国有企业基层党组织党建工作与业务工作深度融合的实践路径与探析

2022-12-17杜萍贵州中烟工业有限责任公司兴义烟叶储运站

现代企业文化 2022年6期

杜萍贵州中烟工业有限责任公司兴义烟叶储运站

党的十九大后，全面加强党的领导，全面从严治党迈出新的步伐，企业党建由“围绕中心”向深度“融入中心”推进。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第三条（二）中明确指出：国有企业党组织工作应当遵循以下原则：坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。坚持抓党建从工作切入，抓工作从党建出发，找准定位，深度融入生产经营中心。但随着建立现代企业制度国企改革的进一步深入，将国有企业政治优势转化为核心竞争优势是新时期党建工作的重要课题之一。

一、党建融入业务的现实意义

（一）坚持党建工作与业务工作深度融合，是强化政治担当的必然要求

习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。坚持党要管党、从严治党，把管党治党贯穿业务工作全过程，发挥国有企业的“独特优势”，使企业发展方向与党的方针政策保持高度一致，教育引导职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”始终感党恩跟党走，切实担负起国有企业的责任担当。

（二）坚持党建工作与业务工作深度融合，是提高企业核心竞争力的现实需要

坚持把党的建设与企业的改革发展同谋划、同部署、同落实，保证党和国家以及行业方针政策、重大工作部署在企业严格贯彻实行，推动党建工作与业务工作同频共振、深度融合，通过抓党建促进企业生产经营管理水平提升，积极发挥企业党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，充分调动职工干事创业活力，增强企业核心竞争力。

（三）坚持党建工作与业务工作深度融合，是创新党建工作新途径的必然要求

党建创新必须紧紧围绕生产经营管理进行，积极探索融入生产管理全过程的体制机制和方式方法，有效服务于中心工作。深化创新驱动，创新党建工作载体，建立完善党建工作“融入中心、进入管理、推动发展”的体制机制，使党建工作与中心工作在目标上相互衔接、工作部署上相呼应、工作成效上相互促进。把党建工作成效转化为凝聚人心、服务中心、促进和谐、推动发展的实际成果，实现党建工作和业务工作同频共振，开创党建工作新局面。

（四）坚持党建工作与业务工作深度融合，是打造过硬党员队伍的客观要求

习近平总书记强调：“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。”企业发展，人才是关键。党建工作与业务工作深度融合，要把目光和着力点放在促进人的全面发展上。通过党员教育管理打造忠诚干净担当的干部队伍，用工作实绩检验党员干部是否合格；把党员培养教育成为企业最优秀的人力资源，发挥好示范带动作用；通过职工职业素质和职业技能的建设，提升职工整体素质。从而为企业高质量发展提供人才保障。

二、党建融入业务存在的共性问题及原因

习近平总书记强调：“要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。”根据新时国有企业的党建工作要求，企业基层党组织的政治优势没有充分发挥出来，不同程度存在一些制约党建工作的难点和短板，通过梳理主要有如下问题：

（一）党建制度与企业管理制度融合度还需不断创新

由于党建制度与企业管理制度存在形式和内容的不同，导致党建制度和企业管理制度的成效不一样，难免影响党建工作优势的充分发挥。业务工作考核成果容易量化，成效显而易见，而党建目标难以量化，成效不容易凸显。虽然企业生产经营管理工作目标已将党建和党风廉政工作目标纳入生产经营目标绩效考核，但工作成效的考核很难评价。企业在考核基层党组织的党建工作目标时，针对党建与业务工作双推进的效果评价与激励考核指标还不完善，导致成效评价效果不佳，还需不断探索评价考核方式。

（二）党建工作责任制落实还有待进一步加强

企业党建和生产管理是“一体两面”，党建工作不仅仅是党委和党务干部的职责，也是生产管理领导班子和管理干部的事。对“一岗双责”履职考核还需不断完善，随着从严治党的不断深入，党员干部“一岗双责”履职意识不断增强，在抓业务工作的同时，加强党建工作目标的落实，不折不扣完成年初下发的党建目标任务和巡视巡察整改任务，但在抓职工的思想工作和团队建设上，深入研究不够，方式方法不够创新；基层党支部在推动党建+业务工作融合上还没有充分激活创新活力，党支部工作融入职能部门工作的途径不宽，还没有全面掌握党员在所属职能部门先锋作用的发挥情况。

