新时代背景下职业教育与高等教育融合发展思路探索

刘 洁

河南科技职业大学，河南 周口 466000

顺应现阶段教育的发展，我国大力支持职业教育与高等教育的融合发展。为完善职业教育体系，我国应当立足职业教育发展规律，以实施“提质扩容行动方案”为抓手，推进职业教育与高等教育的融合发展，不断增强职业教育适应性，加快构建职业类高等教育体系，培养更多高素质技术技能人才，为经济发展提供强有力的人才支撑，努力打造特色化、标准化品牌，努力建设成为新型职业教育的发展高地。本文着重研究两者之间融合发展的可行性，并针对其融合发展过程当中出现的现实困境提出了相应的改进思路。

一、职业教育与高等教育融合发展的可行性

职业教育和高等教育就像是同源之水，相互联系，相得益彰，便终有合流之时。正在发生的第四次工业革命，使得高等教育的重心转向了工科，由此可见教育的类型特征是教育的重要特征。随着我国高等教育格局的不断调整、升级，教育层次不断拔高，各种类型的教育不断涌现，各类教育的边界开始模糊并趋向融合［2］。其中，职业教育逐渐成为教育的主要部分，高等教育也在不断融入职业教育当中。

（一）教育方向的一致性

职业教育和高等教育在培养人才的方向上存在融合点，即培养的目标，这为两者之间的融合发展提供了可能。在高等教育中融入职业教育，助力培养技术型人才；在职业教育中发展高等教育，提升技术型人才的文化素养。随着产业革命不断加剧，中国未来的职业市场将出现知识与劳动的结合需求。作为社会各个职业岗位的人才智库，提升就业能力是职业教育与高等教育的共性要求。因此，以“能力培养”为核心是两者必须遵循的基本要求和共同追求［3］。无论是普通的高等教育还是技术为本的职业教育，都要突出“以人为本”的教育理念，帮助学生在社会不同领域形成强劲的竞争力。在专注于培养其相关专业岗位的“能力”时，也关注综合素质的发展，这便是职业教育和高等教育共同的人才培养方向。而两者之间融合发展的关键节点就是旨在培养高层次应用人才的应用型高等教育，以更高的平台助力大批毕业生在职业生涯规划中运用专业技术。将职业教育融入本科教育，划定职业技术能力标准，有助于推进知识型人才向技术应用型人才转型，发展“科学家”与“技术家”比肩的社会新态势。唯有如此，国家的青年学子才能够共同努力奋斗，用知识和技能去创造新的科学技术、拓展新的产业、实现新的梦想。

（二）内在发展需求的驱动

寻求职业教育与高等教育的融合发展，是解决二者自身发展进程中所面临困境和问题的理想策略。随着我国的经济发展进入新常态，与经济紧密相关的教育事业亟须解决其内部层次结构问题，明确发展方向。

首先，职业教育发展亟待突破瓶颈。我国的职业教育与世界发达国家的职业教育相比，未能满足建设现代教育大国、经济强国的需求，存在着发展革新的力度不强、职业技术技能实训基地不足、管理体制不够完善、制度标准亟待加强、企业联合办学动力缺乏、相关促进技术技能人才发展的政策不够健全、办学水平和人才培养质量参差不齐、师资力量不足、区域发展不均衡以及招生吸引力不足等一系列问题。因此，职业教育依旧是目前我国教育事业发展中亟须加强的薄弱环节，这与我国经济发展的需要以及广大人民的需求相差甚远；其次，我国高等教育同质化比较严重。我国现代高等教育除少数一类大学因其悠久的历史文化、丰富的教育资源、完善的设施建设和绝对的生源优势，可以真正达成集科学研究、服务社会、文化传承与创新为一体的人才培养目标外，其他院校的综合性发展和扩张导致了高等教育的同质化问题严重，暴露出以下具体问题：第一，发展目标不明确，教育方向模糊；第二，缺乏特色专业，学科优势不足；第三，学科设置不够合理，专业研究不精；第四，违背办学理念，二级学院过度扩张。

