、高效，从而更好地推动企业的高质量发展。中国寰球工程有限公司运用信息化技术，按照HSE管理体系的架构，构建与实施了HSE管理平台，取得了良好的效果。平台从领导承诺，目标、指标及绩效测量和监视，合规管理，能力、培训和意识，风险管理，过程管理，体系审核和监督检查，事故、事件管理，持续改进九个方面进行设计与规划，每个方面相互独立但又彼此关联，形成了统一的整体，本文对上述九个方面分别进行阐述。

领导承诺

意义和工作现状

领导承诺是HSE管理体系的首要要素，是HSE管理的动力，也是HSE管理体系成功实施的基础。企业的最高管理者是HSE管理体系的第一责任者，对HSE管理应有形成文件的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。领导承诺的自主化、公开化能够形成岗位的HSE履职表率，并将承诺传递到组织内部和外部，有利于相关各方的监督，同时又能促进HSE管理体系的顺利实施。在工程总承包企业内部实施安全生产责任清单、开展领导安全生产承包点及落实领导干部个人安全行动计划等工作，是领导干部明确HSE管理职责、践行有感领导、实现岗位HSE表率的具体方式。

信息化构建和实现

将企业最高管理者及其他各级管理者的承诺在HSE管理平台首页显著位置进行宣传，并向相关方和全体员工进行展示，能够很好地体现企业领导HSE管理的方向和决心。通过在系统内置个人安全行动计划的模板，可在线制定个人安全行动计划，实现领导干部个人安全行动计划表单电子化。各级领导每完成一项任务均可随时将工作内容和证据文件上传平台，实现个人安全行动计划的在线销项。从工程总承包企业最高领导者开始，自上而下地实现个人安全行动计划，完成情况实时在线公示，各级领导能够在线查看下级人员个人安全行动计划的销项情况并进行督导，同时也随时接受公司全体员工的在线监督。行动计划销项表单可以导出管理，年底形成全年销项情况，是各级领导干部HSE工作的业绩单，也是工程总承包企业考核领导干部岗位HSE履职情况的重要依据。

实施效果

通过HSE管理平台落实工程总承包企业领导承诺，实施领导干部个人安全行动计划，做到目标明确、措施具体、切实可行，不仅反映了领导对HSE工作的承诺，也展示了有感领导的行动力。各级领导干部通过平台在线制定个人安全行动计划，按计划开展安全管理工作，及时反馈安全管理工作参与情况，上传行动证据，并自动形成工作档案。同时，各级人员均可对领导安全管理工作进行监督，使企业HSE管理形成了从上到下良好的表率和管理促进。

目标、指标及绩效测量和监视

意义和工作现状

目标管理是以目标为导向、以人为中心、以成果为标准，使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。工程总承包企业应该在相关职能和层次上制定和实施HSE目标，通过自上而下地确定HSE工作目标，将实现目标的措施融入到具体业务过程中，定期对目标的达成情况进行测量。如有偏差，及时改进措施，最终自下而上地实现HSE目标，从而保持和持续改进HSE管理体系及绩效。工程总承包企业HSE目标尽量制定为指标形式，使目标的实现过程通过可量化的参数进行测量，目标的实现更具有直观性。此外，可以通过HSE月报的形式对每月工作绩效进行监视和测量。

信息化构建和实现

在HSE管理平台中，可以按照HSE管理所需的HSE指标基础数据和工作完成情况信息建立HSE月报模板，模板可根据基础数据和信息的需求情况进行变更。信息平台中内置工作流，可实现月报的逐级上报、层层申请确认，最终自动汇总数据，使得各层级管理人员能够监测到本层级范围的HSE指标完成情况。如有指标偏差，可随时报警，并推送至相应目标管理人员进行警示，以便及时纠偏，对实施措施进行有效改进。通过HSE信息平台可一键生成HSE月报，提高数据的精确性、连续性。同时，所有月报数据可作为基础数据为平台其他模块抓取使用，减轻各基层单位反复填报数据的工作负担。

