包头市青山区城市公园绿地服务半径分析研究

郭悦 左轶璆

内蒙古科技大学包头师范学院 内蒙古 包头 014030

1 选题背景与研究区现状

1.1 选题背景

包头市正在落实《包头市新型城镇化规划(2021-2035)》指出的“三百米见绿、五百米见园”的建设目标，而城市公园绿地是此项建设的一个重要组成部分，同时也是衡量城市居民生活质量的一个重要指标。

1.2 公园绿地现状

包头市青山区全区的绿化水平比较高，有50多处游园广场和景观节点，绿化覆盖率达43%，人均公共绿地面积达到19.7m2。（青山区人民政府网站）

2 研究内容、方法及数据

2.1 研究内容

2.1.1 城市公园绿地

公园在《风景园林基本术语标准》中的定义：向公众开放，以游憩为主要功能，有较完善的设施，兼具生态、美化、科普宣教及防灾等作用的场所[1]。

公园绿地在《城市绿地分类标准》中的定义：公园绿地是向公众开放，以休憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态，美化景观，防灾减灾等综合作用的绿化用地[2]。

2.1.2 服务半径

传统的服务半径的是指公共服务设施按照各类规范，从服务原点到接受服务目的地之间的有效距离，服务一定距离范围内的人群。服务半径可以应用于零售业、医疗行业、金融业等方面，当然也包括应用于公园绿地[3]。每个公园绿地都有着自己的服务范围，通常用服务半径来表示。服务半径是衡量公园绿地均布性和可达性的一项基本指标[4]。即以公园为服务原点，向周边辐射和涵盖有效范围的地理影响区域。简单说来，服务半径是指所研究对象进行服务的距离覆盖面，服务原点到接受服务的地点之间距离越短，服务效果越好。

2.2 研究方法

本文中的缓冲区分析法是基于ArcGis软件，以点、线、面地理数据为基础，建立其周围一定距离的多边形缓冲区，然后将此缓冲区分析图层和目标图层叠加，进行分析研究，从而得到相应研究结果[5]。

2.3 数据来源与处理

包头市青山区城市公园绿地数据来源于Open Street Map，结合天地图在线数据以及包头市上一版中心城区用地规划图，通过 Arc GIS10.0 软件对青山区城市绿地数据进行处理。包头市青山区行政区划图从规划云中的行政区划工具中下载，然后用GIS软件打开之后导出Shapefile文件，最终取得包头市青山区行政规划矢量数据。

3 分析与结果

3.1 包头市青山区城市公园绿地现状分析

3.1.1 居住用地缓冲区分析

根据《城市居住区规划设计标准》2018年版，关于五分钟生活圈、十分钟生活圈、十五分钟生活圈相关信息描述参考表1，根据五分钟生活圈居住区、十分钟生活圈居住区、十五分钟生活圈居住区的步行距离，设置300m、500m、1000m为服务半径，建立相应的缓冲区进行分析研究。

表1 居住区分级控制规模

从图1包头市青山区城市公园绿地300m缓冲结果来看，青山区范围内大部城市公园绿地位于居住区300m服务范围内，根据表2基于三个缓冲区的统计结果来看，有96.7%的城市公园绿地位于五分钟生活圈服务范围内。结合五分钟生活圈居住区划分原则，居民步行五分钟就可满足基本生活需求。所以，包头市青山区城市公园绿地中心城区范围内服务效果较好，基本满足五分钟生活圈居住区的设置原则，而分析范围内北部以及东北部乡村区域居住地块，缺乏城市公园绿地，也没有城市公园绿地在五分钟生活圈步行距离300m的范围内。

表2 缓冲区部分统计数据

从（图2、图3，表2）分析统计结果来看，研究区范围内城市公园绿地全部位于其居住地块500m以及1000m服务半径内，满足其居民步行十五分钟及十分钟获得其物质与生活文化的需求，符合相应生活圈居住区设计原则。综合以上三个缓冲区分析结果，按照居住用地划分服务半径缓冲区分析结果服务效果较好，部分区域仍需进一步优化改进。

