讲好中国故事：《公共政策学》课程思政教学探索与实践

□郑 烨 刘晨光 李 娜

[西北工业大学 西安 710072]

引言

课程思政是新时代党和国家领导人对高等教育提出的新要求，其核心任务是培育时代新人，强调高等学校课程体系的育人功能。2020年6月，教育部印发了关于课程思政的纲领性文件《高等学校课程思政建设指导纲要》（以下简称《纲要》），清晰谋划了“全面推进课程思政建设”的战略布局，以进一步落实“课程门门有思政，教师人人讲育人”的工作目标[1]。与此同时，纲要中明确指出经济学、管理学、法学专业课程要帮助学生了解相关专业和行业领域的国家战略、法律法规和相关政策，引导学生深入社会实践、关注现实问题，培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养[2]。在此背景下，经济与管理类课程教师积极围绕“何为课程思政”展开了激烈探讨，在把握课程思政内核理念的基础上，不断探索和创新经管类课程思政教学设计和实施路径。

《公共政策学》长期以来作为国内公共管理专业的核心课程之一，也是国内诸多双一流院校开设的本科通识教育公选课。该课程的教学目标是让学生掌握公共政策分析和政策科学的基本概念、理论与方法，并具备初步的公共政策问题界定和分析能力，政策方案制定、执行和评估的能力[3]。该课程的突出特点是能够紧跟社会发展形势，追踪社会热点问题，通过引入国内最新的政策案例，能生动呈现近年来中国国家治理的新战略和新举措，有效激发学生的学习兴趣，在培养学生形成较高的人文素养、科学素养和政治素养的同时，也厚植了公共意识、责任意识和爱国主义情怀。基于此，本文以《公共政策学》课程思政建设为例，以中国故事为切入点建构《公共政策学》课程思政的教学主线，在厘清《公共政策学》讲好中国故事的必然性和必要性基础上，重点探讨了《公共政策学》课程思政的教学设计和实践路径，旨在提升《公共政策学》课程思政建设品质，充分发挥课程思政育人作用。

一、《公共政策学》讲好中国故事的必然性和必要性

加强课程思政建设既是当前高校强化新时期思想政治教育工作的必然要求，也是高校全面落实立德树人教育根本任务，提升育人合力的重要途径[4]。《公共政策学》的课程思政具有其得天独厚的学科优势，这既不同于一般意义上的课程思政，也区别于人文社会科学其他专业学科中的课程思政。公共政策学与政治学的关系特别密切，研究对象源于真实存在的现实政策，并且学科本身倡导的“公共性”和“公共价值塑造”理念等为《公共政策学》讲好中国故事奠定了重要的基础。与此同时，以《公共政策学》课程为载体挖掘和包装政策背后的中国故事，通过讲好中国故事可以更好地见证中国力量，领略中国智慧，传播中国声音。

（一）《公共政策学》讲好中国故事的必然性

第一，公共政策学与政治学的关系特别密切。“公共政策学”作为一门政策科学，是在吸收其他学科尤其是政治学、经济学、社会学、管理学、心理学、系统科学等学科的知识和方法基础上，形成和发展起来的[5]。不可否认的是，公共政策学与政治学的关系最为密切。一般而言，与政治关系密切的专业课程，其往往含有较多思想政治教育元素，这就为开展课程思政建设创造了良好的条件，《公共政策学》就属于这一类课程。埃米特·雷福德在《行政国家中的民主》一书中从微观、中观和宏观政治层面对公共政策进行了理解，这也充分体现了公共政策学与政治学之间具有较强的互动性[6]。《公共政策学》的课程讲授可以有效融入中国化的马克思主义思想和习近平总书记的治国理政思想等思政元素，故事素材和内涵丰富，可以自然实现公共政策学知识传授和思政育人的紧密融合，达到“盐入于水”的最佳效果，避免了浓妆重彩、生搬硬套地将思政内容植入专业教育，让学生感到“无味”或者“过咸”。