（三）党员队伍建设与企业人才培养双轨制还需不断加强

从党员队伍建设与企业人才培养现状看，部分管理干部和党务工作者“齐而不专”问题不同程度存在，对党的创新理论和党建相关知识掌握不深，理论指导实践的能力不足；三支队伍建设的通道还需不断优化，技术人才、技能人才通道还需加大力度；从客观上看，职工队伍年龄结构、知识结构日益老化，导致学习的主动性不够；从方法上看，创新思维不活跃，导致办法不多、思维不宽；由于党务人员均是兼职，时间和精力有限，很难做到二者兼顾，客观影响了党建工作的质量。

（四）党建与业务深度融合的路径还需进一步拓展

一是厚植文化优势发挥导向作用不够有力，企业软实力建设还需要不断加强。二是基层党支部工作融入部门业务工作的方法还不多。三是为民服务的本领和方式方法还需要不断增强。四是党建职能部门在推进党建+业务方面缺乏系统思考，指导性的配套方案没有及时跟进，对基层推进成效跟踪力度不够。

三、对策措施及思路

以“四个融入、五个结合”为抓手，常态化制度化来抓好党建与业务融合到位，让党建工作助力于企业高质量发展。

（一）把党的建设融入管理理念

理念关系行动，行动影响成效。要注重发挥以下作用：在企业生产经营各类重大决策制定时，不可忽视党委把方向的重要作用；要注重各级党组织在促进企业稳步发展中的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员干部争先创优，模范带动的作用；发挥企业文化的思想引领作用，在企业内部进行党的理念、党的各项方针政策、企业价值理念的宣传；发挥党风廉政建设在企业健康发展中的保驾护航作用，充分发挥这些作用会形成企业发展的全新动力。最终就是把国有企业的政治优势转化为核心竞争力，这就是国有企业党建工作的核心所在。

（二）把党的建设融入管理制度

科学运用党的制度优势，来指导和规范企业各项管理流程，进行现有制度的完善与调整，具体做法为：一是强化“两位一体”和“一岗双责”制度。进一步明确领导班子成员的第一职责是为党工作，充分发挥表率作用和督促作用；支部书记要正确履行好职责，加强与职能部门负责人的沟通协作，调动一切积极因素，团结带领支部党员围绕支部所属职能部门业务工作，全力以赴完成目标任务。部门负责人在抓好管理工作的同时，要切实担负起部门党建工作主体责任，实现党建和业务工作资源的有机统筹；各职能部门、基层车间、基层党支部要将党建与业务工作一起抓，统筹推进，形成齐抓共管新格局。二是进一步促进党建考核与绩效考核体系有机结合。坚持激励与约束相结合，实现考核的科学性、规范性。例如：优化完善企业生产经营管理目标的绩效考核管理办法，改进党建工作和党风廉政建设工作目标考核办法，由职能部门分别制定党建和党风廉政工作单项的考核办法，并由职能部门牵头进行检查考核，绩考办运用考核结果纳入部门工作目标考核。并将部门负责人抓党建和党风廉政工作情况纳入“一岗双责”履职考核，有力推进党建与业务双推进。优化完善《党建工作目标考核办法》的各项指标，对基层党支部党建+业务融合的效果进行评价，加大激励指标设置，强化考核结果运用，将考核结果与党组织评选评优、党员年度业绩考核挂钩，将抓好党建是最大政绩这一观点作为工作开展的启明灯。三是以“大党建”的工作模式不断将党建工作引向深入，整合党建、人力、纪检、审计力量，努力把党建工作资源转化为企业资源，把党建工作优势转化为管理要素，实现党内监督与业务监督有机结合。