3.1.2 包头市青山区重点城市公园绿地缓冲区分析

选取以包头市青山区几个主要公园绿地，参考《城市绿地分类标准》部分内容，综合公园有劳动公园；社区公园有锦林公园、青山公园；专类公园包括迎宾公园、一机公园、儿童公园、奥林匹克公园、北方兵器城。一般综合公园服务半径为3000m，社区公园服务半径为2000m，专类服务半径1000m。奥林匹克公园虽然属于专类公园，但其占地面积和规模较大中，所以设定服务半径为2000m，而青山公园、儿童公园因面积较小、服务功能单一，所以其服务半径单独设为500m。最终得到如下具体分类：

1级城市公园绿地（劳动公园）服务设施种类少,公园面积小，吸引能力较小，设定此级城市公园绿地的服务半径为500m。

2级城市公园绿地（锦林公园、奥林匹克公园）配套设施相对完善，提供服务较多，设定服务半径为1000m。

3级城市公园绿地（迎宾公园、北方兵器城、一机公园）有比较集中的区域，很好的吸引力，容易成为人们的休憩目的地，设定服务半径设定为2000m。

4级城市公园绿地（青山公园、儿童公园）功能的特殊和不可替代，对居民的吸引力较强，城市居民大多会主动克服空间上的困难，因此更可能容易成为居民休憩、娱乐目的地。服务半径设定为3000m[6]。

根据包头市青山区重点公园绿地服务半径缓冲区分析法计算结果(图4)，1级城市公园绿地，儿童公园与青山公园所服务范围都在青山区内部；2级城市公园绿地，北方兵器城，一机公园、迎宾公园分布较集中，其中迎宾公园服务范围超出青山区部分；3级城市公园绿地，锦林公园、奥林匹克公园呈分散布局，服务范围皆超出青山区范围；4级城市公园绿地，劳动公园因其服务功能多样，设施完善，其服务范围包括其他几级专类公园大部，同时服务超出青山区部分众多范围。

其中劳动公园，迎宾公园，儿童公园三个城市公园绿地分布集中，服务范围有很大一部分重叠。可得出，公园绿地成规模化布置会发挥集聚效应，吸引力也会明显增大。

3.2 结果与建议

3.2.1 结果

通过以居住用地和重点城市公园绿地为要素设置不同半径的缓冲区进行分析，可以得出包头市青山区城市公园绿地整体服务水平较好，对于生活圈居住区设置原则响应状况良好。但除市中心区以外其余乡村区域部分缺少城市公园绿地，同时城市中心市区北部靠近工业用地部分城市公园绿地，差一小块便形成较完整的绿带。“三百米见绿，五百米见园”不应该只包括与市区范围，研究区东部、北部范围内乡村区域虽然人口分布少，经济水平相对来说比较差，但是也同样需要休憩娱乐的场所，可以在人口相对集中且现状条件合理的位置设置小型、微型公园绿地，或者是广场用地。

根据不同重点公园绿地等级划分建立缓冲区研究发现，不同等级公园分布状况不一，影响范围不一。研究区重点公园服务范围，包括全部针对城市重点公园设置的五分钟生活圈步行距离范围。同时，公园等级越高，同种等级公园之间的分布距离越长，反之，公园等级越低，同等级公园之间距离越短。青山区城市公园绿地等级设置要始终坚持你中有我，我中有你的布局，只有这样城市居民的生活娱乐游憩场所才会更加丰富。结合以上两种研究可以得出，市中心区域公园绿地要更加注重公园综合实力的提升，其余部分因其人口数量少，居住区相对分布分散，设置小微型公园绿地更符合其实际。

3.2.2 建议

更新改造。如综合公园、社区公园、专类公园、游园是发挥不同功能的城市绿地，但是四类公园可以通过更新改造进行相互转化，或者统一于一体。使其因功能多样，服务半径得到扩大，进而扩大影响力。

根据以上建议，进行如图5所示的规划设计。包头市青山区城市公园绿地中奥林匹克公园结合西边水域扩大其面积，创造更加良好的绿地服务功能；以及根据现状适当增加的西南部小块城市公园绿地；靠近北部的小块城市公园绿地可以靠近工业用地形成一个条带状的区域，起到游憩，娱乐，绿化等的同时形成一个天然植物屏障，守护市中心区域的空气质量。非中心城区乡村区域范围内，根据现有条件，以靠近村民居委会设置公园绿地，同时增加相应社区公共服务设施。