第二，公共政策学的研究对象是公共政策，但不是研究每项具体政策，而是将政策作为一个整体对象，研究政策制定和执行活动的一般规律[7]。现实生活中的政策表现形式包括了中央和各级地方政府发布的文件、党和国家领导人的重要讲话、国家发展规划、人民代表大会通过的法律等，由此可见，公共政策的类型是丰富多样的，这也为公共政策学开展课程思政教学，讲述中国故事提供了生动真实的现实案例。如若将现实公共政策和公共政策学知识点进行巧妙融合，必能充分发挥课程思政的“润物无声”的效果。比如在讲到“公共利益”概念时，引入习近平总书记在2020年武汉抗击疫情期间发表在《人民日报》上的原话，“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头”，“各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切”[8]。看到这些话语，学生从中可以深刻感受到，党和国家领导人对公共利益（人民群众生命安全和身体健康）的高度重视，厚植爱国主义情怀。

第三，公共政策学的内核贯穿了公共性和公共价值塑造。现实中公共政策所要介入的是被称之为公共的事务或领域，这也就决定了公共政策学这门学科需要自始至终的考虑“公共性”问题。公共性是一个以社会意志和公众权益为导向的范畴，其价值导向就是公共价值。公共价值不仅包括公共决策者所认定的对公众偏好的目标指向，而且更加关注公众自身的主观满足感。正如美国著名行政学家大卫·罗森布鲁姆在谈到“公共性”时，特别强调公共部门需要更高的道德伦理素养[9]。这种道德伦理素养在公共政策学中可以被理解为公共价值（Public Value）的塑造。《公共政策学》课程思政的推行过程应当在强调专业知识的同时，始终不忘将“公共性”和“公共价值”以及中国情境下公共价值的塑造理念赋予课程知识体系之中，让课程变得富有灵魂。教师通过“由点到线再到面”的逐步灌输和引导，让学生们在感受政策、触碰政策和理解政策的过程中自主认同并践行公共价值观，培育学生勇于奉献、顾全大局的高尚道德品质，水到渠成地实现了《公共政策学》课程思政育人之功效。这种“专业知识+道德伦理”的新课程观不仅让公共政策知识充满了生机和活力，而且能够增加学生的认同度，进而不断践行和发扬。

（二）《公共政策学》讲好中国故事的必要性

如前文所述，公共政策学自身具备的学科特征和优势为《公共政策学》课程思政的开展奠定了良好的平台和基础。在《公共政策学》课程思政开展过程中，教师通过讲好和讲透中国故事，能极大地吸引学生的注意力和兴趣，使其信服并对中国之治产生“共情”，这自然坚定了学生对中国制度的自信，厚植了学生的爱国情怀，培养了学生的拼搏奋斗精神。因此，《公共政策学》融入课程思政并讲好中国故事极其必要。这种必要性主要体现在：

第一，见证中国力量。《公共政策学》课程蕴藏的案例素材丰富，每一个知识点背后都能讲出一段精彩的中国故事。比如在提及“公共治理”概念的时候，公共治理体现了治理主体多元化、治理依据多面化和治理方式多样化，新冠疫情防控案例就能很好地与公共治理概念进行融合。在抗击新冠疫情取得伟大胜利背后，各级政府部门、医护人员、企业、社区、学校、公众等都在积极参与抗疫行动，这就体现了治理主体的多元化。在2020年1月短短一个多月时间，中央部委门户网站公开发布了150余项新冠疫情防控的相关政策文件[10]，采取了强制型、混合型和自愿型等多种政策工具手段，这些则反映了公共治理中治理依据的多面化和治理方式的多样化。通过疫情防控的现实案例，学生不仅能够牢记理论知识内容，而且能从内心深处感受到抗疫伟大胜利成果的来之不易，深刻认同党和政府处置突发重大公共卫生事件的卓越能力，见证中国特色社会主义制度的显著优越性。

