浅析国家储备林营建与实施效果评价

陈秀波

（龙岩市永定区林业局，福建 龙岩 364100）

木材是生态型传统材料，是现代四大基础材料中唯一可再生、可降解、可循环的绿色材料。随着我国经济社会快速发展，目前已成为第二大木材消耗国，第一大木材进口国，木材对外依存度高达50%。进入新世纪，国家实施以生态建设为主的林业发展战略，森林质量有所提高，但距离满足经济发展和百姓生活改善对优质木材的刚性需求还有很大差距，木材供求矛盾日益凸显。同时开放性经济不断壮大，资源多元配置难度加大，转型期森林资源总量增长，质量结构亟待优化。营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等国家储备林，符合我国木材安全和生态安全的现实需要，是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。龙岩市永定区2013年以来承接了以国有林场为国家储备林基地的建设任务，目前已建国家储备林基地4个，面积1300.4hm2。本文通过实施2015年国家储备林基地建设项目，开展国家储备林基地营建与实施效果评价研究，结果表明：人工林集约栽培的储备林，8年生年均蓄积量生长量为0.92m3/667m2，是对照（一般造林）的3.8倍；现有林改培的储备林，17年生年均蓄积量生长量为0.83m3/667m2，是对照（同类林分一般管护）的3.1倍，投入产出比1：7.6，效益显著。实施林分质量精准提升措施，营造和培育多功能国家储备林，森林资源总量增长，质量结构得到优化。

1 研究区概况

永定区位于福建省西南部，地理坐标：北纬24°23′～25°05′、东经116°25′～117°05′。地貌属典型的中低山丘陵区，海拔多在350～800m。属亚热带海洋性季风气候，湿润温和，年平均气温18～21.1℃，年平均相对湿度81%。年平均霜期10d，年降雨量大都在1435～2019㎜。林地土壤以红壤为主。在全国植被区划系统中，永定区属中国东部湿润森林区常年温暖照叶林带，南岭东部常绿楮类林区，闽西博平岭常绿楮类阔叶林小区，植物繁多，资源丰富。永定区下辖24个乡（镇），282个村（居）民委员会。土地总面积22.2万hm2，有林地面积16.57万hm2，森林覆盖率75.2%。总人口47.4万人，财政总收入17.25亿元，全区城镇居民人均可支配收入4.6万元，农村居民人均纯收入2.4万元。属经济欠发达的革命老区。但各类资源丰富，交通便利，为项目建设提供了优越的条件。

2 材料与方法

2.1 材料

2.1.1 试验地

试验地为2015年金丰国有林场营建的储备林基地，面积289.47hm2，其中人工林集约栽培106.67hm2，现有林改培182.8hm2。

2.1.2 主要造林树种

本着适地适树的原则，根据我区气候、林地立地质量、树种造林技术的成熟度及苗木来源难易等因素，选择杉木、马尾松、木荷和闽楠等。

2.1.3 苗木来源与质量要求

本项目苗木来源于上杭白砂国有林场国家级林木良种基地。苗木规格与质量执行福建省地方标准《主要造林树种苗木质量》（DB35/T517-2004）要求，严格选用生长健壮、无病害的合格Ⅰ级全冠苗上山造林（表1）。

2.2 方法

2.2.1 对比类型选择与技术措施设计

集约人工林栽培类型为金丰林场大斜工区116林班02大班080小班2015年营造的集约人工林；对照（一般造林）为相邻湖雷镇淑雅村032林班03大班010小班，林分类型一致，立地质量等级Ⅲ级、人工起源、年龄8年、树种组成7马3阔。现有林改培类型为金丰林场圆头山工区125林班06大班040小班，对照（同类林分一般管护）为相邻城郊镇龙门村010林班07大班050小班，林分状况及技术措施设计见（表2）。

表2 木材战略储备林基地试验地技术措施类型表

2.2.2 调查方法与内容

2021年12月，每个对比试验地按上、中、下坡位（3个重复）进行小样圆（半径3.26m）调查株数、树种组成、郁闭度、胸径、树高等调查因子。根据3个样圆比例成数求算平均胸径和平均树高，根据《立木二元材积表》求算单位面积蓄积量，并进行对比分析。