（三）把党的建设融入人才培养

任何工作的开展都离不开人才的支撑，若要使党建和业务二者关系得到协调，还需在人才培养上下功夫，可采取的做法为；一是加强“管理干部、技术人才、技能人才”三支队伍建设。加强对人才资源素质工程的领导，进行科学人才培育方案打造，协调匹配三支队伍建设通道，形成合理的职业成长通道；做好核心人才的确定与培养，打造一支业务能力强、政治素养高的高素质人才队伍，结合后备干部管理全方位开展工作，将党管干部、党管人才作为前行的基石，使得核心人才培育取得实效。在强化人才的激励中，发挥好情感与典型激励的协同功能，引导职工努力成才。二是着力推进双培养工程。把党员培养成业务骨干，让党员这一优秀人力资源的作用真正得到发挥，加强对青工、优秀职工的全方位培养，将培养成熟的优秀青工和职工发展为党员，使得党员在人才队伍建设中的先锋带动功能得到更好的发挥。三是抓好支部班子建设。要注重从业务骨干、一线岗位能手和热爱党务工作的党员中选拔配备支委班子，努力建设一支懂党建、会管理的党员队伍，发挥班子整体功能。四是加强职工教育培训。采取内培为主、外培为辅和“送出去”与“请进来”相结合的方式，开展党务知识和业务知识培训，不断加强和改进职工理念、知识、技能、态度和行为模式，提升职工个人素质和技能。

（四）把党的建设融入企业文化建设

发挥党建思想政治工作和企业文化的优势，引领职工形成共同的价值观和健康向上的企业精神。一是思想政治工作与企业共同价值观相统一。着力引导职工的自我发展、自我完善，以正规途径来谋取利益，实现个人能力的提升，对行业共同价值观、公司核心价值理念的认同，并能够在工作中展现出自身价值。以党员责任区、组织生活会、职工谈心谈话、走访慰问等途径，真正深入到一线群众生活与工作中，进行真实问题解决，做到情为员工所系、利为员工所谋、权为员工所用，增强职工群众的归属感以及安全感，对企业的忠诚度也会不断提高，对和谐企业文化建构更有帮助。二是政治文化建设与企业文化相统一。强化政治文化建设，达到以德树人之效，通过理想信念的宣传渗透，

引导广大党员不忘初心、牢记使命，着力营造积极健康、和谐向上的政治文化环境；持续加强政治仪式教育，强化党员的身份意识、宗旨意识、先锋意识和使命意识，最大限度激发党员从思想深处形成与企业共同发展的自觉行为和意识。实施贵烟文化凝聚工程，引导职工自觉运用公司生产经营理念指导自身的行为，焕发企业文化源动力。充分运用好企业内网、内刊、企业文化宣传册、微/短视频、摄影和散文作品等形式，宣传企业文化理念和员工文化风采；通过讲好“精造故事”“劳模故事”“先进人物故事”，促进企业文化学习和践行的全员化；发挥好“企业文化展厅”“企业文化视听走廊”等的作用，充分展现本单位发展历程、党建、廉政文化、脱贫攻坚等精彩画卷。三是把党的建设与群团工作相统一。充分发挥群团工作联系群众优势，开展丰富多彩的职工文体活动、优秀青工评选、青年员工谈成长、劳模宣讲会、职工创新创效、心理疏导等活动，振奋职工精神，提高企业的凝聚力和向心力，为企业高质量发展提供强有力的精神动力。

（五）“五个”结合，推进基层组织建设与业务融合

业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里。一是强化业务以及政治理论知识学习相结合。以“三会一课”为载体，结合学习内容，以座谈交流、专题讨论、主题党日活动等方式，开展学习心得交流和党建+业务实践活动，注重学习成果的渗透应用。如：围绕企业年初工作会议精神和本单位年度工作安排，开展“立足新起点再创新业绩”学习交流，围绕党史专题学习，开展“学党史、找处方、解难题”专题交流，围绕安全生产，开展“查隐患、防风险”主题党日活动，围绕生产管理，开展“我为管理献良策”主题党日活动。二是党员管理与建功立业相结合。加强党员日常教育管理，既要发挥党员在党组织的先锋作用，又要调动党员建功立业的主动性。将党员的工作业绩纳入党员积分管理，在部门年度业绩考核中被评优秀的，进行激励加分。三是创先争优与创新工作相结合。充分发动支部党员积极参与到部门的精造工程、精益管理、QC项目、小改小革、技术创新等重要工作中，将党员的课题开展纳入党员积分管理，负责的课题获奖，进行激励加分。四是“我为群众办实事”实践活动与推动业务工作相结合。围绕提质增效、整治隐患、技能提升、帮扶济困、志愿服务五个方面，建立“我为群众办实事”项目清单，真正为群众谋福利、办实事。五是集社会职责履行和党建开展于一体。丰富志愿服务活动，开展捐资助学、帮扶济困、乡村振兴、好人好事、爱心服务等活动，扩大影响力，树立烟草人服务社会的良好形象，培育诚信互助、文明向善的良好风尚。