第二，领略中国智慧。《公共政策学》课程体系中会涉及农业政策、教育政策、科技政策、环境政策、卫生政策等具体的公共政策。结合现实政策案例来看，精准扶贫、中国高铁、三峡大坝、新冠疫苗研发等故事背后都能充分彰显大国智慧，体现中国人的“精气神”，让中华民族在当代世界昂首挺立。例如，在讲到政策评估的“不可行性论证”制度的时候，三峡大坝工程建设就是一个很好的例证。三峡大坝工程作为当今世界最大的水利枢纽工程，是在党中央、国务院正确领导下，通过参建各方的奋勇拼搏和创新，不断进行科学论证评估，总结经验教训，最终创造的一大世界奇迹。几位提出“不可行”意见的中科院院士，使三峡大坝工程建设中避免了多项重大失误，最终保证三峡大坝工程的顺利竣工。通过讲授三峡大坝建设的现实案例，学生们可以理解“不可行性论证”在重大政策项目评估中发挥的重要作用，而且能够深刻领略到中国智慧的伟大力量，自觉培养科学严谨和攻坚克难的学习态度。

第三，传播中国声音。习近平总书记强调：“我们要提高国家文化软实力，就必须使当代中国价值观念走向世界。要加强提炼和阐释，拓展对外传播平台和载体，把当代中国价值观念贯穿于国际交流和传播方方面面。”[11]讲好中国故事可以促进中华文明在全世界的影响力，也能够有效传播中华民族历久弥新的优秀文化，而《公共政策学》课程思政就能实现这样的目的。比如，中国古代政策观中的儒家“中庸之道”、道家“无为”之治、法家“系统理念”、孙子“知变”战术等都是非常成功的政策实践[3]，如若将这些青年学生本身不知晓的传统文化生动植入课程教学，必将引导学生懂中国、爱中国，增强文化自信。此外，自新中国成立以来，中国政府不断创新和发展援非政策，在抗击疫情方面，积极出台援助国外抗击疫情的相关政策、提供各项物资援助等等，这些都充分彰显出中国是一个负责任的大国形象。在《公共政策学》课堂上传播这些振奋人心的中国故事，必能让课堂上充满“中国味道”，让学生树立正确的价值观，增强民族自信心和自豪感。

二、讲好中国故事的《公共政策学》课程思政教学内容设计

公共政策学源起于西方国家，但是在中国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践推动之下，中国的政策科学与行政学在不断地发展壮大，在知识增长、学科建设和人才培养等方面都取得了显著的进步[5]。习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话，指明了加快构建中国特色哲学社会科学的重要性、目标、方向、原则和要求等，为加快构建中国特色的公共政策学科指明了方向[5]。当前国内公共政策学课程内容基本形成了包含导论、政策体系、政策模型、政策过程、政策分析等核心内容的科学体系，伴随着中国公共政策学科体系建设进程的不断加速，持续积累的丰富的、独具特色的中国公共政策实践，成为推动《公共政策学》课程思政教学开展的重要材料。从中国古代的各种成功政策实践，再到新时代全面深化改革和国家治理现代化实践中萃取的宝贵政策经验，诸多的这些伟大中国故事都蕴藏着丰富的公共价值观、为人民服务、家国情怀、国际视野、工匠精神等思政元素，为《公共政策学》课程实现立德树人目标积累了足量的“盐”。因此，《公共政策学》课程教学过程应围绕教学重点内容和公共政策实践去梳理中国故事，挖掘这些故事背后所蕴藏的思政元素及其内涵，把“讲好中国公共政策故事”作为《公共政策学》课程教学改革的基础，让课程变得更有“底气”，增强教学的说服力和感召力。

