健康中国视域下的医院党建工作

方洁

浙江省诸暨市妇幼保健院

健康中国概念正式提出后，让全面健康上升到了新的高度，同时，这也属于健康中国战略的主要目标。在贯彻落实健康中国战略的过程中，需要继续深化医疗卫生体制改革，构建中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度以及医疗卫生服务体系，并完善现代医院管理制度，有利于公立医院转变发展理念、发展方式，满足新时代人民群众健康需求。

一、医院加强党建工作的重要意义

在新的发展形势下，对公立医院党建工作也提出了新的要求，党建工作必须要紧跟时代发展脚步，积极迈向新的阶段。因此，为确保党建工作与医院各项业务活动的有机融合，必须要积极开展好宣传教育活动，确保党建工作能够真正坚持群众路线，有利于医院能够实现可持续发展。另外，在党建工作中还能够对医院未来发展目标予以科学指引，这是因为公立医院在提供医疗服务的过程中应当明确基本的政治方向，确保党员干部队伍具备较强的凝聚力，确保党建工作的实际作用充分发挥。最后，开展好公立医院党建工作能够促进基层职工队伍凝聚力与向心力的提升，通过多元化的思想政治教育活动，确保医院基层职工能够具备较高的思想觉悟和职工道德素质，为健康中国战略目标的最终实现带来更多助力[1]。

二、健康中国战略下我国医院的发展趋势分析

现阶段，我国正处于新的发展形势下，不管是从经济方面或者政治方面都具有新的时代内涵，所以党的各项工作内容和目标产生了新的变化，按照时代发展所提出的新要求，为两个一百年奋斗目标赋予了新的内涵，而健康中国战略便是其中非常重要的组成部分。在新形势下，党和政府应当推进实施健康中国战略，把这一战略和社会主义建设工作充分联系起来，助力中国梦的最终实现。公立医院在不断推进医疗事业改革的过程中必须要深入研究健康中国战略的具体内容，能够明确了解健康中国战略的基本概念和内涵，这样才能够在实际工作中有效贯彻落实，科学指导党建工作的推进[2]。公立医院内部相关部门要充分沟通联系，基于医院自身战略发展目标的前提下构建有针对性的党建模型，同时按照党建工作涉及的相关内容，得到完善的评价机制，对党建工作的实施情况予以有效监督，构建完善的预防机制，如果出现重大政治问题，能够第一时间进行处理，让党建工作助力公立医院经营发展目标得以实现。除此之外，公立医院领导要从思想认识上予以更多关注和重视，积极组织开展各种党建活动，有效激发内部职工参与党建活动的积极性，确保党建工作与医院经营业务的充分融合，促进医院持续健康发展。

三、医院党建工作中存在的主要问题

（一）党务工作人员专业素质有待提高

现阶段，在公立医院经营发展过程中，党建工作的重要性日渐突显，而党务工作人员自身专业能力在很大程度上关系到党建工作的实际成效。在进行调查了解后发现，公立医院内部分党务人员不具备较为牢固的理论知识，也没有组织开展党建工作的丰富经验，对新时期医院党建工作的新要求并不具备全面深入地认识，从而影响到党建工作的有序开展。

（二）缺乏明确的领导制度

纵观医院发展历程得知，决策权、经营权之间的界限模糊，投资主体与经营主体很容易存在混淆的情况，如此便造成医院院长的权力过大且难以受到有效监督[3]。此外，医院党委及书记的职责差异较为明显，怎样明确院长、党委书记的各自权责，属于新时期公立医院经营发展的关键工作。基于健康中国战略背景下，公立医院应当尽快优化完善“三重一大”制度，然而很多时候因为没有建立较为系统完善的工作制度，难以发挥出较好的监督成效，一些公立医院虽然赋予了副院长更多管理任务，但本质上依旧是院长掌权，民主集中制难以发挥实际作用。要确保党建工作的科学高效开展，应当尽快建立完善的领导机制，将公立医院自带的公益属性最大限度地体现出来。