实施效果

工程总承包企业通过HSE月报对HSE目标进行管理，每月在线填报HSE月报，通过平台自动对月报数据进行汇总、分析和比对，每月对HSE目标指标的完成情况进行监测，及时采取措施修正偏差，最终达到HSE工作顺利实施、年终目标得以实现的目的。月报填报信息化，也实现了每月指标数据的自动累加和文本的自动汇总，报告人员只需在下级报告中节选有价值的信息，加上轻量级的编辑润色，即可形成本级报告，极大地提高了工作效率。

合规管理

意义和工作现状

合规管理的关键就是守住合法性的底线，既要注重国家和政府所制定的较为刚性的法律法规，也要注重与行业协会、社会组织的标准规范以及工程总承包企业的管理规章制度协同作用，共同实现对工程总承包企业合规管理。工程总承包企业建立HSE法律法规、标准规范以及规章制度目录，并及时进行维护、修订工程总承包企业的HSE规章制度，进行合规性评价，以保证工程总承包企业的HSE管理及操作行为合法合规，履行公司合规经营的承诺。

信息化构建和实现

通过HSE管理平台，可以按照专业建立法律法规和标准规范库，便于工程总承包企业员工分类查询。为实施合规化管理，可将法律法规和标准规范逐条拆解分析，对适用执行条款和使用监管条款评估法律风险，确定红线和底线要求，将法律法规的执行条款逐项落实到各业务流程的关键节点，明确各部门、各岗位和各类业务开展工作活动的红线和底线，企业员工可随时查询所负责的业务流程关键节点适用的HSE法律法规、标准规范和规章制度。HSE管理平台可动态向部门、相关岗位推送合规性评价任务，在线开展制度合规、执行合规性评价，生成合规性评价报告，辅助工程总承包企业实现HSE管理合规化。

实施效果

在HSE管理平台，建立法律法规标准库，不仅支持企业员工在线、分类查询，还可以作为依据被审核检查、风险分析等模块抓取。通过平台进行合规管理，开展合规性评价，不仅实现了按照条款和岗位落实合规，对不合规项进行报警，而且还可以将新旧法规制度进行对比，快速找出不合规项，并对相关制度进行修正，提高了工程总承包企业HSE的合规化管理水平。

能力、培训和意识

意义和工作现状

工程总承包企业所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求，突出了人的行为对工程总承包企业的成功至关重要。HSE培训主要是围绕HSE意识、知识和能力，对员工进行教育培训，从而提高员工HSE素质、增强HSE履职能力，避免和预防事故和事件发生。工程总承包企业应按照人员岗位、能力水平分层级、有针对性地开展HSE培训。在培训过程中按照体系要求进行培训记录，并对人员技能及其能力进行评价，建立培训档案，以随时掌握人员HSE培训情况和能力水平。HSE培训可综合运用集中培训、脱产学习、安全经验分享、岗位模拟标准化操作等多种方式组织开展，可充分利用现代信息技术手段，创新HSE培训模式，提升HSE培训质量和效益。

信息化构建和实现

通过HSE管理平台实现HSE培训体系，可分门别类建立HSE培训库，按照业务和需求，向部门、岗位人员推送学习培训任务、安全经验分享、事故案例课件等，实现HSE知识在线学习和考试，学习结束后自动记录学习时长和考试成绩，对学习效果进行评价，并根据学习情况发放培训证书，学习过程和结果直接计入人员个人HSE培训档案。对于工作现场分散、人员流动性大等情况，可通过手持设备随时进行自主学习。培训后，可立即通过手动输入和语音输入两种方式完成培训答题，实现了利用碎片化时间随时开展培训，随时提升人员的HSE素质，也实现了实时培训和标准化考核。

实施效果

在HSE管理平台建立以企业员工为中心、以员工岗位能力提升为模型的HSE培训系统，为强化安全教育培训提供了支持保障。在平台首页，定期推出视频小窗进行HSE培训提醒，员工也可以进入培训模块直接进行培训。培训后附问答题，能够在线进行答题，系统自动记录得分，同时生成培训档案。通过平台可以自动向不同级别、不同岗位人员推送学习内容，实现个性化培训，培训的针对性更强，培训效果得到极大提升，实现了企业HSE素质教育规范化与常态化。