（一）围绕教学重点和公共政策实践梳理中国故事

《公共政策学》课程内容十分丰富，知识点涵盖范围广泛，具体从公共政策的相关概念、表现形式、特征、类型和作用等基础性内容，到政策主体、政策客体和政策环境等体系内容，再到政策模型及政策分析的相关理论等核心内容，以及宏观层面政策制定、执行、评估、终结等政策过程理论和实践等，可以说每一章节每个知识点背后都可以挖掘出一个中国故事。一方面，立足于《公共政策学》教学重点和公共政策实践，可以对每个知识点背后的“中国故事”进行系统梳理，进而形成丰富的课程思政素材。以“公共政策概述”教学内容为例（如图1所示），本节教学重点主要包括两块内容：公共政策含义、从公共角度理解公共政策，围绕这两个教学重点，课程内容整体上以“新冠疫情防控故事”为主线，首先通过电影《中国医生》中的故事片段，让学生深刻感触到公共服务、救死扶伤、保卫国家等崇高的公共价值观，进而通过疫情防控政策图文的植入让学生理解公共政策的内涵和现实表现形式。最后，通过进一步搜集和挖掘疫情防控主题下的小故事，让学生对公共政策的核心概念进行深入理解和掌握。比如通过商场和小区免费发放口罩，进行免费核酸检测让学生理解“公共物品”的概念，通过讲解疫情分级分区差异化防控策略让学生明白什么是“公共问题”，列举中央和地方出台的各类保障公共利益的疫情防控政策让学生知晓“公共利益的特点”。总之，通过挖掘疫情防控背后的“中国故事”渗入到课程知识点，这样可以激发学生的学习兴趣，让课程思政变得鲜活且富有生命力。

图1 公共政策概述的课程思政教学思路设计

另一方面，立足于公共政策学教学重点和公共政策实践，可以重点梳理中国公共政策伟大成就的故事。具体可以围绕中国古代优秀的政策观搜集几方面的内容：（1）韩非的“世异则事异，事异则备变”的政策思想；（2）孟子的“以民为本，政在得民”的政策原则；（3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统；（4）孔子的“不患寡而患不均”政策倾向；（5）老子的“无为而治”的政策思想。这些传统的优秀文化观点和公共政策学教学内容进行有机融合，能够唤醒学生内心深处的文化精神基因，铸牢中华民族共同体意识和家国荣誉感[12]。还可以围绕改革开放以来和当前影响社会经济发展的重大公共政策进行故事梳理，比如：计划生育政策、延迟退休政策、退耕还林政策、上海自贸区试点改革政策、精准扶贫政策、新冠疫情防控政策等等。通过将公共政策知识点和政策实践故事线的二者有效融合，能够为讲好中国故事的公共政策课程积累信心和底气，打造精品思政育人素材。

（二）挖掘中国故事蕴藏的《公共政策学》课程思政元素

《公共政策学》课程知识体系蕴含着丰富的思政元素，从宏观角度而言，公共政策强调“公共性”，课程内容贯穿了塑造公共价值的核心理念，强调为人民服务，维护公共利益，依法治国、公平正义等价值观；从中观层面公共政策的顶层设计和制度建设出发，课程内容包含了党对国家的领导、四个自信、家国情怀等核心元素；此外，从微观层面公共政策执行出发，课程内容涵盖了改革创新、与时俱进的思想理念，理性决策、积极探索的工作方法，以及传播中国声音的国际视野。总之，《公共政策学》课程知识内容能与新时代国家治国理政价值目标、社会主义核心价值观、个人价值准则等紧密呼应。以中国政策实践故事为主线，梳理《公共政策学》课程中蕴藏的课程思政元素，可以形成脉络清晰的课程思政价值链。

第一，挖掘中国政策实践故事背后的公共价值观元素。公共价值观强调对公众与公共性客体之间的价值进行整合而形成的观念形态[13]。一方面，近年来国家出台的“中央一号文件”、城市拥堵治理方案、京津冀雾霾治理政策、共享单车发展政策背后围绕“公共性”核心议题，都可以挖掘出内涵丰富的公共价值观思政元素，让学生深刻理解到公共事务治理过程中应满足的公共政策目标，树立“为人民服务”的理念，培养学生具有强烈的公共意识、人本关怀，时刻牢记权为民所用的核心价值理念，形成较高的人文素养、科学素养和政治素养。另一方面，通过引入新冠疫情防控政策可以培养学生具有现实政策敏感度（尤其是特殊时期的政治敏感性与觉悟），能够理解防控疫情各类政策出台的来龙去脉，更加理解决策者基于“公共性”所做出的全局性选择，并且结合防疫政策对相关知识点进行一一剖析，并在剖析中融入公共利益、公平正义、人本关怀等相关思政元素，做到不强行灌输，而是通过适当引导学生自觉领悟，将思政元素从外化向内化进行转变。