二、职业教育与高等教育融合发展的现实困境

为了加速我国新兴产业的高质量发展提供长久稳定的人才支撑，大力推动现代职业教育和高等教育的融合成为需要。然而，由于我国历史传统、经济发展现实等因素的制约，职业教育和高等教育在融合发展中也存在着诸多现实困境。

（一）传统观念的制约

在很多传统的农业省市，由于长期存在城镇教育经费有限、技术技能型人才的社会地位不高且收入较低等问题，导致目前在大多数家长的传统观念里对高等职业教育存在偏见。因此，“重普通高等教育和高等学历、轻职业教育和技能”的观念依然存在。尤其在农村地区，由于教育投入少、基础建设差以及师资力量弱等问题导致农村的职业教育发展滞后，大多父母仍对职业教育心存偏见，执拗地认为孩子考不上普通高等院校，便应当在家务农或进入社会打工、经商，真正支持孩子选择职业教育的家长数量寥寥无几。普通职业教育发展困难，更何况职业教育和高等教育融合发展。加之近年来才开始重视职业教育与高等教育的融合发展，人们对高等职业教育尚缺深入了解，以至于社会上许多人认为高等职业教育并非正规的高等教育，仍普遍存在鄙视心理。

（二）办学定位不明确

2019年，全国高等职业院校扩招100万人之多，高等职业教育发展进入了春天。趁着高等职业教育发展的东风，各省市高校的招生规模正在逐年扩大，高等职业教育应当是集职业技术型和教育性于一体的教育模式，在发展该教育的同时应当做到两者的均衡，方能实现高等教育和职业教育的融合发展。为确保融合发展的顺利进行，明确高等职业院校的办学理念及其发展目标是首要任务。然而，高等职业院校在明确发展定位上存在方向迷失，主要体现为：受技术主义影响过深产生的“技术决定一切”的片面人才培养目标、受一般高等教育同质化影响导致的“追求规模扩大和数量增加”的功利主义、对于国家政策理解不全导致学校只追求经济发展和过分看重就业率等问题［4］。此外，还有一个重要问题，对任何一所高等学府包括高等职业院校，都应形成自己的专业特色和专业品牌，通常这类专业建设需要通过长期的实践和反复论证方能成为学校办学的发展优势。然而，随着学校生源的不断扩大，在设置新专业时往往出现盲目进行专业定位及门类混乱等情况。因此，要找准高等职业教育发展方向，促进高职院校可持续发展，就必须首先明确办学定位，并高瞻远瞩，科学合理地制定清晰的高校发展规划。

（三）师资力量缺乏

在职业教育和高等教育的融合发展中，建设高质量的师资队伍是重中之重，因为在高等职业院校的教学中，要求的不仅仅是教师对于理论知识的掌握能力，在专业技能和综合素质方面提出了更高要求。近年来，高等职业教育院校随着国家政策的牵引，不断提高教育层次、扩大教学规划，然而对教师队伍却没能做到及时地升级换代，具体表现为：第一，教师待遇或生源问题导致的教师队伍稳定性较差；第二，高等职业教育的教师选拔和聘任大多沿用普通高等教育的制度，缺乏技术和企业人才，导致高职教师队伍的结构不合理；第三，相比于普通高等院校，高等职业院校的高级职称教师极少，缺乏骨干教师和学科领导人，因此学校职称结构不均衡且大多教师为初级职称；第四，高职院校教师的授课方式也偏向传统教学，理论教学大于实践教学，背离了高职教育的培养目标，往往忽视学生专业技术能力和实践能力的培养。

三、职业教育与高等教育融合发展的改进思路

目前，我国的职业教育与高等教育办学规模正在大发展当中，融合是两者转型升级的必由之路。职业教育与高等教育融合发展所面临的现实困境主要有两个层面：一是外部环境、政策制度等影响；二是自身规模、制度以主观能动性的问题。针对两者融合发展所面临的具体现实困境，对此提出相应的改进思路：