风险管理

意义和工作现状

对工程项目、生产经营过程中的风险进行识别、评估和控制，是开展HSE管理体系工作的核心内容。风险管理贯穿于HSE管理体系管理全过程，“一切事故都是可以避免的”。在实际工作中，持续推进落实安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设，是工程总承包企业进行安全生产风险管理的有效手段。工程总承包企业应以车间站队（班组）为核心、以岗位员工为责任主体，对生产作业过程中人、物、环境和管理因素进行危害辨识，对辨识的结果进行分析与评估，确定风险大小和风险等级。根据风险评估结果，对不同级别的风险采取相应的防控措施，制定和完善风险控制措施，落实属地管理责任。工程总承包企业生产经营过程中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷即为隐患，工程总承包企业应对事故隐患进行排查、治理和有效防控。

信息化构建和实现

通过信息平台构建风险和隐患管理模块，将风险管理和隐患排查治理中的每个关键环节通过信息化手段辅助实施，可显著提升工程总承包企业HSE风险管理效果。首先，可在信息平台构建风险知识库，知识库中包括危害因素、安全隐患、事故数据等一系列辅助风险分析的相关数据。这些数据是风险与隐患管理的基础，可以根据工程总承包企业风险管理要求，定期更新数据库内容，也可与体系审核模块及监督检查模块相关联，实现风险知识的及时补充。其次，在风险知识库的基础上，建立风险管理与隐患排查工作流，实现风险辨识、分析、评估、管控、跟踪以及隐患排查治理的全过程闭环管控，促进工程总承包企业风险分类分级管控，压实各级人员的管理责任。最后，通过信息系统多维度数据运算，构建工程总承包企业动态风险四色图，以图示化形式实时展现工程总承包企业风险等级、风险点、风险管控措施、风险应急处置措施、管控责任人以及隐患治理等相关信息，直观呈现工程总承包企业风险与隐患分布数据，实现HSE风险与隐患的动态化和实时化管理。

海外安全风险防控

随着国际化工程总承包企业的不断增多，对海外HSE风险防控提出了更高的要求。习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上强调，要全面强化风险防控，探索建立境外项目风险的全天候预警评估综合服务平台，及时预警、定期评估。全面、监测、预警、评估、平台、协同等关键词，将是未来海外HSE管控重点工作方向。

通过HSE管理平台进行海外安全管理，可以建立海外安全月报，监测海外HSE管理工作，为海外安全管理提供基础数据；通过平台在线开展HSE管理体系审核，第一时间获得审核数据；开展问题整改，问题分析、整改措施一目了然；利用基础数据，形成海外风险防控地图，企业各层级可以查看海外安全风险点，同时对风险地区进行预警和评估。通过信息技术的汇总和分析，自动统计分析海外单位体系运行短板及安全隐患等信息，形成HSE动态联动分析视图，即便在海外，也可以达到管理沟通无障碍、信息交流无时限。

实施效果

通过HSE管理平台，实现了工程总承包企业风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制体系数字化建设，方便企业定期评估风险隐患，动态监控安全风险管控措施落实，全过程跟踪隐患治理。通过平台定期对风险与隐患信息进行统计，生成企业动态风险地图，使HSE风险一目了然，帮助企业管理者随时掌握企业风险现状。通过手机端可将各类风险提示信息实时推送给现场工作人员，有效减少了项目现场各类事故事件的发生。

过程管理

意义和工作现状

过程管理主要是HSE管理体系的实施与运行，是HSE风险管理的重要内容，是实施HSE计划管理的重要方面。实施运行的目的是满足工程总承包企业的HSE管理体系运行及实现健康、安全和环境方针、目标与指标所需的支持机制以及控制、削减HSE风险保障。为了能够按照HSE管理体系和制度要求做好重点环节工作，提高HSE管理效率，同时实时且准确地进行风险提示，可以通过信息技术中建库、信息流和工作流推送来构建和实现。