3 结果分析与评估

3.1 储备林基地与对照（同类林分）情况

储备林基地与对照（同类林分）情况（表3）。

3.1.1 国家储备林基地集约人工林栽培与对照（一般造林）比较

由表3可以看出，8年生的集约人工林的林分郁闭度达0.6，是对照（一般造林）的林分郁闭度0.4的1.5倍；集约人工林的林分平均胸径达12cm，是对照（一般造林）的林分平均胸径7.2cm的1.7倍；集约人工林的林分平均树高达8m，是对照（一般造林）的林分平均树高5m的1.6倍；集约人工林的林分年均蓄积量生长量为0.92m3/667m2，是对照（一般造林）林分年均蓄积量0.24m3/667m2的3.8倍。可见营造国家储备林，实施集约人工林技术措施，能够明显促进林木生长。

表3 2015年永定区储备林基地与对照（同类林分）情况表

3.1.2 国家储备林基地现有林改培与对照（同类林分一般管护）比较

9年生同类中龄林现有林改培，17年生的林分郁闭度达0.8，是对照（同类林分一般管护）的林分郁闭度0.6的1.3倍；现有林改培的林分平均胸径达16.8cm，是对照（同类林分一般管护）的林分平均胸径10.2cm的1.6倍；现有林改培的林分平均树高达13m，是对照（同类林分一般管护）的林分平均树高9m 1.4倍；现有林改培的林分年均每亩蓄积量生长量为0.83m3/667m2，是对照同类林分一般管护的林分年均每亩蓄积量生长量为0.27m3/667m2的3.1倍。可见营造国家储备林，实施现有林改培技术措施，能精准提升森林质量，促进林木快速生长。

3.2 实施效果评价

3.2.1 经济效益评估

从投资额和木材产量的经济效益评估。经测算，2015年营建国家储备林基地289.47hm2，集约人工林投入2275元/667m2，现有林改培投入800元/667m2，管护费22元/年·667m2，总投入920万元（不含利息），预期林木蓄积量11.7万m3，预期评估值7020万元，投入产出比1：7.6（表4），效益显著。

表4 2015年国家储备林基地投入产出情况表

3.2.2 社会效益与生态效益评价

项目建设对区域涵养水源、保育土壤、固碳释氧、净化空气等方面具有促进作用，同时能为建设单位提供一定的生态产品，实现资源资产价值增值。项目建设实现森林的可持续经营，保障国家的木材安全，同时，推动项目区人口、经济、社会、生态、资源的和谐发展，具有显著的社会效益。同时，项目建设造林抚育、林木管护需投工投劳等，可增加就业岗位，增加了农民收入，促进乡村振兴。

4 结论与对策探讨

（1）永定区营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等国家储备林基地，符合我国木材安全和生态安全的现实需要，是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。

（2）人工林集约栽培的储备林，8年生年均蓄积量生长量为0.92m3/667m2，是对照（一般造林）的3.8倍；现有林改培的储备林，17年生年均蓄积量生长量为0.83m3/667m2，是对照（同类林分一般管护）的3.1倍，投入产出比1：7.6，效益显著。实施林分质量精准提升措施，营造和培育多功能国家储备林，森林资源总量增长，质量结构得到优化。

（3）实施国家储备林基地建设项目，一是因技术措施要求高，各个环节投资成本增加，建议要创新融资模式，引入多样化融资工具，筹措储备林建设资金；二是供地受林业采伐政策影响，无法实施大规模连片林地集约人工林栽培建设基地。建议要创新合作模式，以家庭林场和合作社参与国家储备林基地建设模式。三是要创新管护模式，引入无人机巡航测系统，加强对林业有害生物预测预报工作，防治有害生物蔓延。同时提高护林防火效率。

（4）利用国家储备林发展林下经济，发展林下特色产业，增加收入，进而加大储备林基地投入，促进人工林大径材培育，推进乡村振兴。