第二，探索中国政策实践故事背后的改革创新元素。改革创新是推动中国发展的关键驱动力，我国改革开放40年来取得的巨大历史成就也能发掘出与公共政策课程内容紧密相关的课程思政故事。党的十八大以来，中央全面深化改革领导小组的成立和运行是推动国家治理现代化的重要组件，这其中充分体现了党的领导，在讲解相关理论同时，给学生讲解和阐述中央全面深化改革领导小组的成立、职能和运行机制等内容，能够让学生深刻感受到党的领导是当前实现“四个全面”的重要保障，坚定政治信仰，拥护党的领导。在讲到政策制定和政策执行知识点的时候，通过引入古代怀丙和尚捞铁牛的故事、《吕氏春秋》中关于“反馈”的几个故事，可以让学生感受到我国古代科学技术成就以及劳动人民的聪明智慧，激发学生的创新思维，培育突破陈规、敢于创造的思想观念。在讲到政策终结内容的时候，通过引入“结束GDP崇拜”“《实践是检验真理的唯一标准》全文的刊登”两个公共政策实践故事，可以让学生理解政策终结过程中应把握时机、因势利导，创新观念、改变认识，弘扬解放思想、求真务实的工作作风。

第三，凝练中国政策实践故事背后的时代精神元素。时代精神是一个时代所特有的普遍精神实质，是一种超脱个人的共同的集体意识[14]。《公共政策学》课程内容讲授过程中可以有效衔接和植入一些科学家和典型个人、群体的案例，向学生传递社会正能量，让优秀的时代精神和高尚的道德品质根植于心。在讲到公共政策核心概念的时候，引入电影《中国医生》的事迹、共和国勋章奖获得者的生平经历等可以让学生们深刻体会到爱岗敬业、无私奉献、崇尚科学等符合当今时代精神的高贵品质精髓。在讲到政策评估内容的时候，引入17位中国工程院和中国科学院院士、30余位专家学者汇聚三峡，开展学术研究咨询，出具权威咨询报告的故事，让学生们领域大师们的工匠精神，因为敬业，所以精湛。同时，讲述三峡大坝建设中的不可行性政策评估论证，让学生树立科学严谨的态度，践行拼搏奋斗的职业精神。

第四，总结中国政策实践故事背后的家国情怀元素。家国情怀是中华民族精神的独特品格，家国情怀就如同一条柔韧的纽带，将每个人的成长与家国紧密相连。从古代儒家的“修身齐家治国平天下”到“当今抗击疫情期间广大干部、医护人员和社区工作人员、人民群众等表现出的英勇奋战和齐心协力”，这些经典政策实例都可以作为《公共政策学》课程内容中生动活泼的思政素材，能够有效培养学生的家国情怀。抗击疫情作为体认家国情怀的生动课堂，通过讲授电影《中国医生》背后的故事，能够让学生深深体会到社会责任感和保家卫国英雄气概，能够更为深刻地理解什么是公共价值和公共利益；此外，通过对中国特色社会主义制度的解析，既能够让学生理解政策模型中的制度理论，也能让学生树立四个自信，坚信中国特色社会主义制度的优越性。在政策制定章节中引入《立法法》修正案例，能够提高学生的法治意识，做到清正廉洁、权为民所用，热爱祖国热爱人民。

第五，梳理中国政策实践故事背后的国际视野。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，中国特色大国外交就是要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。近年来伴随着中国的发展，中国的国际影响力和国际地位都在显著提高，中国正走向世界舞台的中心。如将近年来中国在国际大舞台上取得的举世瞩目成就包装成一个个鼓舞人心的小故事向学生讲述，必能激发学生的爱国主义情怀，引导学生树立“四个自信”。在讲到政策环境内容时，告诉学生“全球治理”在2012年首次被写入党的十八大报告，中国在推动全球治理机制变革和改革发展中争取了有力的国际环境。当前中国“双碳”目标的政策背景和实现路径就是中国向国际社会做出的庄严承诺，体现了负责任大国的态度和担当。在讲到政策执行内容时，选取中央推广上海自贸区试点经验的中国故事，向学生阐释中国的改革开放正在进一步提速，通过尝试金融放开和创新等手段不断扩大外贸影响力。总之，通过这些故事的导入，能够培养学生的国际视野，铸就中国情怀。