（一）加大投入力度，促进观念转变

政府应该重视职业教育与高等教育的融合发展，将高等职业教育切实纳入发展的具体规划当中，增加政府的经费投入。为转变传统教育观念、推进高等职业教育的发展，在政府合理的教育投入中要不断优化投入结构，高等教育经费要适当向高等职业教育倾斜。此外，各地政府应出台有关职业院校学生均公用经费的标准，政府有据可依、加快落实，保证高等职业教育事业健康发展。为促进人民对于高等职业教育片面观念的转变，提高技术技能型人才的待遇、加强高等职业教育的宣传力度成为必要，各地政府应采取相关措施，如出台优秀技术人才激励政策、广泛举办高等职业教育宣传会，帮助人民群众理解高素质技能型人才在我国社会主义现代化进程中的重要地位，纠正只注重普通高等教育的错误发展倾向。此外，可将职业教育与乡村振兴工作结合起来，形成“授人以鱼，不如授人以渔”的策略，实现教育与经济资源相融合，让农民在真正意义上了解、接受并自愿加入职业教育，进而从根本上转变对职业教育的偏见。

（二）明确办学定位，彰显办学特色

为克服职业教育发展中的瓶颈和高等教育发展中的同质化问题，教育部及各级教育行政管理部门亟需引导高职院校进行合理定位、优化内部结构、突出办学特色以及探索适合学校的办学模式，避免出现“千校一面”的问题。高职院校的办学理念主要是以职业技术教育与普通高等教育的融合发展为基础的，如若院校自身存在不准确的发展定位，势必会导致技术教育和通识教育的发展不均衡、人才培养方向偏航、专业设置混乱等一系列问题，从而影响职业教育与高等教育融合发展的最终成效［5］。各个高职院校或想要转型成为高职院校的职业院校，必须在保证遵循职业教育和高等教育和谐、平等的融合发展原则的同时，依据自身办学的需求、面向社会发展、定位准确的培育目标，在新的发展形势下明确发展方向，提出最适合自身发展的办学理念，突出办学特色。

（三）加强师资建设，提升育人水平

衡量高等职业院校发展重要指标之一，是建设同时具备专业水平、综合素质、实践能力且内部结构均衡的师资队伍。这不仅是职业教育与高等教育融合发展的关键，也是推进提升高职院校育人水平的基本保障。从各地高等职业教育的基本情况看，改进其师资队伍建设所存在的问题可从以下几个方面着手：

1.提高教师待遇，稳定教师队伍。相关部门应当制定相关政策优化教师工资结构，增加高层次人才引进的福利待遇，稳定高职院校内部的优秀教师队伍。

2.改进聘任制度，完善教师结构。制定出匹配高等职业教育的人才引进制度，面向社会和企业，拓宽招聘范围，引进真正有一技之长的技能型人才。

3.针对在校教师，提升个人技能。学校可针对没有企业实践经验的教师，鼓励参加有关职业技能培训，提高教师自身实践能力，加速建设适配高等职业教育需求的“双师型”教师队伍。

4.改革职称评审，培养学科带头人。制定符合高等职业教育发展的职称评审制度，设立适配学校发展的新标准，引进或培养学科带头人，重点关注特色学科方面的学科带头人。

四、结语

马克思曾说过：“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的。”［6］在工业时代，教育与经济发展是互相联动且密不可分的，因此促进国家产业升级，加强技术教育势在必行。为此，职业教育与高等教育在融合发展的过程中相互促进，互为补充，走出一条职业技术育人型的应用型高校特色之路，但“融合”还未达成，而是在发展的路上不断摸索与尝试。在长期探索的过程中，不仅仅是外在的经济、社会等因素影响其发展，高等职业教育内部存在很多问题。本项目组通过分析具体问题并提出相应的策略和思路，希望职业教育和高等教育的成功融合能促进各地区高等职业教育的长足发展，培养高素质的技能人才，进一步促进各地经济与高等教育的高水平协同发展。