（三）领导核心作用未实现良好的发挥

纵观医院体系，院长负责制为主导，而基于从严治党主体责任分析，这一制度明显是不符合的。医院进行重大决策的过程中即便组织进行了党委会议，但院长的意见依然影响着接下来的工作。且院长同时扮演着多重身份，即经营管理者、医院所有者的代表，可以说，院长自身的危机意识、风险意识在很大程度上决定了公立医院的发展。同时医院职代会较为频繁，然而实际上不能够对各项重大决策的结果带来参考性建议。对于传统制度体系中，院长负责制定一系列规定，党委对工作落实情况进行监督，这也会对医院党建工作的有效开展带来较大影响。

（四）监督评价机制不健全

目前，有的医院尚未构建监督评价体系，相关人员并未践行监督职能。评价指标的缺失和监督评价机制的不完善直接影响到党建工作的科学高效开展。

四、健康中国视域下医院党建工作的优化策略

（一）制定党建工作目标，加强党建团队素质

基于健康中国战略背景下，公立医院要提升党建工作水平，必须要清楚党建工作目标，不断增强相关工作人员专业素质能力，打造一支综合素质强的党建工作团队。明确目标才能够确保各项党建活动规范有序开展，同时结合公立医院的具体情况来采取有针对性的策略，将党建工作真正纳入公立医院日常经营业务活动中来。详细来说，一是应当牢固党组织基础，建立一支更加优秀的党务人才队伍，为党建工作的贯彻落实带来人才保证。二是在组织进行党建工作时应当重视牢筑群众基础，充分调动党建团队的积极性和主动性，促进其专业水平与综合素质不断提高。三是在开展党建工作时应当借助于多元化的宣传活动，通过树立模范榜样的方式来发挥先锋带头作用，对党建工作取得更多成绩的优秀党员予以表彰，让其可以在之后的工作中勇往直前，确保党建工作目标实现[4]。

（二）统筹开展党建工作，明确党建核心点

健康中国战略实施背景下，公立医院必须要从全局着手对党建工作进行科学规划布局，清楚党建工作的重点环节，在这一前提下发挥出医院党建的辐射作用。换句话说，公立医院党委不单单要有效协调处理好党建工作各环节的关系，积极与医院内部各科室各部门进行沟通联系，确保各科室各部门可以形成合力，让医院职工都能够主动支持并配合党建工作，从而确保党建工作更好地为医院各项业务服务。另外，医院党建工作人员还应当努力学习充电，主动更新自身思想认识，在实践工作中不断探究研究党建工作的新方法和新思路，比如说可以利用互联网、信息技术等进行党建宣传，促进党建活动互动性不断提升[5]。

（三）立足现代医院管理制度，健全院党建工作领导体制

构建更加完善的医院内部管理制度是推进健康中国战略深入实施的重要保障，也能够充分反映出以人民健康为中心的医疗服务理念，真正发挥出公立医院的公益性作用，实现政事分开、管办分开，对促进医疗卫生体制改革而言也表现出非常重要的意义。《关于加强公立医院党的建设工作的意见》清楚规定了公立医院党委的具体职责，规定了行政班子议事决策制度，对于公立医院领导班子建设以及党员干部队伍建设等相关工作提出了明确目标和要求。即一定要把党委的带头引领作用切实发挥出来，将党委领导下的院长负责制严格贯彻执行，确保党的各项政策、方针、路线能够在党建工作和医疗卫生服务工作中贯彻执行，为公立医院的持续健康发展带来坚实保障[6]。与此同时，应当不断完善党委议事决策制度，对于关键性的行政或业务工作需要院长办公会议通过，随后医院党委研究决定。清楚规定院长办公会议以及党委会议的基本职责和具体范围，真正做到科学决策。

（四）创新载体，拓展党建工作渠道和空间

公立医院应当借助于优化医疗卫生服务效率的措施来发挥出党建工作的有效作用。在深化党建工作内涵过程中，最重要的一个环节便是构建和谐的医患关系，以更高的医疗水平服务广大患者。为了构建和谐的医患关系，医院党员应立足于现实进行科学合理部署，各党支部积极牵头，在全院范围内组织进行各项服务提升活动。在活动过程中做好先进科室和文明服务窗口评比，对于表现优异的个人或科室集体予以通报表扬并给予实质性的奖励，这样不但有助于提升公立医院广大医务工作者的工作积极性和医院服务水平，还能够提高广大患者对医院的满意度，促进医院健康发展。