信息化构建和实现

在HSE管理平台可以建立承包商管理库，包含入库承包商资质、历史业绩和评审信息，以及项目工作中对承包商业绩、能力以及HSE管理状况等的定期评估打分信息。工程总承包企业根据分值和表现，决定该承包商是否满足项目要求。根据作业许可的要求，在HSE管理平台上建立工作信息流，通过表单的流转可完成作业许可的申请、批准、实施、变更，最终完成并关闭作业许可内容。包括风险分析（如工作前安全分析）、风险控制措施（如能量隔离等）和应急措施，以及作业人员的资格和能力、监督监护、审批及授权等信息均有据可查，有一项没有填报，审批人员没有责任落实，均不能完成，从而完全实现作业许可全过程自主管控。HSE管理平台实现了HSE管理体系标准与HSE过程管理工作的对接，将工作任务落实到单位、部门、项目、施工现场、承包商、特种设备等重点区域，有效落实了HSE风险管控责任。

实施效果

HSE管理平台紧密结合工程总承包企业生产经营实际，推动了承包商管理、作业许可管理以及变更管理等其他流程性的管理工作按照体系流程的要求 “不留死角”地开展。每项工作节点与体系流程全部对接，避免了流程执行上的偏差以及缺少签字确认等错误，所有工作节点在流程上环环相扣，保证了HSE过程管控的合规，大力推动了安全环保责任归位。

体系审核和检查

意义和工作现状

HSE管理体系审核和检查主要是及时发现HSE管理中的问题，并对其加以纠正或预防，确保体系的充分性、适宜性和有效性。在PDCA循环中实现管理的完善和提升，是HSE管理体系建设中的重要一环，是工程总承包企业强化HSE监管的重要抓手。传统的审核和检查方式缺少信息技术的支持，大量有关审核和检查的数据无法被有效共享及持续应用，审核和检查工作的系统性和连续性难以得到保障，检查结果汇总、短板分析耗费大量的人力且不精确，审核和检查所需专业人才的储备和管理还处于粗放状态。

信息化构建和实现

通过HSE管理平台，可以构建线上审核和检查模式。在平台上建立审核和检查的标准库，将检查所需要的标准、文件和依据输入库中。审核和检查前，根据审核和检查的业务范围和重点，对审核和检查标准进行初始化，实现审核和检查标准一键上载。各下属单位或部门可通过平台自主落实HSE检查标准与本单位或部门职能的匹配，便捷地生成本单位或部门的HSE检查标准，管理部门可以实时监控匹配情况。在HSE管理平台上，可以实现证据上载，便于进行线上检查，管理部门能够实时监控检查的质量及进度，并对审核和检查的质量进行评估。在HSE管理平台中建立审核和检查人员库，对审核检查人员的专业、审核检查经历进行管理，按照专业安排调配人员。审核和检查结束后，根据审核检查基础数据和报告模板，一键生成审核检查报告，提升报告生成的效率，避免工作中的人为错误。同时，对问题进行多维度、智能化分析，形成短板分析雷达图，并向下追查构成短板的成因。

实施效果

在HSE管理平台以HSE管理体系审核标准为主线，构建HSE审核系统，通过HSE审核标准与岗位的匹配达成企业员工明责、知责、履责的目标，自动输出岗位安全职责清单，落实HSE管控责任，有效地支撑了企业HSE管理体系的运行；将HSE管理体系审核和检查模块与其他HSE管理模块彼此“握手”，实现了HSE管理体系管理和日常工作的融合，提升了企业QHSE管理的基础水平、弥补管理缺失和漏洞，同时通过运行监测和数据分析，智能化地提供了风险控制的主要数据和QHSE工作指引。

事故、事件管理

意义和工作现状

HSE事故、事件管理是包括调查、分析、研究、报告、处理、统计和档案管理等一系列工作的总体。做好HSE事故、事件的调查研究、统计报告和数据分析，可以针对HSE工作的薄弱环节，有的放矢地采取避免事故、事件的对策，达到“吃一堑、长一智”，不仅可以为制定HSE法规、标准、操作规程提供依据，还可以帮助工程总承包企业准确、全面地掌握本系统HSE管理状况，及时发现问题，作出正确决策。事故、事件实例的安全教育，可以使工程总承包企业人员提高对HSE工作重要性的认识，明确自己的HSE责任，提高HSE管理水平。

