加强社保基金管理工作的重要性

付金波 无棣县社会保险事业中心

社保制度与社会大众之间联系密切，并且完善的社保制度对社会发展具有显著的保护作用，即在构建完善的社保制度的基础上，能够为社会大众谋求更多的福利。现阶段，我国逐步开展事业单位社保改革工作，期望与企业社保之间相统一，但是受各方面管理机制尚未健全、合理性不足等因素的影响，使事业单位社保基金管理工作仍存在较多的问题有待解决[1]。比如，社保基金管理弱化、监管不到位、管理人员专业素养有待提升等，这些问题在未能得到及时有效解决的情况下，便会对社保基金管理工作产生明显的负面影响。因此，相关社保事业单位需明确自身职责，充分发挥表率作用，结合实际管理需求，合理使用现代化管理方法，实现基金保值增值的目标。总体而言，从社保基金管理工作质量水平全面提升角度考虑，文章针对“加强社保基金管理工作的重要性”展开分析研究具有重要的价值意义。

一、社保基金的概念及加强管理工作的重要性分析

（一）概念

社保基金，为“全国社会保障基金”的简称，指的是全国社会保障基金理事会负责管理，并由国有股转持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金，进一步经国务院批准通过其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的一种社会保障基金[2-3]。

社保基金的主要来源为企事业职工的养老保险费，在社保基金投资运作过程中，需遵循相关基本原则，即：需确保基金资产的安全性及可流动性为前提，进一笔使基金资产的增值目标得到有效实现。与此同时，根据国家相关规定，社保基金可进入股市，但并非全部均可以进入，其中具备一定的比例限制，这样做是考虑到社保基金增值目标的实现，并考虑到人民的切身利益得到有效保证。并且，对于财政部会同劳动与社保保障部，需对社保基金管理运作的相关政策进行科学拟订，加强社保基金投资运作与托管情况监督。对于中国证券监督管理委员会，还有中国人民银行，需以自身职权为依据，针对社保基金投资管理人员与托管人参与的经营活动做好相对应的监督工作。

此外，需明确社保基金统筹模式，通常包括：其一，现收现付社会统筹制模式；其二，社会统筹部分基金积累制模式；其三，个人账户存储基金制模式；其四，基金积累制模式。

（二）重要性

目前，我国已实施社会保险制度，并取得了较为显著的应用效果，但是此方面工作相较于西方发达国家我国起步时间较短，在具体管理期间存在一系列的问题亟待解决，特别是管理机制仍存在着有待完善的情况。同时，从现阶段我国社保基金的实际管理工作情况分析，社保人数呈逐年递增的趋势，由此说明需要强化管理力度，进而才能保证社保基金的作用得以充分发挥[4-5]。并且，做好社保基金管理工作，能够保证社保基金处于有序运转状态。通常，社保基金普遍来源于财政拨款，意味着社会经济会对社保基金产生较为明显的影响，特别是在经济发展呈缓慢趋势的情况下，社保基金的收入会呈现明显下降的现象，严重情况下可能造成资金征缴工作难以顺利完成。此外，我国社保基金普遍存在征缴率偏低的问题，若此问题难以得到有效解决，则会影响社保工作有序开展。充足可知，强化社保基金管理工作力度，有助于保证基金征缴基数与实际基数之间保持一致性。当然，社保基金具体使用期间，也存在一些问题，比如假冒领取、非法挪用、数据透明度较低等问题，进而会使资金大量流失[6]。

结合上述影响因素分析，可知需持续优化原有的工作流程，提升社保基金管理能力水平，保证社保基金使用的合理性及规范性。当然，还有必要规范社保基金的使用机制，尤其是社保机制与社会和谐稳定之间联系密切，即为保证社保机制运行的有序性，需保证社保基金的充足。总体而言，由于社保基金管理工作的影响因素较多，为了做好社保基金工作，则需针对社保基金加强管理。

