基于陕西区域特色产业的高职院校办学分析

何振才

教育部发布的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出：“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。”

高等职业教育具有区域性、实践性等突出的特点，服务于地方经济发展。只有基于地区特色产业需求，调整高职院校的专业设置，更新办学理念和办学方式，加强师资队伍建设，多渠道提升高职师资水平，使地方高职教育与区域特色产业发展需求相适应，才能办好高职院校，促进地区经济发展。本文通过分析陕西区域特色产业与高职院校办学的关系，探讨陕西三大区域经济布局下的高职院校办学特点，探究基于陕西区域特色产业的陕西高职院校办学策略，以期为陕西经济发展培养更多的应用型人才，推动陕西特色产业可持续发展。

一、陕西区域特色产业与高职院校办学的关系

（一）省域规划和区域经济优势决定了产业规模和行业特色

陕西是西部大开发的率先启动区，在西部大开发中发挥着重要作用，也是高等职业教育发展规模较大的省份之一。高职院校为陕西省经济发展培养了大量人才。陕西省的产业规划和省内各区域的资源优势，决定了陕西省内三大区域（陕北、关中、陕南）必然有着不同的发展重点和产业特色。

从《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中可以看出，陕西省对于本省域发展进行调整，关中地区由率先发展转变为创新发展，陕北地区由跨越发展转变为持续发展，陕南地区则由突破发展转变为循环发展。陕西省对各区域的具体定位：关中地区要成为“西部大开发战略高地和全国新的增长极”；陕北地区要“打造世界级能源化工基地”；陕南地区要以绿色产业为主，建成“循环经济示范区”。西部大开发战略对陕西三大区域发展提出了明确的要求和具体规划，对各地区的产业结构也进行了调整。分析区域内部经济发展的差异，探索其成因，研究各区域人才需求，具有重要的理论价值和现实意义[1]。

（二）区域产业规模和特色决定高职的人才培养目标和专业规模

西部大开发战略的实施离不开高职院校的人才支持，高职院校的人才培养主要为陕西区域经济发展服务。因此，高职院校专业设置必须以职业需要为导向，制定明确的人才培养目标，为本地区经济发展培养高技能人才，满足区域经济发展需求。

高职院校以服务地方发展为己任，在西部大开发战略实施过程中发挥着不可替代的作用，提供人才支撑。各校生源以本地区为主，学生就业去向以本地区的企事业单位为主。因此，高职院校必须研究自身所在地区经济发展对人才的需求，充分考虑当地经济发展状况，结合区域特色产业，确定人才培养目标，提升人才培养的针对性，为区域发展提供高质量人才。

高职院校需要在专业内涵建设方面下大功夫，进行教学改革，对现有的教学体系进行完善。要把工学结合、订单培养作为高等职业教育切入点，优化课程设置，更新教学内容与教学方法，创新高职院校人才培养模式，不断提高人才培养质量，培养高素质、复合型人才[2]。

二、陕西三大区域经济布局下的高职院校办学

高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，在设置专业时，应以产业分工为基础，满足地方区域经济发展需要，对专业进行细化。

（一）关中地区经济与高职院校办学

关中位于陕西中部，经济发展迅速，工业化、城镇化和第三产业正处于快速发展时期。根据关中地区变率先发展为创新发展的要求，结合本区优势和工业化发展阶段的特点，未来关中特色产业主要包括第一产业中的以苹果为代表的特色农业，第二产业中的先进制造业，第三产业中以千年古都文化旅游业为主的特色服务业。关中地区是陕西省航空资源密集分布区，拥有完整的航空产业体系，国防工业发达，具有鲜明的国防特色，同时也是特种行业人才密集区。

陕西省是国防工业大省，关中是陕西省国防单位较为集中的地区，航空产业较为发达。关中地区的高职院校应多培养与国防工业有关的人才，为省内国防工业输送掌握高新制造技能的优秀人才。同时，旅游业是关中地区的重要产业，所以关中地区的高职院校还应注重培养高素质旅游人才。

（二）陕北地区经济与高职院校办学

陕北是我国新兴的能源重化工基地，重化工业发展迅速，农业基础和轻工业底子薄弱。综合考虑本地区资源禀赋，未来陕北特色产业主要包括能源原材料产业、节水农业、特色林果业等。陕北是全国的油气煤资源中心之一，“十四五”期间，能源原材料产业是本地区的发展重点，所以，行业需要大量的能源化工类专业毕业生。

例如，延安职业技术学院成立以来，集中培养与能源有关的专业人才，不仅为地方经济发展提供人才和智力支撑，也为学生就业拓宽渠道，这是高职院校精准定位的典型案例。

（三）陕南地区经济与高职院校办学

陕南地区是西北地区重要的生态保护区。根据陕西省对陕南变突破发展为循环发展的要求，并结合本地区自然资源条件和生态环境状况，未来陕南主要发展绿色产业，进行生态建设。陕南有安康职业技术学院、汉中职业技术学院、商洛职业技术学院。三所高职院校都拥有特色专业，但是部分特色专业没有与本地区的特色产业发展需求相适应。

三、陕西高职教育存在的问题

（一）高职院校区域分布不合理

西安所在的关中地区高职院校数量较多，陕南、陕北高职院校数量较少，而且很多高职院校专业和学科规模都比较相似，与地方本科院校大同小异，缺乏职业教育的特色，亟待向职业化、技能化方向转变。