（五）加强基层党建工作，做好制度评价

随着健康中国战略的广泛推行，医院为了能够进一步发展，则一定要立足于党的领导建立健全管理规章制度。具体来说，需对公立医院的实际情况予以了解，把党组织建设发展作为重点关注内容，通过党的正确领导采取科学、合理的管理手段，确保各项工作顺利开展。第一，注重党建，投入更多的资金到党建信息化工作中。鼓励基层党支部在开展党建工作中要有创造性，将大家的智慧、意见集中起来，诸如更多的活力、动力到基层党建工作中。在这一过程中，还应加强培育、管理人才，围绕科学理念进一步约束管理党务工作人员，从而净化党建工作环境。第二，构建高效的评价管理机制，有序开展党建工作。结合党建现状，优化评价体系，使之重要价值与效应得到充分体现。而为了有序开展党建工作，还应对相应的评价系统予以制定，并确保其科学性、合理性，在绩效考核中加入党建工作任务，使之可以充分联系起医院每一位工作人员。

（六）重视学习，构建学习型党组织

第一，创新党员学习机制。公立医院各党支部应将院党委制定的各项教育制度（包括党员大会、支委会、学习小组）认真贯彻落实，选择固定时间进行党性分析、通报情况。且立足于党员具体表现，对其进行民主测评。另外，还需在各个环节贯彻落实把医院党委领导、支部领导的党课演讲制度，定期围绕各种主题开展实践教育活动，并体现在党建教育工作流程中。第二，改变党员教育方式。医院基层党组织应以实情为基础，通过座谈讨论、集中学习等多种途径，加强结合理论与实践，让所有党员均能够起到良好带头作用。第三，重视舆论宣传。受健康中国战略在大范围内推广实施的影响，医院党建工作也需发挥网络信息资源的作用进行舆论宣传，借助微信公众号，定期推送相关资源，拓展党员干部视野及党建工作范畴。同时，医院内部报刊中开设党建专栏，且积极创建党务工作平台，对党建制度、新动态及相关知识进行广泛的宣传，注重宣传先进典型任务，创设优质的党建氛围。

五、医院在健康中国战略下党建工作的启示

（一）准确把握时代脉搏，了解医疗卫生形式

公立医院要不断推进党建工作，提升党建工作实效性，确保健康中国战略深入推进，应当在实际工作中把健康中国涉及的各项政策规定予以严格落实。同时要把国家政府颁布的医疗卫生政策真正深入医院所有职工的心中，积极组织开展好学习培训活动和思想教育活动。除此之外，公立医院党组织要始终遵循党中央的战略部署要求，不断推进医疗改革，准确把握时代发展脉搏，充分关注并重视新形势下医疗形式，确保党建工作能够为医院经营业务活动带来更多助力。

（二）明确医院发展思路，加强医院战略规划

为不断推进医疗改革步伐，确保健康中国战略的贯彻落实，公立医院应当清楚明确新形势下的发展思路和工作目标。近年来，党和国家政府也非常关注和重视分级诊疗工作，早在2016年便已经着手进行试点，由此能够看出分级诊疗属于必然发展趋势[7]。现阶段，我国医疗卫生体制改革正处于关键阶段，为确保改革目标的顺利实现，要推进落实分级诊疗。基于健康中国战略实施背景下，公立医院应当争当排头兵，对党建工作以及发展战略进行合理规划，确保各项方针政策能够落实到实践中来。

六、结语

综上所述，健康中国战略目标在医疗改革过程中实现了全方位的部署，进而夯实了我国健康建设的基础。所以，要想顺利实现此目标，作为健康医疗机构，公立医院需要紧紧跟随党的号召，不断增强自身党建工作，全面渗透和覆盖党的领导方针和政治路线，进而为深化医疗改革、助推医疗事业健康发展和完善健康中国建设奠定坚实的基础。