信息化构建和实现

在HSE管理平台上，建立工程总承包企业HSE事故、事件档案库，包括事故、事件发生的时间、地点、类别、直接原因、间接原因、调查处理情况等信息，可以提升事故、事件的查询速度，提高管理效率。通过对事故、事件信息的统计分析，可将分析结果作为风险警示和关注隐患进行推送。同时，这些数据可以与下属单位和部门存在隐患、检查的问题进行类比，相同部分进行报警推送，提醒管理者尽快采取措施避免同类问题的发生，造成HSE事故、事件。根据事故、事件库基础数据，通过抓取相关字段，可一键生成事故、事件教育警示材料，并按要求推送给工程总承包企业相关人员，提高员工安全素质意识。

实施效果

通过HSE管理平台建立工程总承包企业事故、事件档案库，根据需要生成月度、季度、年度事故统计报告和多维度事故统计报表，帮助企业及时发现管理漏洞。同时，将事故统计分析结果与教育培训模块相关联，实现各级管理人员和岗位员工随时参加在线学习、查询案例教育，提高企业员工风险防范意识，防止类似事故、事件的再次发生，有效降低企业HSE风险。

持续改进

意义和工作现状

持续改进的关键在持续，改进是持续进行的，反复抓、抓反复、抓提高。持续改进来自于日常HSE审核监督检查发现的问题和绩效考核的短板，解决这些问题和短板就是HSE管理提升的过程。以往在HSE问题改进过程中缺少对问题的连续追踪，重复发生问题的分析、同类问题整改措施的借鉴等，无法做到体系建设的有效闭环，措施落实工作任务下达和整改情况的反馈无法做到可视化管理，大数据的提取对比和信息化处理可以实现HSE问题的彻底整改和提升。

信息化构建和实现

HSE管理平台可以将工程总承包企业HSE审核监督的问题提取出来，通过系统内置工作流，自动推送到责任单位或部门进行问题整改，同时在线追踪问题整改全过程，将整改措施落实到责任部门、责任人，通过相似问题整改措施查询既可整体分析又可逐级向下查询问题成因。平台可以利用大数据按需要（每次、每年度、三年度等）对历次审核检查发现的问题快速统计出高频问题和重复发生问题，分析造成高频和重复发生的原因，改进整改举措，进一步提升整改效果。通过平台将HSE审核结果与法规条款相对照，输出合规性提醒，指导工程总承包企业人员开展相关法规的学习。通过平台对审核发现问题进行统计分析，生成雷达分析图，帮助工程总承包企业找到HSE管理体系的短板，促进企业不断提升HSE管理水平。

实施效果

通过HSE管理平台对体系审核发现的问题进行整改，可以快速而准确地落实整改责任、明确整改措施、保存整改证据、关闭问题项，实现了整改全流程管理。通过问题数据库，实现快速分析和查找重复发生问题，对以往整改措施的评估，完善措施的制定，达到整改质量提升的目的。问题整改数据库与风险库关联，一键生成企业风险隐患的提示，根据风险提示举一反三，减少了问题重复发生率，确保了HSE管理体系持续改进。

结语

通过信息化技术构建与实施工程总承包企业HSE管理平台，需以HSE管理体系为基点，利用现代信息处理技术、互联网及大数据应用技术等信息化工作手段，通过标准化业务模块、职责统一的业务流程，专业化的安全数据支撑，可视化的数据呈现，将目标指标的达成与HSE日常管理工作结果相对接，通过管理体系审核流程突出各关键节点的管控，在工作流的推动中自然完成HSE管理体系的PDCA循环。通过HSE信息化管理平台，实现信息处理效率化、安全健康实时化、能力提升标准化、经验教训共享化、安全管理规范化，有利于提升HSE管理效能，推动HSE管理体系建设，实现工程总承包企业HSE管理体系建设的长效机制。