（二）部分高职院校专业设置与区域特色产业不对接

陕西省部分高职院校是在各地区中职学校的基础上合并升级的，还保留中职学校原有的专业，专业设置与区域特色产业不对接，不能为地区的行业发展提供大量专业人才，难以满足区域经济发展需求。

（三）部分高职院校办学水平有待提高

陕西的一些高职院校，仅有10—15年的发展历史，是在中职学校的基础上合并组建起来的，办学水平有待提高。这样组建起来的地区高职院校，师资力量和普通本科的师资力量相差较远，专业设置不够完善，规模较小，很难吸引一流的人才进入师资队伍中，办学水平在短期内提升难度较大，不利于行业人才的培养。

四、陕西高职院校办学策略

（一）地方高职教育与区域特色产业发展需求相适应

陕西省的高职院校，应首先立足于本区域特色产业需求，重点培养专业对口、技能强、上岗快的高职毕业生，满足地区产业发展需要。

例如，陕北能源产业发达，同时还是绿色生态农业区，延安、榆林地区的高职院校，应结合产业发展优势，重点设置一些对口专业，培养本区域产业急需的专业人才。

榆林位于陕西省北部，地处陕西、甘肃、宁夏、内蒙古、山西交界接壤地带，是以能源化工项目建设为主的经济开发区。榆林职业技术学院坐落于榆林市高新产业园区内，开设了许多与能源、矿产开发相关的专业。延安职业技术学院可以结合区域优势，重点发展水土保持专业。

（二）调整高职院校的专业设置

陕西省高职院校应重点提升办学水平，结合特色产业，调整专业设置，使其适应国家和区域经济发展需要，符合学校办学定位和学科专业发展规划，大大拓宽高职院校发展空间和毕业生的就业空间。陕西省高职院校应不断提升学生自身技能，使其满足本省乃至更大区域发展需要。

例如，位于西安的陕西国防工业职业技术学院立足陕西，面向国防工业，为国家航空、航天、兵器、船舶、核工业、军工电子等军工企事业单位和电子、化工、能源、建筑、计算机、经贸等行业培养高技能人才。该学校“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校首批立项建设单位、国家国防科技工业高职教育实训基地、中央财政支持建设实训基地、全国数控技术人才培训基地、全国紧缺人才培训基地、教育部高职高专人才培养工作水平评估优秀院校。学校现设机械工程学院、汽车工程学院、机电工程学院、数控工程学院、电子信息学院、化学工程学院等，开设化工、机械、电子和电气等8类48个高职专业。

（三）加强师资队伍建设，多渠道提升高职师资水平

要想提升高职院校的办学水平，必须加强师资队伍建设。

第一，陕西高职院校应充分依托本省高等教育资源优势，主动与普通本科院校合作，引进优秀师资人才。还可以建立联合实验室和实训基地，实现资源共享，快速提升办学质量。

第二，陕西省应基于高职教育发展需要，依托省内其他院校学科优势，为高职院校培养一批专业对口的毕业生，引导毕业生到高职院校实习并补充到高职师资队伍中。陕西省应在招生、毕业分配、编制上给予政策上的照顾。

第三，积极培养“双师型”教师。高职教师应同时具备高等学校教师任职资格和工程技术或行业职务任职资格。高职院校可以建立教师定期进修制度，对本校教师进行业务培训或聘请高校、企业专家来校举办各种学习讲座，鼓励教师攻读硕士、博士学位，或者与其他单位联合培养师资人才。

（四）鼓励高职教师积极参与科研活动

高职院校在发展中，可以组建学术团队，开展前沿领域的学术科研活动。高职院校还需要加强与其他学校、研究机构、企业之间的产学研合作。

鼓励高职教师积极参加科研活动，依托高水平大学科研优势和科研平台，参与科研项目，把握最新科技动向，把行业的最新成果不断引入高职课堂，吸引社会上各行各业的优秀人才到高职任教。陕西省应结合特色产业，在科研方面做到两个方面。

第一，高职院校应与其他学校、科研院所、大型骨干企业强强联合，成立新的人才培养基地和技术创新基地。陕西的一些高职院校，如西安航空职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院等，应当积极与其他学校、大型企业合作，举办科研活动，开发科研项目，提升办学水平和科研能力。

第二，基于区域发展需要，以地方相关部门为主导，促进本省高校与当地支柱产业中重点企业或产业化基地深度融合，创新人才培养模式，促进高职院校良性发展，提升我国职业教育质量。

综上所述，本文分析了陕西区域特色产业与高职院校办学的关系，探讨了陕西三大区域经济布局下的高职院校办学，探究了基于陕西区域特色产业的陕西高职院校办学策略，以期为陕西经济发展培养更多的应用型人才，推动陕西特色产业可持续发展。目前，陕西高职教育还存在一些问题，如高职院校区域分布不合理、部分高职院校专业设置与区域特色产业不对接、部分高职院校办学水平有待提高等。对此，应基于地区特色产业需求，调整高职院校的专业设置，更新办学理念和办学方式，加强师资队伍建设，鼓励高职教师积极参与科研活动，多渠道提升高职师资水平，使地方高职教育与区域特色产业发展需求相适应，推动陕西经济发展。