推进集体协商，构建和谐劳动关系

文_童毓洁

集体协商是实现职工权益维护法制化、合约化、有形化的有效手段，对于构建和谐稳定的劳动关系、助推企业高质量发展具有重要作用。本文结合中铁大桥局推进集体协商工作的具体实践，谈谈新形势下国有企业如何有效全面地推进集体协商工作。

重要意义

有利于稳定职工队伍。一方面能够通过建立有效的沟通机制，帮助解决职工的利益诉求，提升职工的参与感，降低职工流失率，保持职工队伍稳定；另一方面能够促使企业更加坚持人本管理，注重提质增效，推进企业管理科学化、民主化进程，增强企业竞争力。

有利于协调劳动关系。开展集体协商工作，根据企业实际，就共同关心、直接涉及职工切身利益的事项开展协商，重点围绕劳动用工、劳动报酬、生活保障等核心条款，能够保障职工充分就业，收入与企业效益同步增长，进一步提高职工对企业的归属感。

有利于维护女职工特殊权益。女职工权益保护专项集体合同是集体合同的重要组成部分。通过签订专项集体合同，将女职工的各项权益通过合同的形式展现，能督促公司在职工薪酬、晋职晋级等方面，坚持男女平等，有效维护女职工合法权益。同时，能进一步促进工作场所性别平等，优化女职工发展环境，推动女职工平等依法行使企业民主管理权利，平等享有企业改革发展成果。

具体举措

中铁大桥局坚持以构建发展和谐稳定的劳动关系为目标，将维护职工合法权益和促进企业高质量发展相结合，依法推进，整体部署，不断扩大集体合同覆盖面，努力实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，进一步推动企业与职工合作共赢。

规范操作程序，确保集体合同的法律效力完整。集团公司工会制定《中铁大桥局集团有限公司平等协商集体合同实施细则》，要求各单位严格按法定程序操作，明确规定了平等协商代表组成、集体合同内容、平等协商程序及集体合同签订程序等，确保集体合同的法律约束力。

全面调研分析，提升集体合同内容的实效性。由公司和工会共同组成集体合同起草小组，通过召开集体合同讨论会进行充分讨论，全面开展调研分析，通过多种形式广泛征求企业和职工的意愿和诉求，并根据职工的真实需求及企业的实际情况确定集体合同的主要内容和具体标准，确保将双方最关心的问题纳入协商议题，避免集体合同文本格式化现象，切实增强集体合同实效性、针对性。

细化合同内容，增强集体合同履约的可操作性。将职工群众最关心的问题写入集体合同，分别从劳动用工、劳动报酬、薪酬发放、工作时间、休息休假、职业健康、安全生产、教育培训、生活保障、福利待遇等方面进行规范，在集体合同中明确上岗率、五险一金缴费率、体检费用等最低标准，努力使集体合同内容充实、针对性强、保障性高。集团公司工会经反复研究起草了《共保合同》范本，要求基层工会结合实际拟定有针对性的合同条款。针对当前劳动关系中存在女职工权益保护等突出问题，签订女职工权益保护专项集体合同，明确公司职工代表大会、党员代表大会、工会代表大会、团员代表大会的女性代表所占比例不低于15%；明确了卫生费及特殊劳动保护用品费发放标准。

问题和难点

基层单位执行意识不强。有的单位仍然缺乏集体合同的履约意识和底线业绩考核意识，集体合同重签约、轻践约，重表态、轻执行，存在合同和执行两张皮现象，对集体合同违约现象缺少有效解决方案，未建立集体合同履约情况与各类考核评比挂钩机制。集体合同履约过程中休息休假等问题依然突出，直接影响职工身心健康和幸福感。

工会干部及职工代表能力不足。随着企业的快速发展，工会干部普遍存在兼职人员数量过多，人少事多的现象，部分工会干部及职工代表的能力素质与集体协商工作的要求不适应，对相关政策了解掌握不牢、把握不准、理解不深，不同程度地存在着“不敢谈”“不会谈”“不善谈”的问题，在一定程度上影响了集体合同的协商签订工作。

对集体合同工作的宣传力度不够。部分企业对集体协商制度及集体合同条款宣传不到位，职工对集体合同的具体内容及实际作用了解不足，因此对集体合同的关注程度不高，无法利用集体合同保障自己的合法权益，难以实现职工群众对集体合同履约的有效监督。

几点建议

加强检查监督，确保集体合同的严肃性和约束力。建立健全单位内部履约监督检查制度，切实加大集体合同的履行力度。建立问责制度，视合同核心条款为企业最低业绩要求，将职工上岗率、劳动报酬、薪酬发放、保险福利等核心条款细化为具体考核指标，体现在相关管理制度中。将集体合同履约情况与业绩考核、党建工作责任制考核、优秀企业和“四好班子”评比等考核评优机制挂钩。将平等协商集体合同工作向分公司及项目部延伸，强化共保合同制度，实现职工权益维护具体化。公司工会和职代会集体合同工作委员会每半年督促各单位开展集体合同履行情况自查，发现问题及时整改，保障合同内容落到实处。

广泛宣传引导，增强集体合同的影响力。拓宽宣传渠道，在传统宣传的同时，合理运用“互联网+”等信息化手段，加大对集体合同相关法律法规及内容的宣传力度，广泛宣传集体合同具体内容，积极宣传集体协商和集体合同制度对构建和谐劳动关系、维护职工合法权益的重要作用，提高企业及职工对集体协商及集体合同制度重要性的认识，提升职工的法律意识和维权意识。引导企业与职工树立同舟共济、携手共商的理念，大力营造企业关爱职工、职工关心企业、共谋企业发展的良好氛围，增强企业与职工的履约自觉性。

强化培训力度，提高依法维权意识。一是加强对协商代表的培训力度，确保工会干部及职工代表熟悉各项法规及规定，掌握协商工作的知识及技巧，找准开展集体合同协商工作的切入点和着力点，增强职工方代表的广泛性、专业性、互补性，确保协商代表能够代表职工、敢于为职工说话。二是加强对职工的培训力度，提高职工的法律意识和维权意识，引导职工正确对待利益关系调整，合理确定诉求预期，理性合理表达诉求、维护权益。