（三）贯穿中国故事主线的《公共政策学》课程思政教学内容概览

自《公共政策学》实施课程思政改革以来，本课程以公共政策学理论知识内容为核心，以中国政策实践为线索，按照每节内容挖掘2～3个中国政策实践故事的原则，目前已经系统梳理了70余个中国公共政策故事。通过将中国公共政策实践与相关知识点进行紧密衔接，同时借鉴国内学者提出的课程思政创新性教学设计思路[15]，特形成了《公共政策学》课程教学内容的创新设计（如表1所示），引入“三线融合”思维，每堂课的教学内容由“政策线—解惑线—思政线”三个模块组成，“政策线”导入经典的公共政策实践案例，引导学生具备公共政策分析的“触觉”，培养家国情怀；“解惑线”翻转课堂，解惑中国公共政策实践背后的公共政策学理论知识支撑，提升学生解决现实公共问题的能力；“思政线”以中国政策故事实践为线索，重点结合思政素材，引导学生探索和发现中国公共政策实践故事背后蕴藏的一系列公共价值观和伟大的中国智慧，让学生喜欢上《公共政策学》课程。

表1 《公共政策学》课程思政教学内容概览

三、讲好中国故事的《公共政策学》课程思政实践路径

让知识变得鲜活、生动起来是课程思政中的“思政”能真正实现“育人”目标的关键，而“激活”的方式和手段应该是全面的、系统的，既要强化公共政策学课程思政的顶层设计，也要极力创新公共政策学课程思政平台的建设，创建上下联动、多元互动的实践模式（如图2所示）。这一模式包含了党、政、师、生多元互动的课程思政建设和参与主体进行“全员育人”，具体围绕人才培养目标，在课程思政建设中夯实课程制度、团队和评价体系的建设，实现“全程育人”；拓展课程场域，实现线上、线下、课外和实践等各类平台的贯通融合，实现“全方位育人”。总之，在“三全育人”的背景之下，竭力实现《公共政策学》课程专业教育和思政教育的同向同行，打造内涵丰富、有温度、有情感的《公共政策学》课程育人体系。

图2 《公共政策学》课程思政实践路径

（一）强化《公共政策学》课程思政顶层设计

第一，完善课程制度建设。顶层设计是全面推进《公共政策学》课程思政实施的基础，而课程制度建设则是强化课程思政顶层设计的首要任务。当前，由于大多数高校《公共政策学》课程思政建设才刚刚起步，缺乏有效的制度设计和保障，因此在课程制度建设方面，亟需修订和完善《公共政策学》课程思政建设方面所涉及的各项制度内容，包括《公共政策学》课程思政建设制度纲要、课程思政教学管理制度、课程思政团队建设制度、课程思政绩效考核制度、课程思政师资培训制度、课程思政资源优化和协调制度等，以便高效推动课程思政建设。此外，为了高效落实和推动《公共政策学》课程思政的制度建设，学校和学院党务、行政、教务等部门领导班子要成立校、院级课程思政领导工作小组负责统筹推进课程思政的具体建设，科学设计课程思政建设的总体目标和总体框架，将课程思政建设工作的责任落实到个人，强化激励和问责制度，让各部门和相关人员各司其职种好课程思政“责任田”。

第二，夯实课程团队建设。《公共政策学》课程思政建设不仅需要授课教师具备扎实的专业知识和科研能力，而且更需要具有将思政教育元素高效融入课程教学中的能力。因此，打造《公共政策学》课程思政教学团队，提升教师课程思政教学基本功，是推动课程思政实现育人目标的重要驱动力。具体而言，首先，需要强化教学团队的凝聚力，定期展开《公共政策学》集体备课研讨，集体申报并推动课程思政教学改革研究项目、撰写相关教改论文并集体组织申报教学成果奖，增强教学团队的内部凝聚力，打造优秀的教学学术共同体。其次，需要提升教学团队的思政意识，通过制定《公共政策学》课程思政培训方案，定期组织教学团队深入学习研讨国家大政方针政策，坚定教师的政治立场、政治方向和政治原则，在强化教师课程思政理论技艺的同时，让教师接受全面系统的课程思政训练。再次，需要锤炼教学团队的教学水平。通过在教学团队内部建立“老带新”和“榜样示范”机制，让具有丰富《公共政策学》课程思政教学经验的老教师对团队内部新教师进行一对一辅导和帮扶，组织新教师参加优秀课程观摩，让新教师尽快掌握教学方法和技巧。与此同时，可以通过定期邀请校内外课程思政教学名师就相关议题与教学团队展开交流，努力提高教学团队内部教师的课程思政教学水平。