二、社保基金管理工作现状问题分析

如前所述，加强社保基金管理工作显得至关重要。但从现状来看，社保基金管理工作仍存在一些较为明显的问题。总结起来，具体问题如下：

（一）社保基金管理工作政策内容不够健全

虽然近几年来我国陆续出台一系列的社保基金管理实施政策与策略，但是涉及的主体对象大多数为企业或盈利性机构，在行政事业单位的适用度不高。同时，由于行政事业单位自身性质相对特殊，这在很大程度上增加了配套政策制定的难度，使社保基金管理工作开展期间失去法律依据的支持。在管理目标模糊，或采取的管理方式不够科学合理的情况下，便会在很大程度上影响社保基金的管理成效[7-8]。此外，上述问题产生的原因相对复杂，与行政事业单位自身尚未从根源上认识到开展社保基金管理的重要性及必要性之间存在密切联系，特别是事业单位内部审计流程随意的情况下，会导致基金管理工作难以得到有效监控，进而增加违法违规问题的发生风险。由此可见，持续健全社保基金管理工作政策内容至关重要。

（二）社保基金管理工作人员综合素质水平有待提升

通常，社保基金的数额巨大，这会在很大程度上增加基金管理的工作难度。除需要具备丰富的专业知识外，社保基金管理人员还需具备丰富的实践经验，比如专业的基金管理企业中经理经数年实践，具备高水平的数据分析能力，能够准确判断市场的走向，但行政事业单位普遍缺乏此类人才。与此同时，部分从事社保基金管理的人员掌握的专业知识程度较为薄弱，且实践经验不足，会使基金亏损、基金减值等问题频繁发生。此外，事业单位收缴社保基金期间，倾向交由财务人员进行核算供给。如果财务人员对国家政策的理解不够充分，则可能出现管理失误情况，使社保基金管理风险大大增加。因此，需重视社保基金管理工作人员综合素质水平的提升。

（三）社保基金监管法规存在一定滞后性

从广大群众层面分析，社保基金监管工作的开展能够切实维护个人利益，但是受社保基金数额巨大的影响，且类型相对丰富多样。为实现基金增值保值的目标，需强化管理力度。与此同时，要想提升社保基金的管理效率，需要搭建完整完善的法律法规，利用相关法律法规规范、约束社保基金管理工作人员的工作行为，针对出现违法行为的管理工作人员，需采取相对应的法律层面的制裁与惩处[9]。但是，从目前我国社保基金管理实际工作情况来看，社保基金相关立法不够科学全面，普遍存在执行力较弱的问题，特别是立法滞后，是亟待解决的一大关键性问题。

三、加强社保基金管理工作的具体对策分析

为解决社保基金管理工作现状问题，则需制定并实施有效的解决对策。总结起来，具体对策包括：

（一）构建完善的社保基金管理机制

具体而言，在制定社保基金管理方法期间，需重点关注相关政策内容，以保证基金管理工作人员能够准确理解相关政策内容为前提，进一步降低社保基金管理过程中失误问题的发生概率，确保行政事业单位各岗位工作人员均能够履行自身工作职责。比如，在社保基金管理过程中，相关社保事业单位需结合自身实际情况，完善现行管理规章机制，确保相应的责任机制得以贯彻落实，在出现问题后，避免出现推诿扯皮现象。与此同时，需充分发挥内部审计部门的作用，消除外部因素对社保基金管理工作产生的不良影响，使审计部门呈现出明显的独立性[10]。此外，从审计部门角度考虑，需对社保资金计提额度加以关注，通过社保基金管理工作的强化，切实维护广大职工的合法利益。

（二）完善社保基金管理相关法律法规

为保证社保资金的总体管理成效，立法是极有必要的举措。因此，需对社保基金管理相关法律法规加以完善。具体而言，主要做法如下：

1.需持续细化现行的法律法规，以突出相关法律法规的完善性为前提，通过出台《社会保障基金监管法》等方式，确保各项社保基金管理工作得以顺利有序进行，做到有法可依、有据可循。

