衢州市衢江区的“文明快享”

文｜左健

“浙江有礼”省域文明新实践品牌是浙江在共同富裕中实现精神富有的重要尝试。而衢州正是“有礼品牌”首发地也是全省高质量发展建设共同富裕示范区（精神文明建设高地领域）的首批试点。衢江区作为衢州市重要组团，坚持谋在前、做在前，推出“文明快享”应用，以“礼治文明”“礼享生活”两大板块，重塑文明业务流程，强化文明供给，推动精神文明建设走深走实。

一、一体融合，激活基层治理数据资源。文明城市创建工作从内容上属于基层治理的范畴，2018年衢州市已完成乡镇四平台建设并启动城市大脑建设工作，2022年衢江区作为浙江省数字化改革基层智治系统建设唯一县域试点进行基层智治系统开发，目前已建成并全市复用。衢江区现有高清摄像头3万余个，涵盖全区22个乡镇（街道办事处）、285个村社。区级基层智治系统中每天有近万条基层治理相关数据。比如，乡镇基层治理信息平台中，网格员每日上报线索约1万余条，平台根据事件级别性质分为一二三四级事件，其中三级事件为上报区级层面的事件，而一级、二级事件为窨井盖破损、垃圾乱丢等基层治理中的“小问题”，但这些“小问题”在文明城市创建中却是首要标准、重要内容。基于此，将文明快享与基层智治系统进行数据互通，将基层治理信息平台中的28类事件进行筛选，将其中12类与创文相关数据进行提取清洗，并按照公共秩序、公共氛围、公共设施、公共环境四大类别进行二次分类，建立文明创建数据类别体系，实现数据实施掌握、问题实施掌控。

二、一键派发，提高文明创建响应速度。文明城市创建体系大、标准高、内容广、指标多，但同时又易反弹、易反复，很多小问题如得不到及时有效处理，就会变成大麻烦，这其中折射出的是线下治理效能低、综合考评不够的问题。文明快享应用着眼于破解以上难点，构建感知问题—精准推送—考核督查—结果运用的工作闭环。通过自动感知、数据清洗及居民随手拍一键上传问题后，系统自动根据问题类别精准推动到责任部门，并明确任务要求、完成时限。责任部门接单后进行任务处置，处置完成后将任务前后对比照片上传到平台。区创建办根据任务完成情况、处置效率以周或月为周期进行部门、乡镇（街道办事处）排行。对多次排名靠后或多次延期完成的单位，根据《关于建立五大机制推动全国文明城市创建工作的通知》相关要求，进行通报、约谈，推动部门响应速度快起来、执行力强起来、落实效果好起来。

三、一屏梳理，精准助推城市科学管理。文明城市创建工作参与人员多、工作任务重，虽然大都能对标对表完成任务。但历史沉淀数据较少，响应的决策分析较少，文明城市创建推动城市科学管理作用未得到最大化发挥。文明快享应用在激活数据资源基础上，还进行深度分析，真正依靠数据流撬动决策流。比如，从单个问题看，衢江城区府前横穿马路现象较多，从单个数据看，是居民文明素质不高的原因，但从多个数据情况看，多人横穿马路直接原因还在于斑马线设置过远，给行人出行带来了不便，因此建议交警部门重新施划斑马线。从具体单位看，比如对一个乡镇或单位经过一个阶段的问题反馈、数据沉淀，就可对该单位进行精准画像，如对廿里镇，经过两个月的数据沉淀，得出“全国文明镇”“五岔路口早高峰秩序乱”“城镇个体商户多”“外来务工人员多”等画像，在此基础上得出加强五岔路口管理、加强外来务工人员、个体商户管理等决策。

四、一码获取，提升基层群众文明体验。文明城市创建工作从导向上来看，一般而言，对管理强调较多，相应的惩治、处罚较多，但激励、表扬相对较少，一定程度上了降低了群众的参与度、获得感。文明快享应用在推出“礼治文明”板块基础上推出“礼享生活”板块，群众可以通过随手拍上传不文明行为及好人好事或者学习文明有礼宣传片、阅读最美人物事迹，以获取积分，通过积分兑换各类文明服务。在兑换商品的选择上，既有牙膏、肥皂、电影券等有形商品，还包括免费洗车、车辆保养、免费停车、低息贷款等切实贴合群众需要的文明服务，切实让文明有礼可感可见可触，增强群众参与度、认同感及文明获得感，激发向上道德力量。