第三，强化课程评价体系建设。构建《公共政策学》课程思政评价体系是保障课程思政建设效果的重要手段，也是《公共政策学》课程思政建设实施过程中的重要环节。一方面，在《公共政策学》课程思政评价主体方面，应充分考虑到教师的主体性和学生的获得感，同时引入外部课程督导专家评价，建立健全多维度的《公共政策学》课程思政建设成效评价体系和监督反馈机制，不断优化课程思政建设目标和实施思路，不断彰显育人效果。另一方面，将《公共政策学》课程思政评价结果与教师的考核评价、岗位聘用、评优奖励、选拔培养等重要工作进行挂钩，强化对教师和教学团队的正向激励。此外，在评价工作机制建立方面，在学校党委领导下，按照相关部门的职责分工，由教务处、研究生院进行牵头，校党委宣传部、学生工作部，以及马克思主义学院、人事处和相关二级学院进行协同参与，定期或不定期地开展课程思政建设的评价工作，发现问题及时矫正，以充分保障课程思政育人效果。

（二）创新《公共政策学》课程思政平台建设

第一，线上平台助推思政建设。教育部2019年出台的《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》中明确提出要推进现代化信息技术与教育教学的深度融合，通过现代信息技术实现高等教育质量提升的“变轨超车”[16]。《公共政策学》课程思政的建设实施要充分利用好“互联网+”信息技术平台，让“互联网+”赋能深度融合《公共政策学》课程思政元素，建设高质量的大规模慕课、云课堂，通过网络平台向学生推送课程信息资源，进行课程知识测试、在线答题互动等，引导学生进行自主学习。此外，可以利用微信群、公众号等功能，向学生定期发送时事新闻及对应的知识点内容，引导学生进行预习和复习，善于利用公共政策理论解释现实中的政策实践问题，培养学生的政治思想觉悟。最后，可以尝试开展“互联网+《公共政策学》课程思政”优秀案例故事的评选，发挥优秀案例故事的示范引领作用，鼓励更多教师采用“互联网+课程思政”平台进行日常课程教学。

第二，线下课堂融入思政元素。课堂是引导学生正确树立“三观”的主渠道，是课程思政建设的主阵地，教师主导的《公共政策学》线下课堂平台建设是课程思政实施的重要载体。在线下课堂教学中，《公共政策学》课程教学应充分考虑将公共价值观塑造、公共利益、为人民服务等思政元素有机、有意、有效地融入《公共政策学》课程的整体教学设计和课程安排中去，推进公共政策专业教育和思政教育的齐头共进，实现“价值引领—知识传授—能力培养”的链式育人目标，不断向立德树人的育人根本任务靠近。此外还应创新《公共政策学》线下课堂的教学内容设计，以“政策线—解惑线—思政线”三线融合方式讲解中国公共政策实践故事背后蕴藏的一系列公共价值观和伟大的中国智慧，把原本枯燥乏味的理论知识变得生动有趣，构建点线面结合的《公共政策学》课程思政案例库，让学生愿意上、喜欢上《公共政策学》课程。