2.在相关法律法规中，相关部门需承担相应的工作职责，并对相关工作职责内容加以明确，特别是在使用、管理、征缴基金期间，所有行为必须满足相应的规范要求，进而才有助于实现对问题进行及时预警的目标。反之，出现违反法律法规行为，必须接受相应的惩处，必要时可适当增加处罚力度，综合考虑社保基金与社会大众之间联系紧密的特点，充分发挥相关法律法规在维护社会治安中的作用。并且，严厉的惩处能充分发挥出震慑作用，使相关管理工作人员约束自身工作行为，即加大惩处力度能保障权利滥用现象得到最大限度的控制。若相关管理工作人员工作行为出现触犯法律的情况，则必须追究相应的责任。

3.还需重视社保基金投资运营工作环节法律法规的完善，我国已颁布实施基本养老保险基金投资的办法，利用此办法能够有效管控投资运营流程，有助于实现保值增值的目标。当然，随着国内投资运营规模持续扩大，发展方向日趋多元，对此需搭建专业水平高的养老基金投资机构，使投资风险控制在较小的范围内。由于股市发生的波动相对常见，相关机构需加大重视程度，使社保基金的流失风险得到最大限度的控制。

（三）重视人才培养，提升社保基金管理人员综合素质水平

为保证社保基金管理的实效性，相关管理工作人员需不断提升自身专业素质水平，积累丰富的投资经验，特别是需要掌握大量的社保基金管理专业知识，准确把握相关投资机会，进一步实现基金保值增值的目标。与此同时，从行政事业单位现状来看，部分从事社保基金管理的人才掌握的专业知识较为不足，投资期间普遍倾向选择固定收益产品，若出现通货膨胀过高的情况，则难以保证基金的经济收益，且资金贬值问题难以避免。因此，需以保障社保基金管理成效为前提，进一步由相关社保事业单位扩大人才培养力度，鼓励财务人员与会计人员广泛参与各项培训活动，利用各种方式、渠道进行深入交流，使相关工作人员积累丰富的实践经验，促进社保基金管理工作质量水平的全面提升。

（四）规范社保基金管理流程，革新社保基金管理方法

对于从事基金管理的部门，需搭建严格、可行的管理机制，所有资金使用不得忽略审批流程，需适当强化审核稽查力度，达到提升社保基金总体管理水平的目标，并降低运营风险。待完成资金收缴后，及时存入专项账户当中，未允许下不可随意使用。再者，社保基金投资所需达成的目标为增值保值，在此过程中要面临各种投资风险。因此，相关管理部门需强化风险防控力度，降低投资损失风险发生概率。具体而言，需适当拓宽投资运营途径，利用分散化投资的手方式有效规避风险，以此增加基金投资的回报，实现产品有效对冲的目标。

值得注意的是，由于社保基金的数额较大，为实现保值增值的目标，还需保证在存储前期，有针对性、有层次性地做好相应的选择工作。具体而言，需持续细化处理现行的管理机制与管理流程，确保所有支出、收入趋向透明，特别是对于专业人员而言，需保证能够及时获取真实可靠的数据信息，有效预测基金市场发展趋势，再以此为基础，适当调整相应的存储计划。此外，在征缴社保基金期间，需以应收尽收为基本原则，确保所有资金第一时间内存入专项账户当中，进一步使活期存款余额处于合理控制范围当中。

四、结语

通过文章的分析探究，认识到随着我国社保基金行业规模的持续扩大，使社保机制日趋完善。即便如此，当下我国社保基金管理工作仍存在较多的问题亟待解决。与此同时，行政事业单位侧重向社会大众提供公益性服务，且注重对社保基金的管理，特别是牵涉大众日常生活的工伤保险、医疗保险以及养老保险基金等。因此，相关社保事业单位需严格贯彻“具体问题、具体分析”的基本工作原则，充分重视社保基金管理，通过搭建科学合理、切实可行的管理模式，以提高管理工作质量为前提，保证社保资金投资的有效性，并重视社保基金管理工作人员素质水平的提升，规范社保基金管理流程，革新社保基金管理方法等，在全面提升社保基金管理工作质量水平的基础上，进一步为我国社会保险事业的稳步、可持续发展奠定坚实的基础。