第三，课外平台拓宽思政素养。《公共政策学》作为一门实践性和应用性都较强的学科，课外平台建设在很大程度能够对线下课堂教学进行有效拓展。《公共政策学》课程思政建设的课外平台可以考虑向公共政策领域的知名专家学者和政府部门以及了解政策制定的领导官员等进行延伸，拓宽课程思政教育空间。一方面，可以定期邀请国内知名高校公共政策领域方面的奠基人和专家学者等围绕当前某个时事热点政策展开专题讲座，在讲述中国公共政策背后的故事同时，利用公共政策相关原理解释和剖析这些时事政策故事，引导学生关注国家发展、热爱祖国、培养学生的爱国主义情怀。另一方面，通过设置2～4学时的课外教学实践，组织学生参观政务服务中心，与政府部门内部起草和修订政策的公务人员进行交谈等，让学生树立为人民服务、爱岗敬业的意识，从实践中拓展思政素养。

第四，实践平台强化思政技能。公共政策学根植于国家和地方治理并服务于国家和地方治理，《公共政策学》课程培养学生学会利用相关的理论和方法解释现实公共政策问题，做到理论与实践二者间的均衡。《公共政策学》课程思政建设除了不断探索和创新线上、线下和课外平台以外，也需要利用和发掘实践平台强化学生思政能力。课程思政建设离不开学校和学院党务部门的大力支持，一方面可以联系学院辅导员，让辅导员积极组织学生参加公共政策案例分析大赛、公共管理案例大赛、公务员能力素质大赛等各种学科竞赛活动，实现专业课教师和辅导员协同育人的功效，激发学生学习和掌握公共政策相关理论知识和政策分析方法的动力，培养学生具备较高的职业素养；另一方面联系学校和学院团委部门，动员学生积极参与下基层社会实践活动，培养学生的公共服务意识和艰苦奋斗精神，增强社会责任担当。

四、讲好中国故事的《公共政策学》课程思政建设效果总结

《公共政策学》课堂教学通过制度建设、团队建设、体系建设以及四类平台建设等，将中国故事生动鲜活地融入课程讲授之中，使知识传授与思政育人紧密结合，破解了课程教学和思政教育“两张皮”的现象，较好地实现了课程思政建设效果，具体而言：

从学生角度来看，选课学生的思想政治素养明显提升，学习积极性、主动性大大增强。期末评教调查显示，大多数同学都对本课程教学效果感到非常满意。在近三期选课的184位同学中，有167位同学给出了肯定的评价意见，表示在课程学习中不仅高效的学懂学透了知识，而且在树立正确价值观、弘扬爱国主义精神等方面也有很大收获。例如，有同学在意见反馈中写道“以我国的疫情防控工作为切入点，引入公共政策的基本概念，我了解了公共政策的含义、特征和不同视角下的公共政策，国家对抗击疫情的坚定决心和有效举措，我的爱国之情深深被激发了，我今后也将好好学习，用所学知识报效祖国”“老师的课堂内容深入浅出，三峡工程的案例与课本知识结合地很好，让我理解了国家决策的合理性与严谨性，我也被大国工匠的敬业奉献精神所震撼”。

基于授课教师视角，通过采用“三线融合”的课程思政教学创新思维，授课教师的教学经验和教学能力也得到了明显提升。课程负责人荣获了西北工业大学“教师教学创新竞赛”特等奖、西北工业大学课程思政大练兵一等奖、西北工业大学课程思政优秀教师、西北工业大学校级教学成果奖一等奖等教学成果荣誉奖励。此外，《公共政策学》课程先后入选西北工业大学高水平理论课程、西北工业大学本科“课程思政”示范课程、西北工业大学一流本科课程（线下课程）等课程立项。

基于同行专家视角，《公共政策学》课程思政建设效果也得到了国内多位公共管理学科专家的高度认可和评价。包括国务院公共管理学科评议组成员、教育部高等学校公共管理类专业教学指导委员会委员、全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会委员、教育部长江学者特聘教授、中国行政管理学会常务理事等多位知名专家。有专家认为“该课程以中国故事作为教学主线，应用启发式教学模式和多种教学手段，通过深入挖掘各项政策背后的思政元素，巧妙地将其与公共政策学的理论知识进行有效融合，实现了《公共政策学》课程的高度育人功效，激发了学生的爱国主义情怀与为人民服务精神，也增加了课程讲授的趣味性”。还有专家指出“该课程教学团队教学成果优秀，团队教师能力突出，课程思政融入“润物无声”，在课程思政育人方面取得了积极的反响，是一门优秀的课程”。